-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою: Харківська область, Харківський район, селище (колишнє смт) Нова Водолага, провулок Кооперативний, буд. 3
Завершена
12 242 221.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 61 211.11 UAH
мін. крок: 0.5% або 61 211.11 UAH
Номер:
9fb32ff066534383bdfcc7bae0d51f4a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-04-000094
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.08.2025 00:00
Період моніторингу:
04.08.2025 16:43 - 26.08.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.08.2025 № 242
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 04.08.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 04.08.2025 № 242
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
8 UA-2025-07-09-007444-a 09.07.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей,
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕГІОНБУД» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує оприлюднити інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а саме у Додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору про закупівлю робіт від 05.08.2025 № 01-08-01 відповідно до вимог частини першої статті 41 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи № 176 від 09.07.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕГІОНБУД" (далі – ТОВ "ЛЕГІОНБУД", Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.07.2025, ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 29.07.2025 №195, згідно якого ТОВ "ЛЕГІОНБУД" визначено переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 29.07.2025, договір про закупівлю робіт від 05.08.2025 №01-08-01, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 07.08.2025 (далі – Пояснення).
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з статтею 41 Закону, Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, вимогами Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації передбачено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Згідно інформації про ціни на матеріальні ресурси ТОВ "ЛЕГІОНБУД" (файл 5.1. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам тех.специфікаці вимогам _ДЦ_Ч.2_.pdf), Додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору про закупівлю робіт від 05.08.2025 № 01-08-01 встановлено, що:
- відсутня інформація щодо відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат, окремих матеріальних ресурсів, зокрема: «вапно будівельне негашене, грудкове сорт 1», «вапно хлорне, марка А», «каптанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм», «клей фенолполівінілацетальний, марка БФ-2 сорт І», «кнопка 227», «ксилол нафтовий, марка А», «очіс льняний».
- відсутня інформація щодо вартості транспортування окремих матеріальних ресурсів, зокрема: «Ацетилен газоподібний технічний», «Вироби гумові технічні морозостійкі», «Дюбелі фасадні, довжина 160 мм», «Дюбелі фасадні, довжина 70 мм», «Дюбель "швідкий монтаж", «Дюбель 100x10мм», «Дюбель 6x40 металевий», «Наличники», «Резістор», «Саморізи 3,5x9,5 мм», «Стрічка депферна 100мм». «Стрічка депферна звукоізоляційна 60мм», «Стрічка ущільнювальна звукоізоляційна шириною 30 мм».
- відсутні інформація щодо вартості заготівельно-складських витрат, окремих матеріальних ресурсів, зокрема: «Дюбелі фасадні, довжина 160 мм», «Дюбелі фасадні, довжина 70 мм», «Саморізи 3,5x9,5 мм», «Стрічка ущільнювальна звукоізоляційна шириною 30 мм».
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 04.08.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно вищезазначеного. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 07.08.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «При складанні договірної ціни учасника до кошторисної документації були включені окремі матеріали з нульовою вартістю, однак із нормативною витратою згідно діючих кошторисних норм України (з врахуванням їхньої нормативної витрати. Такий підхід обумовлений як технічними особливостями виконання робіт, так і прагненням до економічної доцільності та екологічної відповідальності. Зазначені матеріали передбачені Додатком 1 до Тендерній документації, однак у зв’язку з модернізацією технічного підходу до виконання робіт (осучасненням будівельних технологій) та оптимізацією матеріально-технічного забезпечення: деталі кріплення, дріт сталевий та рядно будуть враховані у складі готових монтажних комплектів, які постачаються із заводським набором необхідних елементів, тому їхня закупівля окремо не передбачається в даний момент, а їх вартість не виділяється окремим рядком; Матеріали з нульовою ціною були включені до кошторису відповідно до нормативної витрати, однак через технічні, економічні та екологічні обставини на момент укладення договору не потребують окремого фінансування. Такий підхід відповідає принципам ефективного використання ресурсів, прозорості ціноутворення та дозволяє забезпечити якісне виконання робіт без перевищення договірної вартості. Також Учасником в складі тендерної пропозиції надано довідку №21 від 18.07.2025р (файл 5. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам тех.специфікації вимогам _Ч.1) про те, що Тендерна пропозиція ТОВ «ЛЕГІОНБУД» , містить всі види робіт, повний їх обсяг, згідно з переліком наведеним у Додатку1. Ціна тендерної пропозиції Учасника включає в себе ціну на всі роботи, які пропонуються за Договором, відповідно до Технічної специфікації (Додаток 1), з урахуванням вартості самих робіт, вартості матеріалів, обладнання тощо і вартості всіх інших витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені. Таким чином, Учасник виконав всі вимоги ТД, а тому у Замовника були відсутні підстави для відхилення такої тендерної пропозиції або надання йому 24 годин на виправлення невідповідностей в тендерній пропозиції..».
Надане пояснення не спростовує факт недотримання вимог законодавства, оскільки Замовником, в документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а саме у Додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору про закупівлю робіт від 05.08.2025 № 01-08-01, не зазначена інформація щодо відпускної ціни, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати щодо кожної номенклатурної позиції, чим порушено частину першу статті 41 Закону.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно вимог пункту 5 Розділ III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до Тендерної документації: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей, (у відповідності до Переліка документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, Додатка 8 до тендерної документації ),
Згідно з підпунктом 3.2 пункту 3 «Проект договору про закупівлю» Розділ VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю до Тендерної документації:. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; (у відповідності до Переліка документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, Додатка 8 до тендерної документації).
Проте, в електронній системі закупівель Додаток 8 до тендерної документації «Переліка документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі», відсутній.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно пункту 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Також, за нормами абзацу десятого пункту 28 Особливостей Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. При цьому, зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 04.08.2025 з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 07.08.2025 року, в якій Замовник зазначив: «… Додаток 8 до тендерної документації було (є) розміщено замовником, в електронній системі у вкладці «Протокол рішення Кваліфікаційного комітету», разом з протоколом визначення учасника переможцем від 29.07.2025 р. При цьому, звертаємо увагу, що всі вимоги до переможця закупівлі були повністю викладені у пункті 5 Розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації, яка була належним чином оприлюднена в системі. Таким чином, учасники мали повний доступ до відповідної інформації, що унеможливлює порушення принципів відкритості, рівності та недискримінації».
Надані пояснення не спростовують порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей, оскільки тендерна документація, що оприлюднена в електронній системі закупівель, не містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлений як окремий додаток до тендерної документації.
3. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника - ТОВ "ЛЕГІОНБУД" встановлено наступне.
Вимогами Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: договірну ціну; локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням будівельного технологічного процесу);відомість ресурсів; підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни.
При цьому, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Також, вимогами Додатку 1 до ТД визначено що учасник гарантує вiдпoвiднicть нeoбхiдним тeхнiчним, якicним тa кiлькicним хapaктepиcтикaм пpeдмeтa зaкупiвлi, в якoму учacник гapaнтує зaмoвнику нaдaння poбiт якicнo, у кiлькocтi тa тepмiни вcтaнoвлeнi зaмoвникoм, a тaкoж гapaнтує, щo будiвeльнi мaтepiaли тa виpoби, вiд яких зaлeжить якicть будiвeльнoї пpoдукцiї, будe вiдпoвiдaти вимoгaм пpoeктiв, ДБН, ДCТУ тa iншим нopмaтивнo-пpaвoвим aктaм у cфepi будiвництвa.
Учасник - ТОВ "ЛЕГІОНБУД" надав інформацію про ціни на матеріальні ресурси (файл 5.1. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам тех.специфікаці вимогам _ДЦ_Ч.2_.pdf), в якій відсутня інформація щодо характеристик окремих матеріальних ресурсів, зокрема: «Емульсія бітумна, дорожна» (тоді як ДСТУБВ.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови» передбачено класи, типи, види, марки емульсії); «Камені бортові» (тоді як ДСТУ Б В.2.7-237:2010 «КАМЕНІ БЕТОННІ І ЗАЛІЗОБЕТОННІ БОРТОВІ» передбачені зокрема марки, типи), «американка», «болти анкерні», «болти будівельні з гайками та шайбами», «водонагрівач проточний», «грунт-фарба», «дошки підвіконні», «кронштейни», «метал для кріплення», «наличники», «плінтус», тощо.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 04.08.2025 з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 07.08.2025 року, в якій Замовник зазначив: «Враховуючи, що вимогами Додатку 1 до ТД (Технічна специфікація та відомість ресурсів) не передбачено конкретних характеристик на зазначені матеріальні ресурси, Учасником було подано тендерну пропозицію у відповідності до технічної специфікації з урахуванням відомості ресурсів. Окрім цього, законодавство не містить ні вичерпного, ні орієнтовного переліку таких характеристик. У складі договірної ціни (кошторису) як матеріали враховано зазначені матеріали за шифрами вказаними у ВР, без зазначення конкретного типу Це не є порушенням, оскільки: Шифр - є узагальненим у нормативній базі і використовується в кошторисній програмі (наприклад, Будівельні технології: Кошторис 8 або АВК тощо), як ресурс загального призначення для обліку матеріалів незалежно від марки. Це дозволяє формувати договірну ціну без деталізації конкретної модифікації на етапі договірної ціни. Конкретна марка буде визначена під час поставки, з урахуванням: вимог технічного завдання; наявності продукції у постачальників; фізико-хімічних властивостей, які потрібно забезпечити на об’єкті. Поставки здійснюються із сертифікатами якості, відповідно до стандартів, що гарантує відповідність емульсії вимогам до ремонтних робіт. Тип цих матеріалів не впливає на кошторисну вартість у розрахунку договірної ціни (кошторису), оскільки вартість у системі прив'язана до шифру, а не до конкретної марки. Це не викривлює загальну вартість робіт і не суперечить принципам формування ціни. При закупівлі підрядник зобов'язаний використовувати матеріали, що відповідають технічним вимогам і стандартам, а також надати сертифікати відповідності або паспорти якості. Таким чином, якість виконання робіт не погіршується, навіть якщо на етапі кошторису конкретна марка матеріалу не вказана. Вартість визначена коректно за відповідним шифром, та відповідає програмному забезпеченню "Будівельні технології: Кошторис 8" з урахуванням нормативних витрат, що передбачені проєктною документацією. Такий підхід забезпечує коректне формування суми договору, зберігає гнучкість підходу до вибору постачальника та гарантує якість матеріалів при реалізації проєкту. Кошторисні норми передбачають застосування типових узагальнених ресурсів без прив’язки до конкретної торгової марки або хімічного складу, якщо це не впливає на обсяги, технологію виконання робіт чи призначення матеріалу. Таким чином, в залежності від специфіки виконання робіт з відповідним використанням певних матеріалів, характеристики зазначених матеріальних ресурсів будуть визначені під час виконання робіт за договором, оскільки використання матеріалів з однаковими характеристиками може бути економічно недоцільним. Під час подання своєї тендерної пропозиції Учасником ТОВ «ЛЕГІОНБУД» було зазначено основні характеристики матеріального ресурсу, а саме матеріал з якого складається матеріальний ресурс, одиниця його виміру, та його кількість Окрім цього, умовами ТД встановлено обов’язок учасника надати лиcт- гapaнтiю пpo вiдпoвiднicть нeoбхiдним тeхнiчним, якicним тa кiлькicним хapaктepиcтикaм пpeдмeтa зaкупiвлi, в якoму учacник гapaнтує зaмoвнику нaдaння poбiт якicнo, у кiлькocтi тa тepмiни вcтaнoвлeнi зaмoвникoм, a тaкoж гapaнтує, щo будiвeльнi мaтepiaли тa виpoби, вiд яких зaлeжить якicть будiвeльнoї пpoдукцiї, будe вiдпoвiдaти вимoгaм пpoeктiв, ДБН, ДCТУ тa iншим нopмaтивнo-пpaвoвим aктaм у cфepi будiвництвa. Гapaнтiйний лиcт пoвинeн мicтити унiкaльний нoмep oгoлoшeння пpo пpoвeдeння пpoцeдуpи зaкупiвлi, пpиcвoєнoгo eлeктpoннoю cиcтeмoю зaкупiвeль щoдo якoї пoдaєтьcя тeндepнa пpoпoзицiя На виконання зазначеної вимоги тендерної документації Учасник надав файл 5. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам тех.специфікаці вимогам _Ч.1, в якому наявний лист Вих. No 16 від 18.07.2025 р. , де зазначено: «ТОВ «ЛЕГІОНБУД гарантує що будiвeльнi мaтepiaли тa виpoби, вiд яких зaлeжить якicть будiвeльнoї пpoдукцiї, будe вiдпoвiдaти вимoгaм пpoeктiв, ДБН, ДCТУ тa iншим нopмaтивнo-пpaвoвим aктaм у cфepi будiвництвa.».
Однак, надане пояснення не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕГІОНБУД» вимогам Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації, яким встановлена вимога зазначення найменування матеріального ресурсу (з характеристиками) щодо кожної номенклатурної позиції.
Отже, Замовник не виявив зазначену невідповідність в документах, наданих у складі тендерної пропозиції та на порушення пункту 43 Особливостей, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «ЛЕГІОНБУД» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
4. Моніторингом дотримання вимог Постанови № 710 встановлено наступне.
Відповідно пункту 4-1 вказаної постанови Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/41826564/profile) Замовник є головним розпорядником бюджетних коштів, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 04.08.2025 з приводу надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови № 710, отримано відповідь від 07.08.2025 року, в якій Замовник зазначив: «..Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради підпорядковується Нововодолазькій селищній раді та своєю діяльністю забезпечує потреби Нововодолазької селищної територіальної громади. Щодо органів місцевого самоврядування вимоги пункту 4. постанови Кабінету Міністрів України №710 «Про ефективне використання державних коштів» носять рекомендаційний характер і там вказано: «4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.» План заходів Нововодолазької селищної територіальної громади на 2025 рік щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів затверджено. Нововодолазька селищна територіальна громада має власний веб-сайт, де оприлюднюється інформація щодо проведених закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів установ та організацій громади. Власного веб-сайту у Відділі не передбачено. Планом заходів Нововодолазької селищної територіальної громади на 2025 рік щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів , передбачено забезпечувати дотримання суворої фінансово-бюджетної дисципліни, вимог чинного законодавства України при проведенні закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок коштів місцевого бюджету».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання вимог пункту 4-1 Постанови № 710, оскільки Замовником, як розпорядником бюджетних коштів, не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Період усунення порушень:
11.08.2025 14:09 - 26.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.08.2025 14:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою,
інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища повідомляє про усунення виявлених порушень при моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою: Харківська область, Харківський район, селище (колишнє смт) Нова Водолага, провулок Кооперативний, буд. 3» UA-2025-07-09-007444-a, шляхом укладання додаткової угоди №1 до договору про закупівлю робіт від 05.08.2025 № 01-08-01, внесення змін у Додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» та оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси.
Дата публікації звіту:
15.08.2025 14:27
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
25.09.2025 10:16
Запити/Пояснення
Номер:
ad90ccc87a914bc282494327b376474f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.08.2025 19:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою: Харківська область, Харківський район, селище (колишнє смт) Нова Водолага, провулок Кооперативний, буд. 3» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-07-09-007444-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
2. Надайте інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року №244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?
3. Відповідно вимог пункту 5 Розділ III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до Тендерної документації: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей, (у відповідності до Переліка документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, Додатка 8 до тендерної документації ),
Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 «Проект договору про закупівлю» Розділ VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю до Тендерної документації:. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; (у відповідності до Переліка документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, Додатка 8 до тендерної документації).
В електронній системі закупівель Додаток 8 до тендерної документації «Переліка документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі», відсутній.
Надайте пояснення з приводу вищевказаного.
4. Вимогами Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: договірну ціну; локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням будівельного технологічного процесу);відомість ресурсів; підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни.
При цьому у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Також, вимогами Додатку 1 до ТД визначено що учасник гарантує вiдпoвiднicть нeoбхiдним тeхнiчним, якicним тa кiлькicним хapaктepиcтикaм пpeдмeтa зaкупiвлi, в якoму учacник гapaнтує зaмoвнику нaдaння poбiт якicнo, у кiлькocтi тa тepмiни вcтaнoвлeнi зaмoвникoм, a тaкoж гapaнтує, щo будiвeльнi мaтepiaли тa виpoби, вiд яких зaлeжить якicть будiвeльнoї пpoдукцiї, будe вiдпoвiдaти вимoгaм пpoeктiв, ДБН, ДCТУ тa iншим нopмaтивнo-пpaвoвим aктaм у cфepi будiвництвa.
Учасник - ТОВ "ЛЕГІОНБУД" надав інформацію про ціни на матеріальні ресурси (файл 5.1. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам тех.специфікаці вимогам _ДЦ_Ч.2_.pdf), в якій відсутня інформація щодо характеристик окремих матеріальних ресурсів, зокрема: «Емульсія бітумна, дорожна» (тоді як ДСТУБВ.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови» передбачено класи, типи, види, марки емульсії); «Камені бортові» (тоді як ДСТУ Б В.2.7-237:2010 «КАМЕНІ БЕТОННІ І ЗАЛІЗОБЕТОННІ БОРТОВІ» передбачені зокрема марки, типи), «американка», «болти анкерні», «болти будівельні з гайками та шайбами», «водонагрівач проточний», «грунт-фарба», «дошки підвіконні», «кронштейни», «метал для кріплення», «наличники», «плінтус», тощо.
Відсутня інформація щодо відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат, окремих матеріальних ресурсів, зокрема: «апно будівельне негашене, грудкове сорт 1», «вапно хлорне, марка А», «каптанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм», «клей фенолполівінілацетальний, марка БФ-2 сорт І», «кнопка 227», «конлол нафтовий, марка А», «очіс льняний», тощо.
Надайте пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах Учасника процедури закупівлі з приводу вищевказаного?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
38674e63e02a4e09bc360b58663c71f9
Назва:
Відповідь на запит щодо моніторингу закупівлі UA-2025-07-09-007444-a
Дата опублікування:
07.08.2025 14:15
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради уклав договір № 57 від 12.03.2025р. на виконання робіт з розроблення проектно-кошторисної документації об’єкту «Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою: Харківська область, Харківський район, селище (колишнє смт) Нова Водолага, провулок Кооперативний, буд. 3» (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), згідно якого була розроблена проектно-кошторисна документація, а також проведено експертний звіт (позитивний) № 51375 цієї документації. Кошторисна документація, яка враховує обсяги робіт, передбачені дефектним актом, складена згідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 р. №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 р за №1225/36847, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 р. №281. Загальна кошторисна вартість у поточних цінах станом на 16 червня 2025 р. складає 12 528 378,00 грн., в тому числі: будівельні роботи - 6 578 987,00 грн., устаткування – 3 469 080,00 грн., інші витрати – 2 480 311,00 грн. Очікувана вартість по даній закупівлі була обрахована згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта з проектно-кошторисної документації за виключенням розділів «Утримання служб замовника та інжинірингові послуги» , «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» і склала 12 242 221,20 грн.
Відповідно до вимог п.4-1 постанови Кабінету Міністрів України №710 «Про ефективне використання державних коштів»: « Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради підпорядковується Нововодолазькій селищній раді та своєю діяльністю забезпечує потреби Нововодолазької селищної територіальної громади. Щодо органів місцевого самоврядування вимоги пункту 4. постанови Кабінету Міністрів України №710 «Про ефективне використання державних коштів» носять рекомендаційний характер і там вказано: «4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.» План заходів Нововодолазької селищної територіальної громади на 2025 рік щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів затверджено. Нововодолазька селищна територіальна громада має власний веб-сайт, де оприлюднюється інформація щодо проведених закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів установ та організацій громади. Власного веб-сайту у Відділі не передбачено. Планом заходів Нововодолазької селищної територіальної громади на 2025 рік щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів , передбачено забезпечувати дотримання суворої фінансово-бюджетної дисципліни, вимог чинного законодавства України при проведенні закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок коштів місцевого бюджету.
2. Надайте інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року №244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?
На закупівлю «Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою: Харківська область, Харківський район, селище (колишнє смт) Нова Водолага, провулок Кооперативний, буд. 3» (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) кошти були виділені з місцевого бюджету Нововодолазької громади.
3. Відповідно вимог пункту 5 Розділ III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до Тендерної документації: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей, (у відповідності до Переліка документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, Додатка 8 до тендерної документації ), Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 «Проект договору про закупівлю» Розділ VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю до Тендерної документації:. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; (у відповідності до Переліка документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, Додатка 8 до тендерної документації). В електронній системі закупівель Додаток 8 до тендерної документації «Переліка документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі», відсутній. Надайте пояснення з приводу вищевказаного.
У межах проведення процедури відкритих торгів за предметом закупівлі:
«Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою: Харківська область, Харківський район, селище (колишнє смт) Нова Водолага, провулок Кооперативний, буд. 3» (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), UA-2025-07-09-007444-a, повідомляємо наступне: що Додаток 8 до тендерної документації було (є) розміщено замовником, в електронній системі у вкладці «Протокол рішення Кваліфікаційного комітету», разом з протоколом визначення учасника переможцем від 29.07.2025 р.При цьому, звертаємо увагу, що всі вимоги до переможця закупівлі були повністю викладені у пункті 5 Розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації, яка була належним чином оприлюднена в системі. Таким чином, учасники мали повний доступ до відповідної інформації, що унеможливлює порушення принципів відкритості, рівності та недискримінації.
4. Вимогами Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: договірну ціну; локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням будівельного технологічного процесу);відомість ресурсів; підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни. При цьому у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Також, вимогами Додатку 1 до ТД визначено що учасник гарантує вiдпoвiднicть нeoбхiдним тeхнiчним, якicним тa кiлькicним хapaктepиcтикaм пpeдмeтa зaкупiвлi, в якoму учacник гapaнтує зaмoвнику нaдaння poбiт якicнo, у кiлькocтi тa тepмiни вcтaнoвлeнi зaмoвникoм, a тaкoж гapaнтує, щo будiвeльнi мaтepiaли тa виpoби, вiд яких зaлeжить якicть будiвeльнoї пpoдукцiї, будe вiдпoвiдaти вимoгaм пpoeктiв, ДБН, ДCТУ тa iншим нopмaтивнo-пpaвoвим aктaм у cфepi будiвництвa. Учасник - ТОВ "ЛЕГІОНБУД" надав інформацію про ціни на матеріальні ресурси (файл 5.1. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам тех.специфікаці вимогам _ДЦ_Ч.2_.pdf), в якій відсутня інформація щодо характеристик окремих матеріальних ресурсів, зокрема: «Емульсія бітумна, дорожна» (тоді як ДСТУБВ.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови» передбачено класи, типи, види, марки емульсії); «Камені бортові» (тоді як ДСТУ Б В.2.7-237:2010 «КАМЕНІ БЕТОННІ І ЗАЛІЗОБЕТОННІ БОРТОВІ» передбачені зокрема марки, типи), «американка», «болти анкерні», «болти будівельні з гайками та шайбами», «водонагрівач проточний», «грунт-фарба», «дошки підвіконні», «кронштейни», «метал для кріплення», «наличники», «плінтус», тощо. Відсутня інформація щодо відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат, окремих матеріальних ресурсів, зокрема: «апно будівельне негашене, грудкове сорт 1», «вапно хлорне, марка А», «каптанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм», «клей фенолполівінілацетальний, марка БФ-2 сорт І», «кнопка 227», «конлол нафтовий, марка А», «очіс льняний», тощо. Надайте пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах Учасника процедури закупівлі з приводу вищевказаного?
Враховуючи, що вимогами Додатку 1 до ТД (Технічна специфікація та відомість ресурсів) не передбачено конкретних характеристик на зазначені матеріальні ресурси, Учасником було подано тендерну пропозицію у відповідності до технічної специфікації з урахуванням відомості ресурсів. Окрім цього, законодавство не містить ні вичерпного, ні орієнтовного переліку таких характеристик.
У складі договірної ціни (кошторису) як матеріали враховано зазначені матеріали за шифрами вказаними у ВР, без зазначення конкретного типу
Це не є порушенням, оскільки:
Шифр - є узагальненим у нормативній базі і використовується в кошторисній програмі (наприклад, Будівельні технології: Кошторис 8 або АВК тощо), як ресурс загального призначення для обліку матеріалів незалежно від марки. Це дозволяє формувати договірну ціну без деталізації конкретної модифікації на етапі договірної ціни. Конкретна марка буде визначена під час поставки, з урахуванням: вимог технічного завдання; наявності продукції у постачальників; фізико-хімічних властивостей, які потрібно забезпечити на об’єкті. Поставки здійснюються із сертифікатами якості, відповідно до стандартів, що гарантує відповідність емульсії вимогам до ремонтних робіт. Тип цих матеріалів не впливає на кошторисну вартість у розрахунку договірної ціни (кошторису), оскільки вартість у системі прив'язана до шифру, а не до конкретної марки. Це не викривлює загальну вартість робіт і не суперечить принципам формування ціни.
При закупівлі підрядник зобов'язаний використовувати матеріали, що відповідають технічним вимогам і стандартам, а також надати сертифікати відповідності або паспорти якості. Таким чином, якість виконання робіт не погіршується, навіть якщо на етапі кошторису конкретна марка матеріалу не вказана.
Вартість визначена коректно за відповідним шифром, та відповідає програмному забезпеченню "Будівельні технології: Кошторис 8" з урахуванням нормативних витрат, що передбачені проєктною документацією. Такий підхід забезпечує коректне формування суми договору, зберігає гнучкість підходу до вибору постачальника та гарантує якість матеріалів при реалізації проєкту.
Кошторисні норми передбачають застосування типових узагальнених ресурсів без прив’язки до конкретної торгової марки або хімічного складу, якщо це не впливає на обсяги, технологію виконання робіт чи призначення матеріалу.
Таким чином, в залежності від специфіки виконання робіт з відповідним використанням певних матеріалів, характеристики зазначених матеріальних ресурсів будуть визначені під час виконання робіт за договором, оскільки використання матеріалів з однаковими характеристиками може бути економічно недоцільним.
Під час подання своєї тендерної пропозиції Учасником ТОВ «ЛЕГІОНБУД» було зазначено основні характеристики матеріального ресурсу, а саме матеріал з якого складається матеріальний ресурс, одиниця його виміру, та його кількість
Окрім цього, умовами ТД встановлено обов’язок учасника надати лиcт- гapaнтiю пpo вiдпoвiднicть нeoбхiдним тeхнiчним, якicним тa кiлькicним хapaктepиcтикaм пpeдмeтa зaкупiвлi, в якoму учacник гapaнтує зaмoвнику нaдaння poбiт якicнo, у кiлькocтi тa тepмiни вcтaнoвлeнi зaмoвникoм, a тaкoж гapaнтує, щo будiвeльнi мaтepiaли тa виpoби, вiд яких зaлeжить якicть будiвeльнoї пpoдукцiї, будe вiдпoвiдaти вимoгaм пpoeктiв, ДБН, ДCТУ тa iншим нopмaтивнo-пpaвoвим aктaм у cфepi будiвництвa. Гapaнтiйний лиcт пoвинeн мicтити унiкaльний нoмep oгoлoшeння пpo пpoвeдeння пpoцeдуpи зaкупiвлi, пpиcвoєнoгo eлeктpoннoю cиcтeмoю зaкупiвeль щoдo якoї пoдaєтьcя тeндepнa пpoпoзицiя
На виконання зазначеної вимоги тендерної документації Учасник надав файл 5. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам тех.специфікаці вимогам _Ч.1, в якому наявний лист Вих. No 16 від 18.07.2025 р. , де зазначено: «ТОВ «ЛЕГІОНБУД гарантує що будiвeльнi мaтepiaли тa виpoби, вiд яких зaлeжить якicть будiвeльнoї пpoдукцiї, будe вiдпoвiдaти вимoгaм пpoeктiв, ДБН, ДCТУ тa iншим нopмaтивнo-пpaвoвим aктaм у cфepi будiвництвa
Пояснення щодо включення матеріалів з нульовою вартістю до кошторису
При складанні договірної ціни учасника до кошторисної документації були включені окремі матеріали з нульовою вартістю, однак із нормативною витратою згідно діючих кошторисних норм України (з врахуванням їхньої нормативної витрати. Такий підхід обумовлений як технічними особливостями виконання робіт, так і прагненням до економічної доцільності та екологічної відповідальності.
Зазначені матеріали передбачені Додатком 1 до Тендерній документації, однак у зв’язку з модернізацією технічного підходу до виконання робіт (осучасненням будівельних технологій) та оптимізацією матеріально-технічного забезпечення: деталі кріплення, дріт сталевий та рядно будуть враховані у складі готових монтажних комплектів, які постачаються із заводським набором необхідних елементів, тому їхня закупівля окремо не передбачається в даний момент, а їх вартість не виділяється окремим рядком;
Матеріали з нульовою ціною були включені до кошторису відповідно до нормативної витрати, однак через технічні, економічні та екологічні обставини на момент укладення договору не потребують окремого фінансування. Такий підхід відповідає принципам ефективного використання ресурсів, прозорості ціноутворення та дозволяє забезпечити якісне виконання робіт без перевищення договірної вартості.
Також Учасником в складі тендерної пропозиції надано довідку №21 від 18.07.2025р (файл 5. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам тех.специфікації вимогам _Ч.1) про те, що Тендерна пропозиція ТОВ «ЛЕГІОНБУД» , містить всі види робіт, повний їх обсяг, згідно з переліком наведеним у Додатку1. Ціна тендерної пропозиції Учасника включає в себе ціну на всі роботи, які пропонуються за Договором, відповідно до Технічної специфікації (Додаток 1), з урахуванням вартості самих робіт, вартості матеріалів, обладнання тощо і вартості всіх інших витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені.
Таким чином, Учасник виконав всі вимоги ТД, а тому у Замовника були відсутні підстави для відхилення такої тендерної пропозиції або надання йому 24 годин на виправлення невідповідностей в тендерній пропозиції.