• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі

Завершена

250 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 250.00 UAH
Номер: a179cf59d8c24a7ebb7d2c6cc423b8a3
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-08-11-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11.08.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 11.08.2025 14:56 - 02.09.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 11.08.2025 № 85-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 11.08.2025. В.о. начальника Анатолій ВОЙЧЕНКО Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 11.08.2025 № 85-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 1 UA-2025-07-09-006177-a 09.07.2025 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 09) 532-59-00, s.v.cherednychenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Френклах Р.Л. встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей. В ході проведення моніторингу встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, надання відповідей на звернення щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товарів від 05.08.2025 № 29, укладеного з ФОП Френклах Р.Л., з дотриманням положень Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення виявлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2025 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); надання відповідей на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Відділу освіти Бузької сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 09.07.2025 № 5 (далі – тендерна документація); звернення щодо тендерної документації та відповіді Замовника на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Френклах Р.Л. (далі – ФОП Френклах Р.Л.); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.07.2025 № 6; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю товарів від 05.08.2025 № 29 (далі – Договір про закупівлю); звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено, що на порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова № 710) Замовник не забезпечив оприлюднення обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості шляхом їх розміщення на власному вебсайті або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Френклах Р.Л. встановлено наступне. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасники повинні надати:  довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів);  не менше 2 копій договорів, зазначених в довідці, в повному обсязі;  копії документів на підтвердження виконання не менше двох договорів, зазначених в наданій учасником довідці, а саме скан-копію позитивних листів-відгуків. Учасник ФОП Френклах Р.Л. у складі тендерної пропозиції надав «Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів» від 21.07.2025 № 4/07/25, в якій зазначив про наявність досвіду виконання трьох договорів, а саме: з Відділом освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради (договір від 07.05.2025 № 4/25), з Відділом освіти, культури, молоді та спорту виконавчого органу Прибузької сільської ради (договір від 08.07.2025 № 7/25) та з КНП «Бузький ЦПМСД» (договір від 03.05.2024 № 2/24). До зазначеної довідки ФОП Френклах Р.Л. долучено копії наведених договорів та лише один позитивний лист-відгук – від Відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого органу Прибузької сільської ради від 22.07.2025 № 93 щодо виконання договору від 08.07.2025 № 7/25, що не відповідає умовам Додатку № 7 до тендерної документації в цій частині. Крім того, вимогами пункту 5 Додатку № 7 до тендерної документації Замовник зобов’язав учасників надати у складі тендерної пропозиції «лист у довільний формі, в якому зазначити, що запропонований Товар буде доставлено за рахунок Учасника». На порушення наведеної вимоги Додатку № 7 до тендерної документації такий лист відсутній у складі тендерної пропозиції ФОП Френклах Р.Л. Враховуючи вищевикладене, у документах тендерної пропозиції цього учасника наявні невідповідності, передбачені пунктом 43 Особливостей. Проте, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення до ФОП Френклах Р.Л. з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей щодо відсутності в його тендерній пропозиції позитивного листа-відгука від Відділу освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради або від КНП «Бузький ЦПМСД» щодо виконання аналогічних договорів, зазначених у вищенаведеній довідці, та листа про доставку запропонованого товару за рахунок учасника. Моніторингом процедури закупівлі також встановлено, що в пункті 5.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено наступне: «переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей». Так, в Додатку № 8 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовник визначив для переможця торгів спосіб підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей: - «повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Витяг має бути виданий не більше трьох місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій». Замовник визнав ФОП Френклах Р.Л. переможцем процедури закупівлі та оприлюднив 28.07.2025 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти з ним договір. При цьому, ФОП Френклах Р.Л. як переможець процедури закупівлі на порушення вимог пункту 47 Особливостей після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а саме: з 28.04.2025, не оприлюднив в електронній системі закупівель документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей. Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Проте, Замовник на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Френклах Р.Л., як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 цих Особливостей та 05.08.2025 уклав з цим учасником Договір про закупівлю.
Період усунення порушень: 22.08.2025 12:40 - 06.09.2025 00:00
Дата публікації висновку: 22.08.2025 12:40

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: За результатами проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:44620000-2 — Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-09-006177-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, відділ освіти Бузької сільської ради повідомляє: 1. Заключено додаткову угоду № 1 на розірвання договору № 29 від 05.08.2025 року; 2. По договору № 29 від 05.08.2025року сума оплати становить 0,00 грн.; 3. Договір № 29 від 05.08.2025 року розірваний на виконання висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 22.08.2025 року.
Дата публікації звіту: 26.08.2025 14:50

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 28.08.2025 10:03

Запити/Пояснення