• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Реконструкція нежитлової будівлі офсетного цеху під офісні, адміністративні приміщення, приміщення виставкової зали, майстерні та закладу громадського харчування (бізнес-центр), площа Польський ринок, 2

Завершена

36 426 204.80 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 182 131.02 UAH
Номер: dd08c6089d6f4cf287108727f1842c37
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-08-12-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11.08.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 12.08.2025 12:21 - 03.09.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 11.08.2025 Київ № 212 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, Розподілу обов’язків між Головою Державної аудиторської служби України та заступниками Голови, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 01 червня 2021 року № 165 (в редакції наказу Держаудитслужби від 06 січня 2025 року № 4), на період тимчасової непрацездатності Голови Державної аудиторської служби України БАСАЛАЄВОЇ Алли Валентинівни, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 24 UA-2025-07-09-007860-a 09.07.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, y.m.kaliuzhna@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення частини 4-1 цієї постанови. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 29 серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова № 710), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Кам’янець-Подільської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 23 липня 2025 року № 169) зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» (далі – КОНСОРЦІУМ), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05 серпня 2025 року № 174 та від 14 серпня № 182, повідомлення про намір укласти договір від 05 серпня 2025 року, пояснення Замовника від 14 серпня 2025 року та від 27 серпня 2025 року, отримані через електронну систему закупівель. 1. Відповідно до пункту 4-1 Постанови № 710, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Отже, пункт 4-1 Постанови № 710 чітко визначає, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити здійснення зазначених заходів, отже цей пункт несе зобов’язальний характер, а не рекомендаційний характер. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщених на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів. За результатами моніторингу установлено, що Замовником протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі 09 липня 2025 року за номером UA-2025-07-09-007860-a оприлюднено інформацію щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, проте не оприлюднено обґрунтування розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки). У поясненні, яке надано Замовником 27 серпня 2025 року на запит Держаудитслужби, зазначено, що «Інформація щодо оприлюднення ОБҐРУНТУВАННЯ РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ТА ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ міститься на офіційному веб сайті Кам’янець-Подільської міської ради за посиланням: https://kam-pod.gov.ua/gromadianam/zakupivli/item/26708-vykonavchyi-komitet, назва файлу: «Реконструкція нежитлової будівлі площа Польський ринок 2, 09.07.2025». Проте, моніторингом встановлено, що Замовником 27 серпня 2025 о 12 год. 13 хв. завантажено на офіційний веб сайт інформацію щодо обґрунтування розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки). Враховуючи зазначене, надані пояснення Замовника не спростовують порушення вимог Постанови № 710 в частині не оприлюднення протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель інформації щодо обґрунтування розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки). 2. Пунктом 3.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника визначено, що «Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно з додатком № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до цієї тендерної документації». Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відповідно до проектно-кошторисної документації замовник вимагає підтвердити наявність в учасника такого обладнання (техніки), зокрема: Агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивністю не менше 500 м3/год в кількості 1 і більше (пункт 9). Для підтвердження відповідності цьому критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку за формою 1, що містить перелік обладнання та технологій (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (далі – техніка), який відповідає вимогам замовника, сформованим на основі проєктної документації та наведеним у пункті 1.1 цього додатка. У довідці відображається належність техніки (власної, залученої або субпідрядної організації тощо), яка залучається до виконання робіт. В складі тендерної пропозиції учасник надає документи, що підтверджують належність техніки (власної, залученої або субпідрядної організації тощо). Учасник КОНСОРЦІУМ у складі своєї тендерної пропозиції надав Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 25.07.2025 Вих. № 0/1 (далі – Довідка № 0/1), у якій зазначив про наявність - Агрегату фарбувального високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужністю 1 кВт (далі – Агрегат) в кількості 1 од. (пункт 9), згідно договору надання послуг від 09 липня 2025 року № 0907 (далі – Договір № 0907), укладеного з ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД». Однак в Довідці № 0/1 учасника КОНСОРЦІУМ відсутня інформація щодо наявності «переліку обладнання та техніки, який відповідає вимогам замовника», зокрема Агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивністю не менше 500 м3/год в кількості 1 і більше, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 тендерної документації. З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 22 серпня 2025 року звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів). На запит Держаудитслужби Замовником 27 серпня 2025 року надано пояснення в якому зазначено, що «На виконання підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації щодо підтвердження наявності агрегату фарбувального з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивністю не менше 500 м3/год в кількості 1 од. учасник КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» в складі тендерної пропозиції надав документ «Договір надання послуг №0907» назва файлу «1.5 Договір надання послуг СПТ.pdf», п. 37 на стор. 5 вказаного документу». Слід зазначити, що в пункті 37 на сторінці 5 Договору № 0907 вказана інформація щодо Агрегату фарбувального високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужністю 1 кВт в кількості 1 од. Проте, оскільки наданий учасником КОНСОРЦІУМ Договір № 0907 не містить інформації щодо марки та моделі зазначеного Агрегату, це унеможливлює встановлення його фактичних технічних характеристик, зокрема ключового показника – продуктивності, з відкритих джерел. Таким чином, КОНСОРЦІУМ у складі своєї тендерної пропозиції документально не підтвердив наявності обов’язкового «переліку обладнання та техніки, який відповідає вимогам замовника», а саме відповідності Агрегату вимозі тендерної документації щодо продуктивності не менше 500 м³/год. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника КОНСОРЦІУМ, при цьому невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником в частині невідповідності інформації, зазначеної у Довідці № 0/1 та Договорі № 0907, Замовник не виявив. З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не дав можливість учаснику КОНСОРЦІУМ усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції та обрав переможцем торгів тендерну пропозицію учасника КОНСОРЦІУМ, як таку що не відповідала вимогам тендерної документації Замовника.
Період усунення порушень: 01.09.2025 17:42 - 16.09.2025 00:00
Дата публікації висновку: 01.09.2025 17:42

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Враховуючи зобов’язання у Висновку щодо усунення виявлених порушень, необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію такого змісту: «З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі та недопущення порушення строків оприлюднення інформації, що свідчать про вжиття заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, я уповноважена особа повідомляю, що з 18 серпня 2025 року по 03 вересня 2025 року перебуваю у щорічній основній відпустці (копія розпорядження № 580-ф додається), а з 04 вересня 2025 року перебуваю на лікарняному (медичний висновок про непрацездатність: 1111-КРСС-РМ98-В4НР), тобто фізично я відсутня на робочому місці, тому наразі до мене висунуто лише усне зауваження з подальшою роз’яснювальною роботою та доручено більше детально вивчити норми Закону та Особливостей, що були порушенні та підготувати на підставі вивченого та Висновку доповідь для інших розпорядників коштів міської ради до ознайомлення та з метою недопущення в подальшому встановлених порушень».
Дата публікації звіту: 05.09.2025 14:51

Запити/Пояснення