-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Прес гідравлічний
Завершена
560 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 16 800.00 UAH
мін. крок: 3% або 16 800.00 UAH
Номер:
a9553ba09fed4cd8957906a945f63917
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-04-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.08.2025 00:00
Період моніторингу:
04.08.2025 12:16 - 26.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.08.2025 № 82-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 04.08.2025.
В.о. начальника Анатолій ВОЙЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 04.08.2025 № 82-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 1 UA-2025-07-03-012736-a 03.07.2025
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання надання роз’яснень щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, встановлено порушення частини сьомої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції ФОП «Василіогло Олена Іванівна» встановлено порушення пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю змісту пропозиції переможця встановлено порушення частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275, розгляду пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАУНЧ УКРАЇНА», своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товарів від 16.07.2025 № 171 з дотриманням положень Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, в редакції на час здійснення закупівлі (далі – Особливості № 1275); надання роз’яснень щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі; розгляду пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військовою частиною А2920 (далі – Замовник); звіт про результати проведення процедури закупівлі; друкована форма оголошення про проведення спрощеної закупівлі разом з проєктом договору, розміщені в електронній системі закупівель 03.07.2025 (далі – Оголошення); звернення за роз’ясненнями щодо інформації, зазначеної в оголошенні, та відповідь на нього; пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАУНЧ УКРАЇНА» та фізичної особи-підприємця «Василіогло Олена Іванівна» (далі - ФОП «Василіогло Олена Іванівна»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.07.2025 № 170-1; повідомлення про намір укласти договір від 15.07.2025; договір про закупівлю товарів від 16.07.2025 № 171; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель 08.07.2025, Замовнику надійшло звернення щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Проте, Замовник на порушення частини сьомої статті 14 Закону не надав відповідь на зазначене звернення.
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції ФОП «Василіогло Олена Іванівна», з урахуванням наданих Замовником пояснень, встановлено наступне.
Згідно з пунктом 13.1 Оголошення учасники, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, повинні надати: «Документи підтверджуючі якість та відповідність товарів (декларація (в тому числі декларація про відповідність), протокол (у тому числі протокол випробувань), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання визначених вимог)».
У складі пропозиції ФОП «Василіогло Олена Іванівна», відповідно до пояснень Замовника на виконання вимог пункту 13.1 Оголошення, надано «Декларацію про відповідність» на «Домкрати рухомі або пересувні та подібне підіймальне устатковання T.M. «YATO» моделі згідно УКТЗЕД 8425» (файл –«Декларація на прес.pdf»).
Предметом спрощеної закупівлі UA-2025-07-03-012736-a є «Прес гідравлічний YATO 20 т.» (Код ДК 021:2015:42630000-1: Металообробні верстати»).
Водночас, подана у складі пропозиції ФОП «Василіогло Олена Іванівна» «Декларація про відповідність» на «Домкрати рухомі або пересувні та подібне підіймальне устатковання T.M. «YATO» моделі згідно УКТЗЕД 8425» видана на товар, який згідно з Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 має код: «42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання», що не відповідає предмету даної спрощеної закупівлі.
Крім того, згідно з главою 84 Додатку до Закону України «Про митний тариф» предмет даної закупівлі належить до товарів з кодом «8462 - Машини (включаючи преси) для обробки металів куванням, включаючи кування молотом та штампувальну ковку; (крім прокатних станів); машини для обробки металів (включаючи преси, лінії повздовжньої та поперечної різки) шляхом вигинання, відбортування, вирівнювання, різання, висікання, рубання або відкушування (крім волочильних станків)».
Тобто, у складі пропозиції ФОП «Василіогло Олена Іванівна» не надано документів, які підтверджують відповідність пропозиції технічним вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Разом з цим, Замовник на порушення пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону не відхилив пропозицію ФОП «Василіогло Олена Іванівна», визначив цього учасника переможцем спрощеної закупівлі та уклав договір про закупівлю товарів від 16.07.2025 № 171.
Крім того, за результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю змісту пропозиції переможця встановлено наступне.
Відповідно до розділу 12 проєкту договору, розміщеного в електронній системі закупівель разом з Оголошенням, цей договір має три додатки, а саме:
12.1. Додаток № 1. Специфікація поставки.
12.2. Додаток № 2. Протокол погодження договірної ціни.
12.3. Додаток № 3. Технічна специфікація.
Разом з цим, договір про закупівлю товарів від 16.07.2025 № 171 в розділі 12 не містить пункту 12.3. Додаток № 3. Технічна специфікація та, відповідно, оприлюднений договір не містить самого додатку.
Згідно з поясненнями Замовника, наданими через електронну систему закупівель: «укладений за наслідками спрощеної закупівлі UA-2025-07-03-012736-a, містить «Додаткок № 3. Технічна специфікація», але з технічних причин (скоріш за все автоподатчик сканеру захопив кілька аркушів) він не був відсканований». До пояснень Замовником надана копія договору про закупівлю товарів від 16.07.2025 № 171 з додатком №3 Технічна специфікація, але у вказаному документі у розділі 12 відсутній пункт 12.3 із зазначеням, що «Технічна специфікація» є додатком до договору.
У складі пропозиції ФОП «Василіогло Олена Іванівна» надано лист від 04.07.2025 № 91 (файл – «Згода з проєктом договору.pdf»), в якому зазначено: «У разі визначення переможцем процедури закупівлі, Фізична особа-підприємець Василіогло Олена Іванівна зобов'язується укласти договір на умовах, передбачених у зазначеному проєкті, без зауважень чи змін».
Разом з цим, розділ 12 договору про закупівлю товарів від 16.07.2025 № 171 відрізняється від проєкту договору та пропозиції ФОП «Василіогло Олена Іванівна».
Отже, на порушення частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю товарів від 16.07.2025 № 171 відрізнятися від змісту пропозиції переможця спрощеної закупівлі.
Відповідно до статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі: укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Період усунення порушень:
22.08.2025 12:39 - 06.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.08.2025 12:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У військовій частині А2920 опрацьовано висновок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області.
За результатами опрацювання повідомляємо, що недоліки, які були виявлені під час перевірки аудитом обов’язково будуть враховані в подальші закупівельній діяльності уповноважених осіб військової частини А2920.
Щодо усунення виявлених порушень законодавства шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товарів від 16.07.2025 № 171 повідомляємо, що даний захід не можливо виконати, оскільки зобов’язання за даним договором виконані сторонами в повному обсязі.
Дата публікації звіту:
29.08.2025 15:55
Запити/Пояснення
Номер:
130ae3a8cb544b4eb40f816ad0b1e47c
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
06.08.2025 08:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1201df4e30dd435c8c392ca37cb579e1
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.08.2025 13:52
Опис:
Дійсним повідомля, що моніторинг очікувано вартості закупівлі здійснювався шляхом отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників (додаються), а також шляхом моніторингу цін на інтернет-ресурсах, а саме:
o https://4sto.com.ua/press-gidravlicheskij-20-tonn-oma-654b-napolnyj/
o https://sigma.ua/ru/buy/press-gidravlicheskiy-s-manometrom-sigma-20t-6206091/?srsltid=AfmBOooTXRM0a8PIghhRX7nmEU12yMDWG_pC__8b5tLIsMDqmwEHSPpc
o https://knipex-ukraine.com.ua/ua/p961287141-press-pnevmogidravlicheskij-ruchnoj.html
o https://stanmaster.com.ua/ua/p1492450199-gidravlicheskij-press-tonn.html?srsltid=AfmBOoosr5n8BaBv8w1qrWjXak0iSTqVYuMGiTS93xFooBHmXJDnyHB7
o https://gtm-ukraine.com.ua/ru/press-pnevmogidravlicheskiy-20t-gtm-ty20002-s-manometrom.html
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні характеристики сформовано з урахуванням:
• вимог до експлуатації обладнання в умовах ремонтних та механічних дільниць;
• технічної інформації, оприлюдненої виробниками та постачальниками;
• комерційних пропозицій, що містять опис продукції.
Основні критерії:
• зусилля преса — не менше 20 тонн;
• хід робочого поршня — не менше 600 мм;
• ширина між стійками — не менше 450 мм;
• металевий корпус, наявність гідравлічного механізму;
• гарантійний термін — не менше 12 місяців.
________________________________________
Отже, очікувана вартість та технічні характеристики предмета закупівлі сформовані на підставі підтверджених ринкових даних, пропозицій учасників та інформації з відкритих джерел.
Всі матеріали, що підтверджують зазначене, додаються до цієї відповіді через електронну систему закупівель.
Номер:
cf38dfca5238449aa545097aaf573648
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
07.08.2025 14:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Згідно з пунктом 13.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасники, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, повинні надати: «Документи підтверджуючі якість та відповідність товарів (декларація (в тому числі декларація про відповідність), протокол (у тому числі протокол випробувань), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання визначених вимог)».
У складі пропозиції ФОП «Василіогло Олена Іванівна» надано «Декларацію про відповідність» на «Домкрати рухомі або пересувні та подібне підіймальне устатковання T.M."YATO” моделі згідно УКТЗЕД 8425», що не відповідає предмету спрощеної закупівлі UA-2025-07-03-012736-a.
Враховуючи вищевикладене пропоную пояснити: чому не відхилена пропозиція ФОП «Василіогло Олена Іванівна»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
46fbfba6a6bf4ba6a4c129570ef31655
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.08.2025 13:53
Опис:
Дійсним повідомляю, що стосовно зауваження щодо поданого документу у складі пропозиції ФОП «Василіогло Олена Іванівна», а саме декларації про відповідність на товар «домкрати рухомі або пересувні та подібне підіймальне устатковання T.M. "YATO" моделі згідно УКТЗЕД 8425», повідомляємо наступне:
У пункті 13.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено, що учасник має надати документи, які підтверджують якість та відповідність товару вимогам замовника. При цьому форма та точна назва документа не були жорстко регламентовані, а зазначено, що це може бути будь-який із переліку або інший документ, що підтверджує відповідність.
ФОП «Василіогло Олена Іванівна» надала у складі пропозиції декларацію про відповідність на підіймальне обладнання — домкрати T.M. "YATO", які за своєю конструкцією, технічними характеристиками та функціоналом є основним елементом пресів, що є предметом закупівлі.
Додатково зазначаємо, що відповідно до чинного технічного регулювання, гідравлічні преси побутового та виробничого призначення, які не призначені для сертифікації як машин підвищеної небезпеки, не підлягають обов’язковому декларуванню чи сертифікації.
У поданій декларації про відповідність міститься інформація про відповідність продукції вимогам технічних регламентів, у тому числі щодо безпечності підіймального обладнання. Модель товару, зазначена в декларації, охоплює категорію обладнання, яка відповідає предмету закупівлі, а саме домкрати, що мають відповідний функціонал та характеристики.
Замовник розглядав дану декларацію не як прив’язану виключно до конкретного УКТЗЕД, а як документ, що підтверджує загальну відповідність типу товару вимогам безпеки та якості, відповідно до чинного законодавства України. За результатами розгляду, наданий документ визнається таким, що підтверджує відповідність предмета закупівлі у межах встановлених вимог.
Таким чином, підстав для відхилення пропозиції ФОП «Василіогло Олена Іванівна» за результатами аналізу поданих документів встановлено не було, що й стало підставою для допущення учасника до оцінки.
Номер:
a9996d527f884537b3e19da95835f003
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
14.08.2025 10:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Проєктом договору передбачено наявність 3 додатків до нього, а саме:
12.1. Додаток № 1. Специфікація поставки.
12.2. Додаток № 2. Протокол погодження договірної ціни.
12.3. Додаток № 3. Технічна специфікація.
В додатку 3 до Оголошення визначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Разом з цим, Договір про закупівлю товарів від 16.07.2025 № 171, укладений за наслідками спрощеної закупівлі UA-2025-07-03-012736-a, не містить «Додатку № 3. Технічна специфікація».
Враховуючи вищевикладене пропоную пояснити причини не укладення «Додатку № 3. Технічна специфікація»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
78e95c5e086a42c480e114c9cd375f28
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.08.2025 18:15
Опис:
На виконання вимог Південного офісу Дераудислужби, повідомляю що Договір про закупівлю товарів від 16.07.2025 № 171, укладений за наслідками спрощеної закупівлі UA-2025-07-03-012736-a, містить «Додаткок № 3. Технічна специфікація», але з технічних причин (скоріш за все автоподатчик сканеру захопив кілька аркушів) він не був відсканований. На підтвердження зазначеного надаю скан Договору № 171 з трьома додатками.