-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Проведення протиаварійних робіт та/або невідкладних консерваційних робіт житлового будинку на вулиці Банковій, 1/10 (вулиці Інститутській, 10/1) у Печерському районіміста Києва, пошкодженого внаслідок воєнних дій у період збройної агресії російської федерації проти України» (код CPV за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
7 590 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 37 950.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 37 950.00 UAH
Номер:
9cb9cae7dfcd49f7b9c1d77545612922
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-14-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.10.2025 00:00
Період моніторингу:
14.10.2025 13:13 - 04.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.10.2025 №343
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/ закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
14 UA-2025-07-09-005206-a 09.07.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу, встановлено недотримання вимог частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «Укренергобуд», установлено порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, а також пункту 3 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.07.2025 № б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.07.2025, тендерну пропозицію КОНСОРЦІУМ «Укренергобуд» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «Укренергобуд», електронний протокол рішення про продовження розгляду тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «Укренергобуд» від 30.07.2025, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів КОНСОРЦІУМ «Укренергобуд» від 21.08.2025 № UA-2025-07-09-005206-a/4 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.08.2025, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо продовження строку для укладання договору № UA-2025-07-09-005206-a/5, підрядний договір від 07.10.2025 № 4/1706, пояснення та документи надані Замовником від 21.10.2025 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - КОНСОРЦІУМ «Укренергобуд» та укладено підрядний договір від 07.10.2025
№ 4/1706 на суму 7 428 110,68 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Крім того, відповідно Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до ТД установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 21.08.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем торгів - КОНСОРЦІУМ «Укренергобуд».
Однак, КОНСОРЦІУМ «Укренергобуд», як Переможцем процедури закупівлі, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим, відповідно, порушено вимоги Додатку 7 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей
№ 1178.
З огляду на вищезазначене, під час проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 15.10.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень щодо причин невідхилення тендерної пропозиції Учасника.
У відповідь на запит, Замовником 21.10.2025 надано пояснення: «…замовник має право, а не обов’язок, відхилити пропозицію переможця у разі ненадання ним документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, якщо така вимога була встановлена у тендерній документації. В свою чергу хочемо зазначити що учасник надав довідку в паперовому вигляді, що не заборонено умовами документації – «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі» довідка додається.» та до пояснень долучено довідку.
Варто зауважити, що долучена/надана до пояснення довідка видана станом на 11.09.2025, тобто на 21 день від повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (21.08.2025) з Переможцем торгів КОНСОРЦІУМ «Укренергобуд».
Таким чином, надані Замовником пояснення, підтверджують встановлене порушення, в частині ненадання у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документів Переможцем шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, відповідно до вимог Додатку 7 до ТД, а також вимог пункту 47 Особливостей № 1178.
Та разом з тим, Замовником на запит Північного офісу Держаудитслужби надано пояснення 21.10.2025 (4 робочий день), а отже з порушенням триденного строку, чим, відповідно недотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
Слід зазначити, що у пункті 4 Розділу 5 ТД визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію КОНСОРЦІУМ «Укренергобуд» (переможцем закупівлі не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178), а укладено підрядний договір від 07.10.2025 № 4/1706 на суму 7 428 110,68 гривень з ПДВ.
Поруч з тим, відповідно до частини 8 статті 12 Закону № 922-VIII установлено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Враховуючи вищезазначене, надання КОНСОРЦІУМ «Укренергобуд» документів визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 (документів переможця) не через електронну систему закупівель, а також прийняття Замовником таких документів до розгляду призвело до порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель, а саме пункту 3 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Період усунення порушень:
03.11.2025 14:34 - 18.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.11.2025 14:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором
Дата публікації звіту:
06.11.2025 16:24
Запити/Пояснення
Номер:
e440c498148249e88b69a52a62ea5f3b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.10.2025 18:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Проведення протиаварійних робіт та/або невідкладних консерваційних робіт житлового будинку на вулиці Банковій, 1/10 (вулиці Інститутській, 10/1) у Печерському районіміста Києва, пошкодженого внаслідок воєнних дій у період збройної агресії російської федерації проти України», за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-09-005206-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом за видатками інструменту Ukraine Facility.
5. Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «Укренергобуд», з огляду на не надання переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0215aafbb6e34b1a8f69b0b510919e75
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
21.10.2025 15:24
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Проведення протиаварійних робіт та/або невідкладних консерваційних робіт житлового будинку на вулиці Банковій, 1/10 (вулиці Інститутській, 10/1) у Печерському районіміста Києва, пошкодженого внаслідок воєнних дій у період збройної агресії російської федерації проти України», за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-09-005206-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом за видатками інструменту Ukraine Facility.
5. Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «Укренергобуд», з огляду на не надання переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178.
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. Вказана процедура Закупівлі була оголошена відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) (далі - Особливості). Крім того слід зазначити, що частиною 4¹ Постанови Кабінету міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.11.2016 № 710 (зі змінами) (далі Постанова) передбачено рекомендаційний характер, щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
- На виконання вказаної Постанови КП «Житлоінвестбуд-УКБ» по зазначеній закупівлі та у плані закупівлі було розміщено додаткові файли з обґрунтуванням, а саме: Додаток 2, Додаток 2-2, Експертний звіт;
Розпорядження, що розміщенні на сайті уповноваженого органу підчас оголошення плану та процедури закупівлі окремими файлами.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проводилось на підставі експертного звіту (позитивного) виданого ДП «Науково-дослідним інститутом будівельного виробництва» (файл додається) та відповідно до зведеного кошторисного розрахунку.
2. Cлід зазначити, що у ч. 4 ст. 10 Закону, йде мова про те, що: «Інформація, зазначена у частині першій цієї статті 10, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування». Слід зазначити, що частиною 4¹ Постанови Кабінету міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.11.2016 № 710 (зі змінами) (далі Постанова) передбачено рекомендаційний характер, щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. На виконання вказаних нормативно правових актів інформацію розміщено на власному веб сайті за посиланням http://investbud.kiev.ua/kontakti.
3. Файл «Використання бюджетних коштів»
4. Фінансування даної закупівлі здійснювалося місцевим бюджетом і фінансування згідно з інструментом Ukraine Facility до даної закупівлі не застосовувалося. Інформація стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), надається у вигляді файлу «Розпорядження №995 від 23.09.2025».
5. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон), замовник відмовляє учаснику в участі у процедурі закупівлі у разі, якщо службову (посадову) особу учасника, уповноважену представляти його інтереси, було притягнуто до відповідальності за вчинення корисливого злочину.
Згідно з частиною третьою статті 17 Закону, учасник у складі тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті, шляхом самостійного декларування у системі електронних закупівель.
При цьому переможець процедури закупівлі зобов’язаний надати документи, що підтверджують відсутність таких підстав, — на вимогу замовника.
Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник має право, а не обов’язок, відхилити пропозицію переможця у разі ненадання ним документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, якщо така вимога була встановлена у тендерній документації. В свою чергу хочемо зазначити що учасник надав довідку в паперовому вигляді, що не заборонено умовами документації – «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі» довідка додається.