-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщень поліклініки на IV-ому поверсі комунального некомерційного підприємства "Бережанська центральна міська лікарня" Бережанської міської ради Тернопільської області за адресою: по вул.С.Бандери, 21 в м.Бережани Тернопільський район Тернопільська область (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
1 404 747.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 047.48 UAH
мін. крок: 1% або 14 047.48 UAH
Номер:
2ebdb76f69df4d71a72c1889c228a107
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-08-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.10.2025 00:00
Період моніторингу:
08.10.2025 14:17 - 29.10.2025 23:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.10.2025 № 39-З
Сіверськодонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 08.10.2025 № 39-З
Витяг з Переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
16 UA-2025-07-08-001540-a 08.07.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна КАЛЬНИЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю пункту 84 Загальних умов та пунктів 3 Особливостей, а також частини 1 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ПП «Бережани-Агробуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність до норм встановлених, пунктом 84 Загальних умов, недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунального некомерційного підприємства «Бережанська центральна міська лікарня» Бережанської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.07.2025, тендерну пропозицію Приватного підприємства «Бережани-Агробуд» (далі – ПП «Бережани-Агробуд»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.07.2025 № 3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.07.2025, договір від 31.07.2025 № 641 на суму 1 380 617,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 10.10.2025.
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Загальні умови).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов установлено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
Згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 01 серпня 2025 року опубліковано Договір, предметом якого є «Капітальний ремонт приміщень поліклініки на IV-ому поверсі комунального некомерційного підприємства «Бережанська центральна міська лікарня» Бережанської міської ради Тернопільської області за адресою: по вул.С.Бандери, 21 в м. Бережани Тернопільський район Тернопільська область».
У Додатку 4 «План фінансування» до Договору наведено інформацію про обсяг фінансування з розподілом за місяцями, в той же час інформація про фінансування за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат) відсутня, чим не дотримано вимог, встановлених пунктом 84 Загальних умов.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником 10.10.2025 надано пояснення, в якому зазначено «Укладений Договір містить додатки: План фінансування, Календарний графік, Договірна ціна, а також п. 11.1 містить інформацію щодо виду витрат, а п. 11.2 містить інформацію про джерело фінансування, тим самий при укладенні Договору сторонами дотримано вимог Постанови №688, зокрема така постанова не містить окремого порядку оформлення інформації. Необхідно наголосити на тому, що аналогічне питання було розглянуто Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/24559/24, та визнано, що наявність додатків Календарний графік, Договірна ціна та інформації про щодо фінансування є належним виконанням вимог Постанови №688. Таким чином при укладені договору сторонами дотримано вимог нормативно-правових актів в сфері будівництва».
На що зауважимо, що Календарний графік виконання робіт закупівлі, що є предметом спору у справі № 160/24559/24, містить інформацію щодо обсягу робіт та їх вартості за місяцями.
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктом 84 Загальних умов та пунктів 3 Особливостей, а також частини 1 статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
28.10.2025 12:09 - 12.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.10.2025 12:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-07-08-001540-a повідомляємо про приведення умов Договору у
відповідність до норм встановлених, пунктом 84 Загальних умов, відповідний документ оприлюднено в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
03.11.2025 09:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
План фінансування - додаток 4 до договору від 31.07.2025 №641 оприлюднено 30.10.2025
Дата публікації:
05.11.2025 11:29
Запити/Пояснення
Номер:
30550dd0cc5443db92bbe40a955ab902
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.10.2025 13:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень поліклініки на IV-ому поверсі комунального некомерційного підприємства "Бережанська центральна міська лікарня" Бережанської міської ради Тернопільської області за адресою: по вул.С.Бандери, 21 в м.Бережани Тернопільський район Тернопільська область (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-08-001540-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, об'єктні та локальні кошториси, кошториси на окремі види робіт, розрахунки, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість.
2. Відповідно до п.84 Постанови №668 План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). План фінансування, що є додатком №4 до договору від 31.07.2025 №641 не містить інформацію про напрями фінансування (видами витрат).
Прошу надати пояснення з цього питання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
954fe2b0e66948f48e28d9c03a7a1b56
Назва:
Відповідь Замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
10.10.2025 15:16
Опис:
Щодо запиту на пояснення повідомляємо наступне:
1. Проектно-кошторисна документація на підставі якої визначено характеристики предмету закупівлі та затверджена Експертним звітом №80/03-25 від 11 квітня 2025 року – додається.
2. Щодо Плану фінансування необхідно відмітити, що Договір №641 від 31.07.2025 року (далі – Договір) містить Додатки 1 та 4, що включають в себе календарний план фінансування та план фінансування з помісячною розбивкою на 2025 рік. Також в п. 11.2 Договору вказується, що джерелами фінансування робіт за цим договором є кошти НСЗУ. П. 11. 1 вказує на капітальні види витрат, зокрема згідно вказаного переліку нормативно-правових актів: 11.1. Порядок та строки фінансування за цим Договором визначаються Постановою Кабінету Міністрів України від 04 грудня 2019 року №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. №1764 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва», умовами цього Договору та узгодженим Сторонами Планом фінансування виконаних робіт (Додаток №4), який є невід`ємною частиною Договору. План фінансування будівництва складається з урахуванням Календарного графіку виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Дана інформація отримана від вищого розпорядника коштів, зокрема планом закупівлі передбачено дане джерел фінансування та КЕКВ: 3132 — Капітальний ремонт інших об’єктів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Згідно пункту 83 «Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі по тексту Постанова № 668), фінансування робіт (будівництва об`єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід`ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об`єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно до пункту 84 Постанови №668, план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об`єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Укладений Договір містить додатки: План фінансування, Календарний графік, Договірна ціна, а також п. 11.1 містить інформацію щодо виду витрат, а п. 11.2 містить інформацію про джерело фінансування, тим самий при укладенні Договору сторонами дотримано вимог Постанови №688, зокрема така постанова не містить окремого порядку оформлення інформації.
Необхідно наголосити на тому, що аналогічне питання було розглянуто Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/24559/24, та визнано, що наявність додатків Календарний графік, Договірна ціна та інформації про щодо фінансування є належним виконанням вимог Постанови №688. Таким чином при укладені договору сторонами дотримано вимог нормативно-правових актів в сфері будівництва.