• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

Капітальний ремонт водовідвідних споруд поверхневого стоку по вул. Шахтарська з метою захисту від шкідливої дії вод с. Катеринівка Синельниківського району Дніпропетровської області

Завершена

1 247 643.14 UAH без ПДВ
Номер: f2999600291e4225b34bbdf5966aad2a
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-07-30-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 04.08.2025 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 05.08.2025 17:40 - 27.08.2025 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 04.08.2025 № 226 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 04.08.2025 № 226 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 5 UA-2025-07-09-006834-a 09.07.2025 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДОБРОБУТ МИКОЛАЇВЩИНИ" МИКОЛАЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ СИНЕЛЬНИКІВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 67) 426-48-88, y.v.boichuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання укладання договору про закупівлю робіт встановлено порушення вимог пункту 5.17. Настанови № 281, частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, пункту 17,83,103 Постанови КМУ № 668. За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII встановлено порушення частини 5 статті 8 Закону№ 922 -VIII. За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі та приведення умов договору про закупівлю від 09.07.2025 № 1 у відповідність вимогам частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, пунктів 17,83,103 Постанови КМУ № 668, пункту 5.17 Настанови № 281 через зменшення суми договору та укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, забезпечити притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2014 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) із урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік UA-P-2025-07-09-008131-a КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДОБРОБУТ МИКОЛАЇВЩИНИ» МИКОЛАЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ СИНЕЛЬНИКІВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оголошення (Звіт про укладений договір), протокол розкриття тендерних пропозицій, договір про закупівлю робіт від 09.07.2025 № 1, відповіді Замовника на пояснення, отримані через електронну систему закупівель від 11.08.2025, 18.08.2025. Відповідно до пункту 1.2. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) термін «адміністративні витрати» вживається у наступному значенні загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт. Пунктом 5.17. Настанови визначено, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови № 281. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат). Моніторингом встановлено, що до договірної ціни, яка міститься у додатку до договору про закупівлю робіт від 09.07.2025 № 1 з Фізичною особою-підприємцем Позігун Віталій Володимирович включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації у сумі 3,29257 тис. грн. Поряд із цим встановлено, що учасник закупівлі Фізична особа-підприємець Позігун Віталій Володимирович не має будівельної організації, не має апарату управління. З огляду на зазначене, Фізична особа-підприємець Позігун Віталій Володимирович не має підстав для нарахування у договірній ціні адміністративних витрат. Отже, всупереч вимоги пункту 5.17. Настанови № 281 включення в договірну ціну адміністративних витрат будiвельної органiзацiї призвело до завищення вартості ціни договору про закупівлю робіт від 09.07.2025 № 1 у сумі 3,29257 тис. гривень. Відповідно до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Моніторингом встановлено, що під час укладання договору Замовником не дотримано вимогу частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, а саме договір про закупівлю робіт від 09.07.2025 № 1 не містить в собі невід’ємний додаток, зокрема відсутні документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Відповідно до пункту 17 ЗАГАЛЬНИХ УМОВ укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова КМУ № 668). Строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Однак, за результатом моніторингу встановлено, що календарний графік виконання робіт до укладеного договору про закупівлю робіт від 09.07.2025 № 1 відсутній, чим не дотримано вимоги пункту 17 Постанови КМУ № 668. Відповідно до пункту 83 Постанови КМУ № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. За нормою пункту 84 Постанови КМУ № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Однак, за результатом моніторингу встановлено, що план фінансування будівництва до укладеного договору про закупівлю робіт від 09.07.2025 № 1 відсутній чим, не дотримано вимоги пункту 83 Постанови КМУ № 668. Відповідно до пункту 103 Постанови КМУ № 668, Підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку. Гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації. Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк). Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 2.7 Договору про закупівлю робіт від 09.07.2025 № 1 гарантійний строк на виконання роботи становить 1 (один) рік від дня їх прийняття Замовником. Перебіг гарантійного строку починається з дати реєстрації декларації про готовність об’єкта до експлуатації або видачі сертифіката. Отже, визначений гарантійний строк договором не відповідає вимогам пункту 103 Постанови КМУ № 668. Відповідно до частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. На запит Східного офісу Держаудитслужби 12.08.2025 Замовник надав відповідь 18.08.2025, зокрема на четвертий робочий день, що є порушенням частини 5 статті 8 Закону№ 922 -VIII.
Період усунення порушень: 26.08.2025 11:41 - 10.09.2025 00:00
Дата публікації висновку: 26.08.2025 11:41

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: На виконання зобовязань по висновку. Замовник оприлюднив інформацію щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-07-09-006834-a1., а саме: 1. Вніс зміни до п. 3.2 Договору та викласти його в новій редакції: « 3.2. Загальна ціна виконаних робіт за цим Договором становить (Один мільйон двісті сорок чотири тисячі сто сорок грн.40 коп.) Ціна договору динамічна». 2. Вніс зміни до Додатку №1(Договірна ціна) до Договору та виклав його в новій редакції, який додається. 3. Доповнив Договір Додатком №2 «Графік виконання будівельних робіт», який додається. 4. Доповнив Договір Додатком №3 «План фінансування будівництва», який додається. 5. Доповнив Договір Додатком №4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті», який додається. 6. Вніс зміни до п. 2.7 Договору та виклав його в новій редакції: «2.7 Гарантійний строк на виконані роботи становить 10 (Десять) років від дня їх прийняття Замовником. Перебіг гарантійного строку починається з дати реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката.
Дата публікації: 14.11.2025 11:32

Запити/Пояснення