-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Трактор з фронтальним навантажувачем (ДК 021:2015 - 34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби)
Категорія замовника: 1) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»
Завершена
2 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 000.00 UAH
Номер:
17d5af8852ba442c952655a783de6483
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-04-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.08.2025 00:00
Період моніторингу:
04.08.2025 12:19 - 26.08.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.08.2025 № 82-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 04.08.2025.
В.о. начальника Анатолій ВОЙЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 04.08.2025 № 82-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 3 UA-2025-07-10-006153-a 10.07.2025
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Привільненської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.07.2025, зі змінами, внесеними рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.07.2025 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Будшляхмаш»; протокол уповноваженої особи Замовника від 23.07.2025 № 31; повідомлення про намір укласти договір; договір від 01.08.2025 № 160); пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
20.08.2025 09:38 - 26.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
20.08.2025 09:38
Запити/Пояснення
Номер:
f4584980a2474993b3f2f4566533d524
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
05.08.2025 09:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
513f8fb2989f4ebe8177ad03593fb108
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.08.2025 11:07
Опис:
На запит про надання пояснень Держаудитслужби в Миколаївській області від 05.08.2025 надаємо наступні пояснення, інформацію та документи.
Щодо питання першого.
Закупівля трактора з фронтальним навантажувачем з певними технічними та якісними характеристиками обґрунтована наявними потребами Привільненської сільської ради з огляду на специфіку діяльності замовника, зокрема, необхідність у забезпечені благоустрою територіальної громади. При цьому враховано такі чинники, як: помірні експлуатаційні витрати, надійність, технологічність, високий рівень безпеки, а також необхідність забезпечення таких принципів здійснення закупівель, як максимальна економія та ефективність використання бюджетних коштів.
При визначені очікуваної вартості предмета закупівлі було враховано рекомендації, наведені в примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Замовником було здійснено аналіз ринку з метою визначення оптимальних вимог до предмету закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку.
Очікувана вартість визначена на підставі виділених бюджетних призначень, а також отриманих комерційних пропозицій від постачальників, які можуть запропонувати товар, що оптимально відповідає потребам замовника з точки зору технічних характеристик та цінової категорії.
Щодо питання другого.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на офіційному вебсайті Привільненської територіальної громади за посиланням https://gromada.org.ua/gromada/pryvilne/news/1754476616/.
Номер:
e5b5c8666d234588ac2b01c96965b1b7
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
06.08.2025 15:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
Пунктом 3.1 додатку 4 до тендерної документації визначено наступне: «ступінь локалізації товару, що є предметом закупівлі має становити не менше 25%. На підтвердження цього в складі тендерної пропозиції надається інформація у вигляді довідки в довільній формі про наявність запропонованого товару в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, що оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/page/localisation, в якій зазначено назву товару згідно переліку, виробник товару (відомості, що надаються у складі пропозиції про виробника запропонованого учасником товару, повинні відповідати інформації з Переліку про виробника запропонованого товару), ступінь локалізації виробництва, який має становити не менше 25%, та присвоєний номер ID цього товару в зазначеному переліку».
Крім того, згідно пункту 3.2 додатку 4 до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати «сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником».
Згідно пункту 3.3 додатку 4 до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції повинні також надати «сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури».
Учасник ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» в складі тендерної пропозиції надав наступні документи:
- технічна специфікація (вих. від 18.07.2025 № 1807-2, файл «Додаток 3.pdf»), в якій учасник зазначив назву виробника запропонованого трактора: Zoomlion Agriculture Machinery Co.ltd, та країну походження: Китай;
- проєкт договору про закупівлю (вих. від 18.07.2025 № 1807-18, файл «Додаток 6.pdf»), в специфікації до якого учасник зазначив країну походження товару: Китай;
- сертифікат затвердження типу одиночного зразка транспортного засобу (повнокомплектний транспортний засіб) від 18.10.2024 № UA*2012/1367*O*16380 (файл «Сертифікат відповідності.pdf»), в якому щодо запропонованого транспортного засобу Zoomlion RN1104 зазначено найменування та місцезнаходження виробника повнокомплектного транспортного засобу: ZOOMLION AGRICULTURAL MACHINERY CO., LTD No. 98 Sougcheng Road, Kaifeng District, Henan Pilot Free Trade Zone, Китай.
Також учасник в складі тендерної пропозиції надав сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) на ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» (файл «Сертифікат ISO 9001 2024.pdf»).
При цьому, в складі тендерної пропозиції відсутній сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника запропонованого товару, яким згідно вищезазначених документів тендерної пропозиції є Zoomlion Agriculture Machinery Co.ltd (Китай).
Крім того, учасник ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» в складі тендерної пропозиції надав лист довільної форми від 18.07.2025 № 1807-6 (файл «Додаток 4.pdf»), в якому зазначив себе виробником запропонованого товару та надав номер ID товару в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, що оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу: 5ecb3bf2083944dc87dee0ed178685c2.
Згідно інформації, розміщеної учасником на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо ступеня локалізації запропонованого трактору Zoomlion RN1104 з фронтальним навантажувачем виробником товару є ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш».
Відповідно до підпункту 2 пункту 4 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (далі – Порядок № 861) для підтвердження ступеня локалізації подається:
- підтвердження щодо здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України.
Разом з тим, розміщена учасником на веб-порталі Уповноваженого органу інформація за номером ID 5ecb3bf2083944dc87dee0ed178685c2 не містить передбаченого підпунктом 2 пункту 4 Порядку № 861 підтвердження щодо здійснення ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України.
Зважаючи на зазначене вище:
1. Пояснити, яким чином учасником ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» у відповідності до вимог пункту 3.2 додатку 4 до тендерної документації підтверджено відповідність системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника запропонованого товару, яким згідно документів тендерної пропозиції є Zoomlion Agriculture Machinery Co.ltd (Китай)?
2. Пояснити, яким чином учасником ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» у відповідності до вимог пункту 3.1 додатку 4 до тендерної документації підтверджено ступінь локалізації запропонованого трактору, виробником якого згідно документів тендерної пропозиції є Zoomlion Agriculture Machinery Co.ltd (Китай)?
3. Пояснити, чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» не була відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині не підтвердження ступеня локалізації запропонованого трактору, виробником якого згідно документів тендерної пропозиції є Zoomlion Agriculture Machinery Co.ltd (Китай)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
509631359d174329a1e7b7da64686cbb
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.08.2025 14:45
Опис:
В рамках даних торгів замовником здійснюється закупівля товару – «Трактор з фронтальним навантажувачем». Слід зауважити, що станом на дату оголошення закупівлі такий товар, як «трактор» відсутній в переліку товарів, що підлягають локалізації відповідно до пункту 6-1 Розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі”, водночас в даному переліку є такий товар, як «фронтальні ковшові навантажувачі зі зворотною лопатою». Крім того, згідно Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 15 квітня 2020 року №708, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020р. за №500/34783 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. При цьому, в Єдиному закупівельному словнику ДК 021:2015 предмету закупівлі «Трактори» відповідає код «16700000-2», що визначений за показником третьої цифри. Отже, з огляду на необхідність визначення предмету закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника та з урахуванням того, що складовою товару, що закуповується є «фронтальний навантажувач» замовником визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015 – «34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби», оскільки даний код найбільше відповідає функціональному призначенню трактора з фронтальним навантажувачем. Таким чином складовими предмету закупівлі «Трактор з фронтальним навантажувачем» є трактор, який не підпадає під дію пункту 6-1 Розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” та фронтальний навантажувач, який наявний в переліку товарів, що підлягають локалазації. В складі тендерної пропозиції ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» надано файл «Довідка країна походження товару.pdf», який містить Інформаційну довідку від 18.07.2024 року Вих. № 1807-9, в якій зазначено: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Будшляхмаш» повідомляє, що виробник товару: «Трактор Zoomlion RN1104 - Zoomlion Agriculture Machinery Co.ltd (Китай)». Фронтальний навантажувач виробництва: Україна». Дана інформація узгоджується з документами, розміщеними учасником на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо ступеня локалізації. Так, в заявці про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації щодо «Трактора Zoomlion RN1104 з фронтальним навантажувачем», виробником якого є ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш», зазначено, що на території України здійснюються такі технологічні операції: доставка, комплектація, збірка, ходові та експлуатаційні випробування передпродажна підготовка, пусконалагоджувальна робота, маркетингові та рекламні послуги, монтаж навісного обладнання, при цьому згідно калькуляції собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) вартість сировини, матеріалів, комплектувальних виробів, покупних напівфабрикатів «Трактора Zoomlion RN1104 з фронтальним навантажувачем» становить 388 110,72 грн. при загальній собівартості товару 1 410 390,83 грн. Таким чином, ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» підтверджено, що фронтальний навантажувач, що входить до складу товару «Трактор Zoomlion RN1104 з фронтальним навантажувачем» вироблено на території України, а отже учасником підтверджено здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України. Слід зауважити, що Порядком підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (далі – Постанова №861) не передбачено, що вузли, агрегати, деталі і комплектувальні вироби повинні бути продуктом саме власного виробництва виробника товару, що внесений до переліку локалізованих товарів, натомість умовами пункту 4 Постанови №861 передбачено лише, що виробництво одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів повинно бути здійснено на території України. ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» підтвердило наявність у складі товару «Трактор Zoomlion RN1104 з фронтальним навантажувачем», зокрема, комплектувальних виробів вітчизняного виробництва, шляхом розміщення калькуляції собівартості продукції на веб-порталі Уповноваженого органу.
Враховуючи вищенаведене надаємо пояснення з поставлених питань.
Щодо питання першого.
Учасник ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» не підтверджено відповідність системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника трактору Zoomlion RN1104, яким є Zoomlion Agriculture Machinery Co.ltd (Китай) оскільки такий товар, як «Трактор» станом на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів відсутній в переліку товарів, що підлягають локалізації відповідно до пункту 6-1 Розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі”, відповідно на трактор виробництва Zoomlion Agriculture Machinery Co.ltd (Китай), який є складовою предмету закупівлі «Трактор з фронтальним навантажувачем» умови Постанови №861 не розповсюджуються. Згідно частини одинадцятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (в редакції Закону України від 19.09.2019 року №114-IX) (далі – Закон) документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. При цьому в складі тендерної пропозиції наявний сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 виробника товару такого товару, як «Трактор Zoomlion RN1104 з фронтальним навантажувачем» – ТОВ "Торговий Дім Будшляхмаш".
Щодо питання другого.
Учасником ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» у відповідності до вимог пункту 3.1 додатку 4 до тендерної документації підтверджено ступінь локалізації «Трактора Zoomlion RN1104 з фронтальним навантужувачем» шляхом надання інформації у вигляді листа від 18.07.2025 року Вих. № 1807-6, в якому зазначено: «UA-2025-07-10-006153-a на закупівлю за предметом: Код ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Трактор з фронтальним навантажувачем), має достатній ступінь локалізації товару, становить - 42.91% Додатково повідомляємо Замовника про наявність запропонованого товару в Переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва:
Назва: Трактор Zoomlion RN1104 з фронтальним навантажувачем Виробник: ТОВ "Торговий Дім Будшляхмаш"
Посилання: https://prozorro.gov.ua/uk/product/5ecb3bf2083944dc87dee0ed178685c2 ID: 5ecb3bf2083944dc87dee0ed178685c2».
Інформація, зазначена в листі була перевірена замовником за вказаними посиланнями.
Щодо підтвердження ступеня локалізації трактора, виробником якого згідно документів тендерної пропозиції є Zoomlion Agriculture Machinery Co.ltd (Китай) – як було зазначено вище – такий товар, як «Трактор» станом на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів відсутній в переліку товарів, що підлягають локалізації відповідно до пункту 6-1 Розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі”, відповідно на трактор виробництва Zoomlion Agriculture Machinery Co.ltd (Китай), який є складовою предмету закупівлі «Трактор з фронтальним навантажувачем», умови Постанови №861 не розповсюджуються.
Щодо питання третього.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» не була відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, оскільки у замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції в частині невідповідності тендерної пропозиції учасникам умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації з огляду на наступне.
Пунктом 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації за переліком згідно Додатку 1». В додатку 1 тендерної документації наведено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема, інформація про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (подається у вигляді Додатку 3 шляхом зазначення відповідної інформації).
Учасник ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» в документі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» від 18.07.2025 Вих № 1807-2 (файл «Додаток 3.pdf») зазначив інформацію про виробника окремої складової предмету закупівлі, а саме трактора Zoomlion RN110, не зазначивши при цьому виробника товару «Трактор Zoomlion RN110 з фронтальним навантажувачем». Водночас запропонований товар повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, в тому числі щодо підтвердження ступня локалізації товару «Трактор Zoomlion RN1104 з фронтальним навантажувачем», оскільки учасником підтверджено вартість комплектувальних виробів вітчизняного виробництва, а саме фронтального навантажувача, яка становить 388 110,72 грн. при загальній собівартості товару 1 410 390,83 грн. шляхом розміщення на вебпорталі Уповноваженого органу калькуляції собівартості продукції, крім того на території України здійснюються такі технологічні операції, як доставка, комплектація, збірка, ходові та експлуатаційні випробування передпродажна підготовка, пусконалагоджувальна робота, маркетингові та рекламні послуги, монтаж навісного обладнання. Отже учасником у відповідності до Постанови №861 підтверджено, що ступінь локалізації товару «Трактор Zoomlion RN1104 з фронтальним навантажувачем» складає 42.91%, таким чином даний товар відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, в тому числі в частині підтвердження ступеня його локалізації.
Номер:
d97d5a9e43ab42a78e358f4fb02aecb0
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
12.08.2025 15:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
Згідно пояснень Замовника, що надані на попередні запити, предметом даної закупівлі є великовантажний мототранспортний засіб, а саме: «Трактор Zoomlion RN110 з фронтальним навантажувачем», виробником якого є ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш».
Крім того, згідно розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації щодо ступеня локалізації запропонованого трактору Zoomlion RN1104 з фронтальним навантажувачем виробником товару є ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш».
Також встановлено, що виріб великовантажний мототранспортний засіб «Трактор Zoomlion RN1104 з фронтальним навантажувачем» складається з наступних елементів:
- трактор Zoomlion RN1104, безпосереднім виробником якого є Zoomlion Agriculture Machinery Co.ltd, країна походження: Китай;
- додаткове обладнання: навісний екскаватор, який відсутній на зображенні запропонованого товару (вимога пункту 2.1 додатку 4 до тендерної документації щодо надання зображення запропонованого товару);
- з’ємний фронтальний навантажувач.
Разом з цим, згідно вимог пункту 3.3 додатку 4 до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції повинні також надати «сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури».
Як зазначалось в попередньому запиті, учасник ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» в складі тендерної пропозиції надав сертифікат затвердження типу одиночного зразка транспортного засобу (повнокомплектний транспортний засіб) від 18.10.2024 № UA*2012/1367*O*16380 (файл «Сертифікат відповідності.pdf», далі – Сертифікат) на транспортний засіб Zoomlion RN1104, в якому зазначено найменування та місцезнаходження виробника повнокомплектного транспортного засобу: ZOOMLION AGRICULTURAL MACHINERY CO., LTD No. 98 Sougcheng Road, Kaifeng District, Henan Pilot Free Trade Zone, Китай.
Відповідно до інформації, що міститься в Сертифікаті, документ має додаток: технічний опис на 2 аркушах, який відсутній у складі тендерної пропозиції цього учасника.
Враховуючи вищезазначене пропонуємо пояснити:
1. Яким чином надане учасником ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» на вимогу пункту 2.1 додатку 4 до тендерної документації зображення запропонованого товару (файл «Додаток 4.pdf») відповідає технічній специфікації (додаток 3 до тендерної документації) в частині наявності додаткового обладнання – навісного екскаватора, який відсутній на зображенні запропонованого товару?
2. Яким чином учасником ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» виконано вимоги пункту 3.3 додатку 4 до тендерної документації в частині надання принаймні одного з перелічених сертифікатів на запропонований товар «Трактор Zoomlion RN110 з фронтальним навантажувачем», в якому має бути зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні?
3. Яким чином наданий учасником ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» Сертифікат від 18.10.2024 № UA*2012/1367*O*16380 відповідає вимогам пункту 3.3 додатку 4 до тендерної документації? Також пояснити відсутність в складі тендерної пропозиції учасника додатку до сертифікату: технічного опису на 2 аркушах.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
903082a8d3a242a4a4a43f6062123fc2
Назва:
Відповідь на запит від 12.08.2025
Дата опублікування:
15.08.2025 13:41
Опис:
Щодо питання першого.
В межах даних торгів здійснюється закупівля «Трактора з фронтальним навантажувачем».
Вимогою пункту 2.1. додатку 4 тендерної документації в розділі «Документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі» встановлено необхідність надати зображення запропонованого товару. Учасником в складі тендерної пропозиції надано документ «Зображення запропонованого товару» від 18.07.2025 №1807-4 (файл «Додаток 4.pdf»), на якому зображено трактор та фронтальний навантажувач. Таким чином учасник виконав вимогу пункту 2.1. додатку 4 тендерної документації щодо надання зображення запропонованого товару. Окремих вимог щодо необхідності наявності на зображені всіх елементів товару, зазначених в додатку 3 тендерної документації, в тому числі додаткового обладнання, тендерна документація не містить.
Слід зазначити, що пунктом 44 Особливостей визначено виключний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пунктом 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації за переліком згідно Додатку 1». В додатку 1 тендерної документації наведено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема, інформація про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (подається у вигляді Додатку 3 шляхом зазначення відповідної інформації).
При цьому, пунктом 9 додатку 3 тендерної документації встановлено: «Запропонований учасником товар обов’язково повинен відповідати (або бути не гірше) усім наведеним у цьому Додатку тендерної документації технічним вимогам, характеристикам, параметрам і комплектації. Учасник повинен підтвердити відповідність запропонованого ним товару вказаним вимогам шляхом заповнення нижченаведеної таблиці в повному обсязі.».
Таким чином, умовами тендерної документації зазначено, що вимога щодо підтвердження відповідності запропонованого товару всім технічним вимогам, характеристикам, параметрам і комплектації встановлена саме в додатку 3 тендерної документації. Учасник ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» в документі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» від 18.07.2025 Вих № 1807-2 (файл «Додаток 3.pdf») підтвердив наявність запропонованого товару вимогам замовника, заповнивши таблицю, наведену в додатку 3 тендерної документації в повному обсязі, в тому числі зазначивши наявність навісного екскаватора та іншого додаткового обладнання, передбаченого пунктом 13 таблиці. Отже, ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» виконав вимоги тендерної документації щодо підтвердження відповідності запропонованого товару всім технічним вимогам, характеристикам, параметрам і комплектації саме в тій спосіб, як це передбачено тендерною документацією. Також учасником виконано вимогу пункту 2.1. додатку 4 тендерної документації, шляхом надання зображення запропонованого товару згідно предмету закупівлі «Трактор з фронтальним навантажувачем», на якому зображено трактор та фронтальний навантажувач. Таким чином, підстави для відхилення тендерної пропозиції з причин її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації у замовника відсутні.
Щодо питання другого.
Частиною шостою статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (в редакції Закону України від 19.09.2019 року №114-IX) (далі – Закон) та умовами пункту 9 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено: «Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов'язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством».
Замовником в пункті 3.3. додатку 4 тендерній документації в розділі «Документи, що підтверджують відповідність вимогам до учасників, які передбачені законодавством» встановлено необхідність надати сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).
Постановою Кабінету міністрів України від 15 вересня 2023 р. № 987 «Про внесення змін до Технічного регламенту затвердження типу сільськогосподарських та лісогосподарських тракторів, їх причепів і змінних причіпних машин, систем, складових частин та окремих технічних вузлів», який визначає вимоги до безпечності сільськогосподарських та лісогосподарських тракторів, їх причепів і змінних причіпних машин, систем, складових частин та окремих технічних вузлів, установлює порядок введення їх в обіг та процедуру затвердження типу, внесено, зокрема, такі зміни:
1. У пункті 5:
1) доповнити пункт після абзацу десятого новим абзацом такого змісту:
“одиничний зразок транспортного засобу - повнокомплектний транспортний засіб, ввезений на територію України або виготовлений в Україні суб’єктом господарювання - резидентом України з метою введення в обіг та/або експлуатацію на території України;”.
2. Пункт 8 викласти в такій редакції:
“8. Транспортні засоби вводяться в обіг за наявності сертифіката відповідності затвердженому типу або сертифіката затвердження типу, або сертифіката затвердження типу одиничного зразка.”.
3. Пункт 14 доповнити абзацом такого змісту:
“Процедура оцінки відповідності транспортних засобів, компонентів вимогам цього Технічного регламенту, окремих технічних регламентів, інших нормативно-правових актів та нормативних документів проводиться органом затвердження типу із застосуванням процедури затвердження типу відповідно до пунктів 64-69 цього Технічного регламенту.”.
4. Доповнити Технічний регламент розділом такого змісту:
“Особливості затвердження типу одиничних зразків транспортних засобів та їх партій.
Учасником в складі тендерної пропозиції надано Сертифікат затвердження типу одиночного зразка транспортного засобу (повнокомплектний транспортний засіб) від 18.10.2024 № UA*2012/1367*O*16380, виданий органом з оцінки відповідності ТОВ «АВІКС-ДРАЙВ» (яке, за даними Міністерства аграрної політики та продовольства, розміщеними за посинанням: https://minagro.gov.ua/napryamki/tehnichna-politika/upovnovazheni-orhany-z-otsinky-vidpovidnosti, є уповноваженим органом з оцінки відповідності).
При цьому, згідно частини одинадцятої статті 26 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Натомість, замовник зобов’язаний прийняти сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Учасником не надано сертифікат, в якому має бути зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, оскільки такий товар, як «трактор» станом на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів відсутній в переліку товарів, що підлягають локалізації відповідно до пункту 6-1 Розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі”, відповідно на трактор виробництва Zoomlion Agriculture Machinery Co.ltd (Китай), який є складовою предмету закупівлі «Трактор з фронтальним навантажувачем» умови Постанови №861 не розповсюджуються. Згідно частини одинадцятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Щодо питання третього.
Відповідь стосовно відповідності Сертифікату від 18.10.2024 № UA*2012/1367*O*16380 вимогам пункту 3.3 додатку 4 до тендерної документації надано вище.
Щодо відсутності в складі тендерної пропозиції учасника додатку до сертифікату: технічного опису на 2 аркушах – в даному сертифікаті не зазначено, що технічний опис на 2 аркушах є невід’ємною частиною сертифіката, а лише вказано які документи додаються до сертифіката. При цьому умовами тендерної документації не встановлено необхідність надання в складі тендерної пропозиції технічного опису, який додається до сертифіката. Отже, у замовника відсутні підстави вважати, що учасник не виконав вимогу пункту 3.3 додатку 4 до тендерної документації, оскільки Сертифікат затвердження типу одиночного зразка транспортного засобу (повнокомплектний транспортний засіб), який підтверджує відповідність еквівалентним вимогам, зазначеним в «Технічному регламенті затвердження типу сільськогосподарських та лісогосподарських тракторів, їх причепів і змінних причіпних машин, систем, складових частин та окремих технічних вузлів», який визначає вимоги до безпечності сільськогосподарських та лісогосподарських тракторів, їх причепів і змінних причіпних машин, систем, складових частин та окремих технічних вузлів, установлює порядок введення їх в обіг та процедуру затвердження типу, та виданий органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації, надано в складі тендерної пропозиції ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» і таким чином, підтверджено відповідність вимогам до учасників, які передбачені законодавством у спосіб, встановлений тендерною документацією.