-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електроенергія (із розподілом)
Завершена
950 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 9 500.00 UAH
Номер:
fc73ce03666c45ebb8ca96ca65146147
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-16-000076
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.12.2025 00:00
Період моніторингу:
17.12.2025 15:25 - 08.01.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.12.2025 № 86-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 16.12.2025 № 86-з
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-07-04-003102-a 04.072025 Дані автоматичних індикаторів ризиків Онищенко І.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом. – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника в редакції від 14.07.2025 №32-ХМ, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 07.07.2025, відповіді Замовника від 14.07.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькенергозбут" (далі - ТОВ "Хмельницькенергозбут"), протокол № 327 від 29.10.2025, протокол про прий няття рішення уповноваженою особою № 34-ХМ від 21.07.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.07.2025, договір про закупівлю електричної енергії від 29.07.2025 № 7238/100-25 (далі – Договір), додаткову угоду від 10.09.2025 № 7238/100-25/1/172-25 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 10.09.2025, додаткову угоду від 08.10.2025 № 7238/100-25/1/195-25 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 08.10.2025,додаткову угоду від 07.11.2025 № 7238/100-25/3/234-25 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 07.11.2025, додаткову угоду від 08.12.2025 № 7238/100-25/4/230-25 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 09.12.2025, додаткову угоду від 09.12.2025 № 7238/100-25/5/236-25 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 09.10.2025, пояснення (інформацію, документи) від 21.12.2025 надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
02.01.2026 10:26 - 08.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.01.2026 10:26
Запити/Пояснення
Номер:
a3200a726118402e9d7af70cd751e661
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
19.12.2025 11:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії (із розподілом) за кодом ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-04-003102-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Законодавством встановлено імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору може здійснюватися виключно у випадках, визначених законодавством, вичерпний перелік яких наведено в пункті 19 Особливостей.
Відповідно до пункту 5.7.1. Договору №7238/100-25 29.07.2025 (далі – Договір) у випадку зміни тарифу на передачу та/або тарифу на розподіл електричної енергії постановою НКРЕКП або рішенням іншого уповноваженого органу влади, Сторони вносять відповідні зміни в Додаток №1 до Договору, шляхом укладання додаткової угоди до Договору та викладенням Додатку № 1 в новій редакції.
Підпунктом 13.5.3 пункту 13.5 розділу 13 Договору визначено що основною істотною умовою Договору є ціна електричної енергії та послуг, що надаються.
Відповідно до підпункту 7 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Підпунктом 13.6.2 пункту 13.6 розділу 13 Договору Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а саме:
зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни (Внесення таких змін здійснюється згідно п.5.7 Договору).
Відповідно підпункту 5.7.2 пункту 5.7 розділу 5 Договору Додаткова угода про внесення змін до Договору в частині зміни тарифу має містити інформацію про зміну Базової ціни Товару (стовпчик 7 таблиці Додатку №1), що сталась у зв'язку зі зміною тарифу на передачу електричної енергії та/або розподілу електричної енергії. Базова ціна Товару в такій додатковій угоді визначається як сума стовпчиків 4, 5 та 6 таблиці Додатку № 1. Ціна Товару без ПДВ та без Тарифів (стовп. 4 таблиці Додатку № 1) в такій додатковій угоді визначається згідно підписаного сторонами Договору або згідно даних вказаних в подальших додаткових угодах до Договору.
Зважаючи на зміст цих норм та умови підпункту 5.7.2 пункту 5.7 розділу 5 Договору зміни та доповнення до договору повинні бути викладені документально в письмовій формі, шляхом укладання додаткової угоди.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником укладено 5 додаткових угод, 3 - з яких з зумовлені зміною вартості тарифу на послуги з розподілу електроенергії.
В зв’язку з вищевикладеним, прошу надати пояснення, чому додаткова угода № 7238/100-25/1/172-25 від 10.09.2025 розміщена в електронній системі закупівель, не містить інформацію про визначення ціни Товару (таблиця Додатку №1), передбаченого підпунктом 5.7.2 пункту 5.7 розділу 5 Договору.
Крім того, прошу надати документальне підтвердження щодо підстав зміни вартості тарифу на послуги з розподілу електроенергії (постанови НКРЕ), що зумовило передумови для укладання додаткових угод № 7238/100-25/1/172-25 від 10.09.2025, № 7238/100-25/1/195-25 від 08.10.2025 та № 7238/100-25/4/230-25 від 08.12.2025.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу Україн
Номер:
e1dc5345d96c438892792826e8a85123
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
21.12.2025 19:26
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі"та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю щодо закупівлі електричної енергії (із розподілом) за кодом ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-04-003102-a)
Попередній моніторинг цін на постачання та розподіл електроенергії проведено шляхом аналізу закупівель на сайті Прозоро (додається), а також на офіційному сайті ТОВ «Хмельницькенергозбут» (https://energo.km.ua/) та АТ «Хмельницькобленерго» (https://hoe.com.ua/page/tarifi-2). Для юридичних осіб у Хмельницькому та області ціна на електроенергію в червні 2025 року складалась з декількох компонентів.
Орієнтовна кінцева ціна для бізнесу (2-й, клас напруги) у цей період становила близько 10,4 грн за кВт•год (з коливаннями від 9,2 до 10,9 грн).
Основні складові ціни за червень 2025 року:
Ринкова ціна (РДН): Середньозважена ціна на ринку «на добу наперед» у червні 2025 року становила 4 783,04 грн/МВт•год (або ~4,78 грн/кВт•год без ПДВ).
Тариф на розподіл (АТ «Хмельницькобленерго»): Для юридичних осіб тарифи залежали від класу напруги. На період червня 2025 року діяли ставки, встановлені до підвищення у вересні.
Тариф на передачу (НЕК «Укренерго»): Становить 686,23 грн/МВт•год (~0,69 грн/кВт•год).
Податки та маржа постачальника: До базової вартості додається ПДВ (20%) та тариф на послуги постачальника.
Враховуючи вищезгадане, орієнтовна ціна 1 кВт год становила 10 грн.
2. Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщена на власному вебсайті за посиланням: https://khm.hsc.gov.ua/publichna-informatsiya/derzhavni-zakupivli/ogoloshennya-pro-derzhavni-zakupivli-v-rsts-gsts-mvs-v-hmelnitskij-ternopilskij-ta-chernivetskij-oblastyah/.
3. Щодо інформації, розміщеної в електронній системі закупівель:
- додаткова угода №7238/100-25/1/172-25 від 10.09.2025 укладена на підставі постанови НКРЕКП від 26 серпня 2025 року №1338 (опублікована в електронній системі закупівель від 10.09.2025), текст типової (інформативної) угоди розроблений юристами ТОВ «Хмельницькенергозбут»;
- додаткова угода № 7238/100-25/1/195-25 від 08.10.2025 є доповненням (уточненням) до угоди №7238/100-25/1/172-25 від 10.09.2025, у якій міститься додаток №1, де прописано суму тарифу на розподіл та термін дії нового тарифу;
- додаткова угода № 7238/100-25/4/234-25 від 07.11.2025 укладена у зв’язку із коливанням (збільшенням) ціни на ринку «на добу на перед» (РДН), середньозважена ціна купівлі-продажу електроенергії на жовтень 2025 року для Об’єднаної енергосистеми України (ОЕС) становила 6395,70 грн. за Мвт.год без ПДВ, дані взято із офіційного сайту https://www/oree/com/ua.;
- додаткова угода № 7238/100-25/4/230-25 від 08.12.2025 укладена у зв’язку із коливанням (збільшенням) ціни на ринку «на добу на перед» (РДН), середньозважена ціна купівлі-продажу електроенергії на листопад 2025 року для Об’єднаної енергосистеми України (ОЕС) становила 6830,49 грн. за Мвт.год без ПДВ, дані взято із офіційного сайту https://www/oree/com/ua.