-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
33600000-6 Фармацевтична продукція (Aripiprazole, Risperidone, Quetiapine, Comb drug)
Завершена
106 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 533.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 533.50 UAH
Номер:
7baee9efa46449e79ee1fc8e2b492c7b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-28-000102
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.07.2025 00:00
Період моніторингу:
28.07.2025 16:47 - 19.08.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
28.07.2025 № 77-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-08-005730-a, 08.07.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Смілянського дитячого будинку - інтернату (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.07.2025 №78; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІН ЛОДЖИСТІК» (далі – ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК»); протокольне рішення уповноваженої особи від 16.07.2025 №82; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК», що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей; договір від 22.07.2025 № 302; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, отримане 31.07.2025 в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що згідно з пунктом 6 розділу 3 тендерної документації Замовником визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 та Додатку 4 до тендерної документації.
Згідно із пунктом 5 розділу «Вимоги та Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 4 до тендерної документації учасник повинен надати документ за підписом товаровиробника, що товар не має недоліків та дефектів, що пов’язані із якістю сировини та матеріалів, з яких він (товар) виготовляється, та/або із технологією його (товару) виробництва та підтверджує якість і можливість поставки товару таких як «Aripiprazole», «Comb drug».
ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК» в складі тендерної пропозиції надав лист ПрАТ «Фармацевтична Фірма «Дарниця» від 09.07.2025 №2025-07-09-11, як товаровиробника «Aripiprazole», «Comb drug», однак в тендерній пропозиції учасника від 14.07.2025 №2964 за МПП «Aripiprazole» визначений виробник «Ронтіс Хеллас Медікал енд Фармасьютікал Продактс С.А. ГРЕЦІЯ», а не ПрАТ «Фармацевтична Фірма «Дарниця».
В електронній системі закупівель 31.07.2025 Замовник надав пояснення, які не спростовують наявність порушення, а саме: «…У складі пропозиції надано лист-авторизацію від компанії PharOS (Греція), який підтверджує, що ПрАТ «Дарниця» є офіційним дистриб’ютором і має право брати участь у тендерах, постачати та підтверджувати якість продукції «Aripiprazole», виробленої PharOS.…».
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК» згідно з поясненням від 31.07.2025 Замовник не виявив відсутність документу за підписом товаровиробника, що товар не має недоліків та дефектів, що пов’язані із якістю сировини та матеріалів, з яких він (товар) виготовляється та/або із технологією його (товару) виробництва та підтверджує якість і можливість поставки товару таких як «Aripiprazole» від виробника «Ронтіс Хеллас Медікал енд Фармасьютікал Продактс С.А. ГРЕЦІЯ».
Слід зазначити, що відсутність інформації та/або документів, яка/які підтверджує/підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК» мала бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
05.08.2025 15:09 - 20.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.08.2025 15:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В ході проведення моніторингу контролюючим органом було виявлено порушення, пов'язане з укладенням договору №302 від 22.07.2025 року між Смілянським дитячим будинком-інтернат та ТОВ "ГРІН ЛОДЖИСТІК". Замовник діяв виключно з метою забезпечення належного та безперебійного виконання своїх функцій, а також дотримання вимог чинного законодавства. Порушення, що виникли, мали ненавмисний характер. Після отримання відповідної інформації від контролюючого органу Замовником в найкоротший термін було вжито заходів для повного усунення порушення:
1. Прийнято рішення про дострокове розірвання договору №302 від 22.07.2025 року.
2. З контрагентом підписано угоду про розірвання договору від 06.08.2025 року.
3.Інформацію про розірвання договору оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі"
Таким чином, порушення усунуто, виконання договору припинено, а у подальшій діяльності буде забезпечено суворе дотримання норм законодавства.
Просимо вважати надану інформацію підтвердженням виконання вимог контролюючого органу.
Дата публікації звіту:
06.08.2025 14:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірваний.
Дата публікації:
08.08.2025 14:41
Запити/Пояснення
Номер:
f784312ef5ad4377b5798db77ad2f38f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.07.2025 16:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-08-005730-a , та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) На підставі яких документів та яким методом здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?;
2) Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-07-08-005730-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на веб-сайт (веб-сторінку), на якому відображена вказана інформація.
3) Чи виявлена була невідповідність в інформації та документах, що подані ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК» у складі тендерної пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією? Згідно із пунктом 5 розділу «Вимоги та Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 4 до тендерної документації учасник повинен надати документ за підписом товаровиробника, що товар не має недоліків та дефектів, що пов’язані із якістю сировини та матеріалів, з яких він (товар) виготовляється та/або із технологією його (товару) виробництва та підтверджує якість і можливість поставки товару таких як «Aripiprazole», «Comb drug». ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК» в складі тендерної пропозиції надав лист ПрАТ «Фармацевтична Фірма «Дарниця» від 09.07.2025 №2025-07-09-11, як товаровиробника «Aripiprazole», «Comb drug», однак в тендерній пропозиції учасника від 14.07.2025 №2964 за МПП «Aripiprazole» визначений виробник «Ронтіс Хеллас Медікал енд Фармасьютікал Продактс С.А. ГРЕЦІЯ», а не ПрАТ «Фармацевтична Фірма «Дарниця».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e5b2995faacb4af980b6035556872826
Назва:
на виконання запиту Державна аудиторська служба України Північний офіс Держаудитслужби Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 28.07.2025 року надання пояснення.
Дата опублікування:
31.07.2025 13:42
Опис:
Розглянувши Ваш запит на пояснення, повідомляємо наступне та просимо розглянути додані матеріали.
1. Потреба в лікарських засобах щодо закупівлі 33600000-6 Фармацевтична продукція (Aripiprazole, Risperidone, Quetiapine, Comb drug) формувалась у відповідності до медичних протоколів лікування, надання невідкладної медичної допомоги для дітей з фізичними вадами та розумовими вадами, згідно яких фахівці Замовника надавали перелік лікарських засобів, які мають бути в наявності. Технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі були зазначені виходячи з потреби замовника, сфери використання та практичних рекомендацій лікарів. Стосовно очікуваної вартості предмета закупівлі, дана вартість була прорахована з урахуванням методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом МЕРіТУ № 275 від 18.02.2020р., а також з наявної інформації щодо ціни, з інтернет ресурсів та шляхом проведення моніторингу цін, пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозорро».
2. Повідомляємо, що у зв’язку з організаційними та технічними обставинами, замовник не має власного веб-сайту (який відсутній), для його розроблення та функціонування потрібно залучити відповідних фахівців та оплатити відповідні послуги. Фінансування на подібні послуги на сьогоднішній день відсутнє.
Надалі буде вжито заходи для усунення вказаних недоліків, а саме:
• оперативне завантаження та оприлюднення всієї необхідної документації у системі Prozorro;
• забезпечення контролю за дотриманням вимог щодо публічності закупівель у подальшому.
Просимо врахувати, що відсутність оприлюднення не була умисною і спрямована виключно на оперативне забезпечення належної організації закупівлі.
3. Надаємо пояснення щодо прийняття тендерної пропозиції ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК» у межах процедури закупівлі (ідентифікатор UA-2025-07-08-005730-a), з детальним обґрунтуванням рішень замовника.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК» у межах процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-08-005730-a) було встановлено, що учасник надав лист ПрАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця» від 09.07.2025 №2025-07-09-11, яким підтверджено можливість поставки та якість товарів «Aripiprazole» та «Comb drug». При цьому у формі тендерної пропозиції від 14.07.2025 №2964 виробником «Aripiprazole» зазначено «Ронтіс Хеллас Медікал енд Фармасьютікал Продактс С.А.» (Греція).
При подальшому аналізі встановлено:
• У складі пропозиції надано лист-авторизацію від компанії PharOS (Греція), який підтверджує, що ПрАТ «Дарниця» є офіційним дистриб’ютором і має право брати участь у тендерах, постачати та підтверджувати якість продукції «Aripiprazole», виробленої PharOS.
• Лист ПрАТ «Дарниця» від 09.07.2025 №2025-07-09-11 було видано на підставі договору та авторизаційних документів із фактичним виробником PharOS, що підтверджує його юридичну чинність.
• Надані документи засвідчують, що продукція є легально імпортованою, відповідає стандартам якості та зареєстрована в Україні відповідно до чинного законодавства;
У даному випадку наданий документ (лист ПрАТ «Дарниця») є належним підтвердженням якості та відсутності дефектів товару, оскільки компанія «Дарниця» має повноваження діяти від імені фактичного виробника PharOS.
Враховуючи зазначене, замовник прийняв пропозицію ТОВ «ГРІН ЛОДЖИСТІК» для подальшої оцінки, керуючись принципами прозорості, об’єктивності та добросовісної конкуренції, відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», а також оскільки:
• документи, надані учасником, підтверджують можливість поставки та якість товару;
• лист ПрАТ «Дарниця» виданий на підставі авторизації фактичного виробника (PharOS).
З огляду на виявлені порушення законодавства Замовник буде здійснювати заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Порушення сталося ненавмисно через людський фактор. В подальшому зобов’язуємось ще більш прискіпливіше та досконаліше проводити розгляд тендерних пропозицій, та звертати більшу увагу в подібних випадках. Гарантуємо, що подібні порушення не повторяться в подальшій діяльності. Усі наступні закупівлі будуть проводитися виключно у відповідності до чинного законодавства та принципів прозорості.
Також, Замовником буде здійснено заходи щодо недопущення у подальшому таких ситуацій (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи), а також при наявності фінансування уповноважена особа буде направлена на відповідні навчання.