-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт будівлі (санітарні вузли) Черкаської загальноосвітньої школи І-ІII ступенів № 26 ім. І.Ф. Момота Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Олени Теліги, 15 в м. Черкаси.
Завершена
2 259 939.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 299.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 299.70 UAH
Номер:
84a5dc4c12454eccb9538b5e4027876e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-11-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.08.2025 00:00
Період моніторингу:
11.08.2025 12:37 - 02.09.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.08.2025 № 81-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-04-006870-a, 07.07.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Номекс» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43, абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; внесення змін до Договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №26 ім. І.Ф.Момота (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.07.2025 №23; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного підприємства «Номекс» (далі – ПП «Номекс»); протокольне рішення уповноваженої особи від 23.07.2025 №24 про визначення переможцем відкритих торгів тендерної пропозиції ПП «Номекс»; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, отримані 15.08.2025 в електронній системі закупівель; договір від 01.08.2025 № 01/08 (далі – Договір) на суму 2 228 590,12 грн; звіт про результати проведення процедури закупівлі; додаткову угоду від 07.08.2025 № 1 до Договору; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з абзацом першим частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону зі змінами, внесеними Законом України від 19 вересня 2024 року № 3988 «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)», договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машинозчитувальний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*).
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. При цьому, сканований PDF не є машинозчитувальним форматом.
Отже, у разі розміщення в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовник розміщує також ці документи у машинозчитувальному форматі.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Договір з додатками у форматі PDF, серед яких міститься, зокрема, документ з інформацією про ціни на матеріальні ресурси (підсумкова відомість ресурсів), оприлюднено 05.08.2025.
При цьому, Замовником не оприлюднено договір, інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі та відсутня інформація про країну походження товару, чим не дотримано пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
На запит Управління від 14.08.2025 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…у зв’язку з технічними проблемами дана інформація не була підгружена, при перевірці підгружених документів замовник пропустив дане порушення.…».
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Номекс» Замовник не виявив невідповідності в інформації та документах, подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема:
1) у підпункті 1.3.2 пункту 1 «Терміни, які вживаються в тендерній документації» розділу І «Загальні положення» тендерної документації встановлено, що Учасник у складі пропозиції надає лист про те, що він гарантовано погоджується з умовами тендерної документації, розуміє її зміст та поняття, та про те, що уся інформація, подана ним у складі тендерної пропозиції є невід’ємною її частиною, чинною та достовірною. Проте, ПП «Номекс» не надано в складі тендерної пропозиції такий лист;
2) у пункті 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу І «Загальні положення» тендерної документації встановлено, що документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою, про що учасником надається лист-згода. Проте, ПП «Номекс» не надано в складі тендерної пропозиції такий лист-згоду;
3) у підпункті 1.1 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що Учасники, що не підпадають під дію Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», мають надати у складі тендерної пропозиції відповідний лист-пояснення з зазначенням причин ненадання таких документів. Проте, ПП «Номекс» не надано в складі тендерної пропозиції такий лист-пояснення;
4) відповідно до пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції » розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення пропозиції, здійснюються за рахунок коштів учасника, про що учасником має бути наданий лист в довільній формі. Проте ПП «Номекс» не надано в складі тендерної пропозиції такий лист.
На запит Управління від 14.08.2025 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «Замовник при перевірці документів пропустив даний пункт, що дійсно є порушенням».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ПП «Номекс» у тендерній пропозиції.
В підпункті 6.2 пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник надає інформацію у довільній формі із зазначенням терміну (тривалості) зазначеного гарантійного строку, що пропонується таким учасником.
Проте, учасником ПП «Номекс» не надано в складі тендерної пропозиції інформацію у довільній формі із зазначенням терміну (тривалості) гарантійного строку, що пропонується.
Також, у підпункті 6.1 пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток 1), а саме: надати сформовані з урахуванням вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, кошторисну документацію*, що повинна бути розроблена з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил (ДБН) України, у форматі PDF, завірену учасником, яка має складатися з: договірної ціни (тверда), локальних кошторисів та підсумкової відомості ресурсів, а так само з кошторисної документації в електронному вигляді (формат imd. тощо).
Підпунктом 6.2 пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено, що найменування та обсяги робіт наведені у Додатку 1 тендерної документації.
Проте, ПП «Номекс» у тендерній пропозиції надав локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05, до якого включені демонтажні роботи на вентиляцію, які не передбачені тендерною документацією, зокрема Додатком 1 до тендерної документації.
На запит Управління від 14.08.2025 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «Замовник при перевірці документів пропустив даний пункт, що дійсно є порушенням».
Таким чином, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію ПП «Номекс» не відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Крім того, відповідно до вимог підпункту 5.4 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на виконання вимог пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі має надати: інформаційну довідку/витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що містить інформацію про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією; та повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Проте, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, визначені підпунктом 5.4 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, переможцем процедури закупівлі ПП «Номекс» не оприлюднено в електронній системі закупівель.
На запит Управління від 14.08.2025 Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь: «У зв’язку з технічними проблемами дана інформація не була підгружена, замовник при перевірці документів пропустив даний пункт, що дійсно є порушенням».
Таким чином, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ПП «Номекс» не відхилена, якщо він не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Проте, аналізом питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що Замовник уклав Договір не відповідно до вимог тендерної документації.
Учасник процедури закупівлі ПП «Номекс» у тендерній пропозиції (файл «18 виконання робіт.pdf») зазначив, що гарантує виконати роботи якісно в обсягах, кількості та терміни, встановлені замовником. Також гарантійним листом від 17.07.2025 №176 (файл «19 включення до ціни») учасник гарантував про включення до договірної ціни всіх видів робіт та їх обсягів відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що містяться у додатку 1 тендерної документації.
Незважаючи на зазначене, Договір укладено не відповідно до вимог тендерної документації, а саме: до локального кошторису на будівельні роботи №02-01-05, який є додатком 3 до Договору, включені демонтажні роботи на вентиляцію, які не передбачені у тендерній документації, зокрема відсутні у Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, на порушення абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Договір укладено не відповідно до вимог тендерної документації.
Період усунення порушень:
21.08.2025 14:49 - 05.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
21.08.2025 14:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт будівлі (санітарні вузли) Черкаської загальноосвітньої школи І-ІII ступенів № 26 ім. І.Ф. Момота Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Олени Теліги, 15 в м. Черкаси» договір розірвано.
Дата публікації звіту:
22.08.2025 13:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
05.09.2025 15:02
Запити/Пояснення
Номер:
293dddc3a464440f8b838c3120a9a48b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.08.2025 15:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-04-006870-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-07-04-006870-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація?
- чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі приватного підприємства «Номекс», який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей? Зокрема, відповідно до підпункту 5.4 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що на виконання вимог пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі має надати:
- інформаційну довідку/витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що містить інформацію про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією;
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
eb824a4859ba4f16ac14e8ac13dc9d3c
Назва:
Відаовідь
Дата опублікування:
15.08.2025 10:09
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-04-006870-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:, надаємо наступні пояснення:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?
Відповідно до експертного звіту №24-0227/01-25 від 17.06.2025 та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва затвердженого наказом закладу освіти від 24.06.2025 №28/Г вартість визначалась:
Всього по зведеному кошторисному розрахунку – 2401,497:
• вартість проектних робіт - 95,844;
• вартість експертизи – 7,2744
• кошти на здійснення технічного нагляду – 31,3188
• кошти на здійснення авторського нагляду – 7,120
• вартість будівельних робіт – 2259,9398
Експертний звіт то зведений кошторис додаються.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-07-04-006870-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація?
Так, забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті, переглянути публікацію можна за посиланням:
https://school26.in.ua/advertisement/oholoshennya-pro-provedennya-torhiv-na-kapitalnyy-remont-budivli-sanitarni-vuzly
3. Чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі приватного підприємства «Номекс», який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей? Зокрема, відповідно до підпункту 5.4 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що на виконання вимог пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі має надати:
- інформаційну довідку/витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що містить інформацію про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією;
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
У зв’язку з технічними проблемами дана інформація не була підгружена, замовник при перевірці документів пропустив даний пункт, що дійсно є порушенням.
Номер:
fe5e7fadda354c20a119a28181e40c3e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.08.2025 15:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-04-006870-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «Номекс» (далі – ПП «Номекс») невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією?
1) відповідно до підпункту 1.3.2 пункту 1 «Терміни, які вживаються в тендерній документації» розділу І «Загальні положення» встановлено, що Учасник у складі пропозиції надає лист про те, що він гарантовано погоджується з умовами тендерної документації, розуміє її зміст та поняття, та про те, що уся інформація, подана ним у складі тендерної пропозиції є невід’ємною її частиною, чинною та достовірною, проте, ПП «Номекс» не надано в складі тендерної пропозиції вищезазначений лист;
2) відповідно до пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу І «Загальні положення» встановлено, що документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою, про що учасником надається лист-згода, проте, ПП «Номекс» не надано в складі тендерної пропозиції вищезазначений лист-згоду;
3) відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено, що Учасники, що не підпадають під дію Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» мають надати у складі тендерної пропозиції відповідний лист-пояснення з зазначенням причин ненадання таких документів, проте, ПП «Номекс» не надано в складі тендерної пропозиції вищезазначений лист-пояснення;
4) відповідно до пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції » розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено, що усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення пропозиції, здійснюються за рахунок коштів учасника, про що учасником має бути наданий лист в довільній формі, проте ПП «Номекс» не надано в складі тендерної пропозиції вищезазначений лист;
- чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Номекс», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей? Відповідно до підпункту 6.2 пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник надає інформацію у довільній формі із зазначенням терміну (тривалості) зазначеного гарантійного строку, що пропонується таким учасником.
Проте, учасником ПП «Номекс» не надано в складі тендерної пропозиції інформацію у довільній формі із зазначенням терміну (тривалості) зазначеного гарантійного строку, що пропонується таким учасником.
- чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Номекс», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей? Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток 1), а саме: надати сформовані з урахуванням вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, кошторисну документацію*, що повинна бути розроблена з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил (ДБН) України, у форматі PDF, завірену учасником, яка має складатися з: договірної ціни (тверда), локальних кошторисів та підсумкової відомості ресурсів, а так само з кошторисної документації в електронному вигляді (формат imd. Тощо.
Підпунктом 6.2 пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено, що найменування та обсяги робіт наведені у Додатку 1 тендерної документації.
Проте, учасником в складі тендерної пропозиції надано Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05 відповідно до якого, ПП «Номекс» включено демонтажні роботи на вентиляцію, які не передбачені вимогами тендерної документації, зокрема Додатком 1 до тендерної документації.
- чому Замовником укладено договір від 01.08.2025 №01/08 (далі - Договір) не відповідно до вимог тендерної документації, а саме: до Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-05, який є додатком 3 до Договору включено демонтажні роботи на вентиляцію, які не передбачені вимогами тендерної документації, зокрема Додатком 1 до тендерної документації.
- чому на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Договір та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), які згідно з пунктом 14.1 договору є його невід’ємною частиною, не оприлюднені в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
419f6e1737244cbba3c4cd3998af6e74
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
15.08.2025 10:52
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-04-006870-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі надаємо наступні пояснення:
1. Чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «Номекс» (далі – ПП «Номекс») невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією?
1) відповідно до підпункту 1.3.2 пункту 1 «Терміни, які вживаються в тендерній документації» розділу І «Загальні положення» встановлено, що Учасник у складі пропозиції надає лист про те, що він гарантовано погоджується з умовами тендерної документації, розуміє її зміст та поняття, та про те, що уся інформація, подана ним у складі тендерної пропозиції є невід’ємною її частиною, чинною та достовірною, проте, ПП «Номекс» не надано в складі тендерної пропозиції вищезазначений лист;
2) відповідно до пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу І «Загальні положення» встановлено, що документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою, про що учасником надається лист-згода, проте, ПП «Номекс» не надано в складі тендерної пропозиції вищезазначений лист-згоду;
3) відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено, що Учасники, що не підпадають під дію Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» мають надати у складі тендерної пропозиції відповідний лист-пояснення з зазначенням причин ненадання таких документів, проте, ПП «Номекс» не надано в складі тендерної пропозиції вищезазначений лист-пояснення;
4) відповідно до пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції » розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено, що усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення пропозиції, здійснюються за рахунок коштів учасника, про що учасником має бути наданий лист в довільній формі, проте ПП «Номекс» не надано в складі тендерної пропозиції вищезазначений лист.
Відповідь: Замовник при перевірці документів пропустив даний пункт, що дійсно є порушенням.
2. Чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Номекс», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей? Відповідно до підпункту 6.2 пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник надає інформацію у довільній формі із зазначенням терміну (тривалості) зазначеного гарантійного строку, що пропонується таким учасником.
Проте, учасником ПП «Номекс» не надано в складі тендерної пропозиції інформацію у довільній формі із зазначенням терміну (тривалості) зазначеного гарантійного строку, що пропонується таким учасником.
Відповідь: Замовник при перевірці документів пропустив даний пункт, що дійсно є порушенням.
3. Чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Номекс», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей? Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток 1), а саме: надати сформовані з урахуванням вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, кошторисну документацію*, що повинна бути розроблена з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил (ДБН) України, у форматі PDF, завірену учасником, яка має складатися з: договірної ціни (тверда), локальних кошторисів та підсумкової відомості ресурсів, а так само з кошторисної документації в електронному вигляді (формат imd. Тощо.
Підпунктом 6.2 пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено, що найменування та обсяги робіт наведені у Додатку 1 тендерної документації.
Проте, учасником в складі тендерної пропозиції надано Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05 відповідно до якого, ПП «Номекс» включено демонтажні роботи на вентиляцію, які не передбачені вимогами тендерної документації, зокрема Додатком 1 до тендерної документації.
Відповідь: Замовник при перевірці документів пропустив даний пункт, що дійсно є порушенням.
4. Чому Замовником укладено договір від 01.08.2025 №01/08 (далі - Договір) не відповідно до вимог тендерної документації, а саме: до Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-05, який є додатком 3 до Договору включено демонтажні роботи на вентиляцію, які не передбачені вимогами тендерної документації, зокрема Додатком 1 до тендерної документації.
- чому на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Договір та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), які згідно з пунктом 14.1 договору є його невід’ємною частиною, не оприлюднені в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі?
Відповідь: Замовником були підгружені всі формати документів, але у зв’язку з технічними проблемами дана інформація не була підгружена, при перевірці підгружених документів замовник пропустив дане порушення.
Номер:
bd1f77a289cb4fdc905f74919f5db927
Назва:
Роз'яснення стосовно договору.
Дата опублікування:
22.08.2025 14:34
Опис:
На виконання висновку у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт будівлі (санітарні вузли) Черкаської загальноосвітньої школи І-ІII ступенів № 26 ім. І.Ф. Момота Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Олени Теліги, 15 в м. Черкаси» договір розірвано. Під час розірвання договору сталась технічна помилка в розділі суми фактичної оплати. Повідомляємо Вас, що за даним договором не було проведення замовником оплат та не було виконання підрядником робіт до проведення моніторінгу. Сума договору складає 0,00 грн. (нуль гривень 00 копійок).