-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кейтерингові послуги з організації харчування закладів дошкільної освіти
Завершена
3 280 067.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 400.34 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 400.34 UAH
Номер:
b65a8afe541f467686e281620f163862
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-11-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.08.2025 00:00
Період моніторингу:
11.08.2025 12:39 - 02.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.08.2025 № 81-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-08-008580-a , 08.07.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Київпромсервіс» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ФОП Малах О.О. та ТОВ «Благосфера»; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.07.2025 б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Малах Олени Олегівни (далі – ФОП Малах О.О.); протокольне рішення уповноваженої особи від 18.07.2025 б/н про відхилення тендерної пропозиції ФОП Малах О.О.; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Благосфера» (далі – ТОВ «Благосфера»); протокольне рішення уповноваженої особи від 18.07.2025 б/н про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Благосфера»; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Київпромсервіс» (далі – ТОВ «Київпромсервіс»); протокольне рішення уповноваженої особи від 21.07.2025 б/н про визначення переможцем відкритих торгів тендерної пропозиції ТОВ «Київпромсервіс»; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «Київпромсервіс» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 14.08.2025 та 20.08.2025 в електронній системі закупівель; договір від 06.08.2025 № 313 (далі – Договір) на суму 2 614 939,2 грн; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Київпромсервіс» Замовник не виявив невідповідності в інформації та документах, подання яких передбачалося тендерною документацією.
Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 9 «Перелік документів та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник повинен надати довідку за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності), в якій зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід (освіта, посада).
Пунктом 14 Додатку 9 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено, що учасник повинен надати експертний висновок або протокол досліджень або результатів санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів на мікробіологічні показники на посуд та технологічне обладнання та змиви з рук персоналу (не менше 2 зразків) за місцем приготування страв (результати мають бути видані акредитованою лабораторією Учаснику не раніше 2024 року).
Учасником ТОВ «Київпромсервіс» в складі тендерної пропозиції надано Експертний висновок № 100466 з/25 від 10.02.2025 (файл «30.експертний виновок.pdf») на змиви з рук Макарова Л.І. та Дубини. Проте, відповідно до наданої на виконання вимог підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 9 довідки, в якій зазначена інформація щодо працівників, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, вищезазначені працівники відсутні.
На запит Управління від 20.08.2025 Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь: «…надані учасником процедури закупівлі документи повністю відповідають вимогам тендерної документації, а саме результати видані акредитованою лабораторією Учаснику не раніше 2024 року, вказано змиви з рук персоналу (не менше 2 зразків) …».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «Київпромсервіс» у складі тендерної пропозиції, зокрема щодо зазначення в довідці про працівників, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, працівників, на які надані змиви з рук, відповідно до наданого в складі тендерної пропозиції Експертного висновку.
Період усунення порушень:
26.08.2025 16:01 - 10.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2025 16:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-07-08-008580-a від 26.08.2025р. повідомляємо про вжиття заходів щодо недопущення виявлених невідповідностей в подальшому, зокрема шляхом проведення роз'яснювальних робіт.
Дата публікації звіту:
29.08.2025 08:53
Запити/Пояснення
Номер:
ee23fbbc883b4a818f98d4dd994a7ae0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.08.2025 16:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-08-008580-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
23c4c95cfdbb47899b4c70c074ae057d
Назва:
Відповідь Замовника на запит
Дата опублікування:
14.08.2025 10:02
Опис:
У відповідь на Ваш запит про надання інформації повідомляємо, що очікувана вартість закупівлі розрахована на підставі вартості визначеної органом місцевого самоврядування, відповідно до вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на послуги, що передбачалися предметом закупівлі. Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вартість послуг харчування встановлюється органом місцевого самоврядування. Очікувану вартість було розраховано на підставі рішення Виконавчого комітету Канівської міської ради відповідно до кількості дітоднів щодо яких бути забезпечено надання послуг з організації харчування.
Номер:
2e7019a4a16a4ea38512742836e5257c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.08.2025 17:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-08-008580-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Київпромсервіс 1» (далі – ТОВ «Київпромсервіс 1») невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією? Відповідно до підпункту 14 пункту 13 Додатку 9 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження відповідності технічним вимогам в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати експертний висновок або протокол досліджень або результатів санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів на мікробіологічні показники на посуд та технологічне обладнання та змиви з рук персоналу (не менше 2 зразків) за місцем приготування страв (результати мають бути видані акредитованою лабораторією Учаснику не раніше 2024 року). Учасником ТОВ «Київпромсервіс 1» в складі тендерної пропозиції надані змиви з рук Макарова Л.І. та Дубини Л.Л. Проте, відповідно до наданої на виконання вимог підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 9 довідки, в якій зазначена інформація щодо працівників, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, вищезазначені працівники відсутні.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
c2cee0f3e6784b7f8b0e7213a962a884
Назва:
Відповідь Замовника на запит
Дата опублікування:
20.08.2025 14:47
Опис:
У відповідь на Ваш запит про надання інформації повідомляємо, що відповідно до Додатку 9 тендерної документації учасники повинні надати експертний висновок або протокол досліджень або результатів санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів на мікробіологічні показники на посуд та технологічне обладнання та змиви з рук персоналу (не менше 2 зразків) за місцем приготування страв (результати мають бути видані акредитованою лабораторією Учаснику не раніше 2024 року). Інших окремих умов щодо вказаного документу тендерна документація не містить, зокрема умовами документації не передбачено, що змили з рук персоналу мають бути саме змивами з рук осіб, що визначені в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, що залучатимуться для надання послуг. Зокрема така умова документації за наявності тягнула б за собою дискримінацію учасників процедури закупівлі, оскільки останні можуть мати зміни у штаті персоналу з моменту здійснення відбору зразків, або інші обставини, що виключають можливість вказати таких працівників в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації. Необхідно звернути увагу, що надані учасником процедури закупівлі документи повністю відповідають вимогам тендерної документації, а саме результати видані акредитованою лабораторією Учаснику не раніше 2024 року, вказано змиви з рук персоналу (не менше 2 зразків) за місцем приготування страв. Інших вимог щодо осіб з числа персоналу змиви з рук яких повинні здійснюватися тендерна документація не містить, отже у Замовника відсутні підстави для визначення невідповідності наданих документів умовам тендерної документації.