-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу, згідно ДК 021:2015 : 85110000-3 (Послуги лікувальних закладів та супутні послуги)
Завершена
253 650.00
UAH без ПДВ
Номер:
111439c3c1d14ed4bbca71e64490fe54
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-07-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.10.2025 00:00
Період моніторингу:
07.10.2025 15:13 - 28.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.10.2025 № 226
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 07.10.2025 № 226.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-07-03-012605-a, 03.07.2025. Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178 встановлено порушення вимог підпункту 4 пункту 13, а також пунктів 3, 5 та 10 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, зокрема договору про закупівлю встановлено порушення норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень у встановленому законом порядку, а саме шляхом припинення зобов’язань за укладеним договору з дотриманням норм чинного законодавства.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення у подальшому порушень вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 13 Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 27 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Золочівська центральна районна лікарня» Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-07-03-014972-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови досліджуваної закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; опубліковане обґрунтування від 30.06.2025 для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю; опублікований під час моніторингу договір від 30.06.2025 №15/291.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що відповідно до оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель інформації та документів, досліджувана закупівля проведена Замовником на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178.
Так, відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
В оприлюдненому в електронній системі закупівлі Замовником обґрунтуванні (від 30.06.2025, підписане керівником Замовника) підстави для застосування підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 зазначено, що підставою для здійснення закупівлі є нагальна потреба у проведенні закупівлі послуг гістологічного дослідження, яка зумовлена необхідністю оперативного та безперервного забезпечення пацієнтів закладу якісною медичною допомогою
Також, у вищезгаданому обґрунтуванні вказано, що послуги є критично важливими для своєчасної діагностики онкологічних та інших тяжких захворювань, визначення тактики лікування, а також оцінки результатів оперативного втручання та що затримка або відсутність таких досліджень може призвести до погіршення стану здоров'я пацієнтів, несвоєчасного встановлення діагнозу або навіть загрози їх життю із зазначенням, що з огляду на безперервний характер надання медичної допомоги, а також обмеженість строків для проведення таких досліджень після забору матеріалу, існує об'єктивна потреба у терміновому укладенні договору на надання відповідних послуг без застосування тривалих процедур закупівлі.
Слід зазначити, що відповідно до наявної в публічному доступі інформації в електронній системі закупівель Замовником у березні-квітні 2025 року було проведено відкриті торги за предметом «Гістологічне дослідження операційного та біопсійного матеріалу» (закупівля за ID: UA-2025-03-06-003486-a) з укладенням 01.05.2025 договору про надання послуг №213 (далі – Договір №213) на суму 266 000,00 грн на строк до 31.12.2025.
За умовами Договору №213 виконавець зобов’язаний проводити гістологічні дослідження, патоморфологічні висновки в повному обсязі, згідно заявки Замовника та надавати Замовнику відповіді щодо проведених досліджень в указаний термін; вести облік досліджень, зберігати архіви згідно вимог чинного законодавства; своєчасно інформувати про розширення можливостей лабораторних досліджень, про нові методи, сучасних підходах та методиках в патогістологічній діагностиці. Відповідно до специфікації, що міститься у Додатку №1 до Договору №213 предметом закупівлі є: гістологічне дослідження операційного і біопсійного матеріалу 1 категорії складності (350 послуг), гістологічне дослідження операційного і біопсійного матеріалу 2 категорії складності (350 послуг), гістологічне дослідження операційного і біопсійного матеріалу 3 категорії складності (350 послуг) та гістологічне дослідження операційного і біопсійного матеріалу 4 категорії складності (350 послуг).
При цьому, Замовником 30.06.2025 укладено договір №15/291 (за досліджуваною закупівлею UA-2025-07-03-012605-a, укладений без використання електронної системи закупівель, далі - Договір №15/291) щодо надання медичних послуг зокрема, проведення гістологічних досліджень біопсійного та операційного матеріалів на суму 253 650,00 грн строком до 31.12.2025, але в будь-якому випадку до виконання сторонами своїх зобов'язань по даному договору.
Відповідно до специфікації, що міститься у Додатку №1 до Договору №15/291 предметом закупівлі є: гістологічне дослідження операційного і біопсійного матеріалу 1 категорії складності (74 послуги), гістологічне дослідження операційного і біопсійного матеріалу 2 категорії складності (95 послуг), гістологічне дослідження операційного і біопсійного матеріалу 3 категорії складності (123 послуги) та гістологічне дослідження операційного і біопсійного матеріалу 4 категорії складності (79 послуг).
На запит Західного офісу Держаудитслужи про надання до моніторингу документального підтвердження наявності у Замовника нагальної потреби у проведенні закупівлі UA-2025-07-03-012605-a згідно з підпунктом 4 пункту 13 Особливостей №1178 та неможливості дотримання строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів Замовником у наданому поясненні зазначено, що уповноваженою особою отримано рапорт медичного директора Менько М., в якому вказано, що незважаючи на наявність укладеного договору за результатами відкритих торгів, потреба виникла через збільшення обсягів досліджень, а також через необхідність термінового проведення окремих аналізів, результати яких безпосередньо впливають на своєчасність постановки діагнозу та подальше лікування пацієнтів.
Також, у поясненні Замовника та у рапорті медичного директора Менько М. (який долучено Замовником до пояснення) зазначено, що на момент проведення відкритих торгів обсяги даних послуг передбачити в повному обсязі було неможливо, оскільки вони залежать від фактичної кількості госпіталізацій, виявлених патологій та направлень лікарів та що з метою забезпечення безперервності надання медичної допомоги, виконання стандартів лікувально-діагностичного процесу та недопущення затримок у встановленні клінічних діагнозів, необхідно розглянути можливість проведення додаткових гістологічних досліджень шляхом укладення відповідного договору на кількість - 371 послуг.
Однак, до вищевказаного рапорта медичного директора Менько М. (у якому зазначено про необхідність збільшення обсягів досліджень) жодного документального підтвердження щодо збільшення фактичної кількості госпіталізацій, виявлених патологій та направлень лікарів (зокрема, порівняно з показниками, які розглядалися при організації та проведенні відкритих торгів UA-2025-03-06-003486-a), збільшення обсягів досліджень та терміновості проведення окремих аналізів Замовником до моніторингу не надано.
Замовником також не доведено неможливість спланування обсягу відповідних послуг при проведенні відкритих торгів UA-2025-03-06-003486-a, а також наявності у Замовника нагальної потреби у здійсненні закупівлі без проведення визначених законом процедур закупівель чи об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.
Слід також вказати, що Особливості №1178 дозволяють провести відкриті торги з особливостями у короткі терміни порівняно зі звичайними відкритими торгами (зокрема, період подання пропозицій до 7 календарних днів, період розгляду пропозицій - 5 робочих днів, термін надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови - 4 дні).
Крім того, Договір №213 укладений строком до 31.12.2025, інформація щодо виконання вказаного договору (звіт про виконання договору про закупівлю) в електронній системі закупівель відсутня.
Відповідно до пункту 5 Особливостей №1178 забороняється придбання замовниками послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
З врахуванням вищенаведеного, Замовником неправомірно та необґрунтовано, на порушення норм підпункту 4 пункту 13, а також пунктів 3, 5 та 10 Особливостей №1178, проведено закупівлю UA-2025-07-03-012605-a без використання електронної системи закупівель шляхом укладання договору від 30.06.2025 №15/291 щодо надання медичних послуг на суму 253 650,00 грн без застосування відкритих торгів.
За нормами пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проте, моніторингом встановлено, що Замовником у встановлений законодавством строк не оприлюднено договору від 30.06.2025 №15/291, чим порушено вимоги вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 13 Особливостей №1178.
Замовник у наданому під час моніторингу поясненні вказано, що оприлюднення договору у системі не відбулося через збій у роботі системи Prozorro, що призвело до виникнення технічної помилки при прикріпленні файлів у електронній системі закупівлі.
Проте, згідно з пунктом 6 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), у разі технічного збою під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призводить до того, що інформація не розміщується або не оприлюднюється на веб-порталі чи в електронній системі закупівель, замовник отримує технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику, на якому здійснюється внесення та заповнення інформації документів, у разі потреби замовник здійснює свої дії повторно відповідно до вимог та в межах строків, установлених Законом.
Крім того, згідно з пунктом 21 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №166, оператор авторизованого електронного майданчика повинен, зокрема, забезпечити для усіх користувачів на безоплатній основі рівний доступ до інформації про закупівлі, інформаційну підтримку, а також забезпечити для замовників на безоплатній основі можливість вчинення усіх необхідних дій для проведення закупівлі та виконання інших вимог, встановлених Законом; безперебійний обмін інформацією з веб-порталом Уповноваженого органу, зокрема забезпечити можливість прийняття, обробки і обміну документами та інформацією про здійснення закупівлі між авторизованим електронним майданчиком та веб-порталом Уповноваженого органу.
Замовником документально не підтверджено наявності збою у роботі системи Prozorro, що призвело до виникнення технічної помилки при прикріпленні файлів у електронній системі закупівель.
Слід зазначити, що Замовником надано до моніторингу Договір №15/291 (оприлюднено в електронній системі закупівель разом з наданим поясненням на запит Західного офісу Держаудитслужби).
Однак, вказаний договір станом на час завершення моніторингу у порядку, встановленому Законом та Уповноваженим органом (Порядок №1082) в електронній системі закупівель не оприлюднено.
Період усунення порушень:
27.10.2025 17:20 - 11.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.10.2025 17:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на Ваш висновок про результати моніторингу закупівлі: Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу, згідно ДК 021:2015 : 85110000-3 (Послуги лікувальних закладів та супутні послуги) повідомляємо наступне:
З метою усунення виявлених порушень, Замовником торгів прийнято рішення про припинення зобов’язання за договором № № 15/291 від 30.06. 2025 року.
На даний час Замовник вживає заходів щодо розірвання договору, зокрема, шляхом надсилання до Постачальника письмового повідомлення щодо розірвання договору за взаємною згодою.( копія додається).
Інформація про припинення зобов’язань за договором № 15/291 від 30.06. 2025 року. буде оприлюднена на веб – порталі Уповноваженого органу згідно із вимогами чинного законодавства.
Окрім цього, Уповноваженою особою проведено детальний аналіз висновку моніторингу, проведеного Західним офісом Державної аудиторської служби, Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та інших нормативно-правових актів, які регулюють сферу публічних закупівель. Також, Уповноважена особа відвідає очне навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель.
Уповноважена особа зобов’язується в майбутньому не допускати порушень при проведенні закупівель, в тому числі порушеннь вимог норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 13 Особливостей №1178 та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
03.11.2025 17:57
Запити/Пояснення
Номер:
0ca1a27f74cc49a998fc3c59f5bc7dbd
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.10.2025 16:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.10.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-07-03-012605-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Золочівська центральна районна лікарня» Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик (з долученням відповідного документального підтвердження.
2. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуги, що є предметом закупівлі, та вибрано переможцем Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна лікарня»?
Відповідно до пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Під час моніторингу встановлено, що закупівля UA-2025-07-03-012605-a Замовником проведена згідно з підпунктом 4 пункту 13 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що згідно з наявною в електронній системі закупівлі Замовником було проведено відкриті торги з особливостями за ID: UA-2025-03-06-003486-a за предметом «Гістологічне дослідження операційного та біопсійного матеріалу» з укладеним договору про надання послуги від 01.05.2025 №213 на суму 266 000,00 грн, договір укладений на строк до 31.12.2025.
Відповідно до норм підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Моніторингом встановлено, що в обґрунтуванні підстави для здійснення закупівлі Замовником згідно з підпунктом 4 пункту 13 Особливостей №1178 зазначено, що підставою для здійснення закупівлі: «Нагальна потреба у проведенні закупівлі послуг гістологічного дослідження зумовлена необхідністю оперативного та безперервного забезпечення пацієнтів закладу якісною медичною допомогою. Зазначені послуги є критично важливими для своєчасної діагностики онкологічних та інших тяжких захворювань, визначення тактики лікування, а також оцінки результатів оперативного втручання. Затримка або відсутність таких досліджень може призвести до погіршення стану здоров'я пацієнтів, несвоєчасного встановлення діагнозу або навіть загрози їх життю. Зважаючи на безперервний характер надання медичної допомоги, а також обмеженість строків для проведення таких досліджень після забору матеріалу, існує об'єктивна потреба у терміновому укладенні договору на надання відповідних послуг без застосування тривалих процедур закупівлі».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати документальне підтвердження щодо наявності у Замовника нагальної потреби у проведенні закупівлі UA-2025-07-03-012605-a згідно з підпунктом 4 пункту 13 Особливостей №1178 та неможливості дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів (з врахуванням проведення закупівлі за ID: UA-2025-03-06-003486-a).
4. Надати обґрунтоване пояснення щодо причин неоприлюднення у електронній системі закупівель договору про закупівлю та додатків до нього, а також надати до моніторингу укладений договір з усіма додатками.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e8adc10814874340860e50250fe04fcb
Назва:
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
17.10.2025 15:22
Опис:
1) Щодо обґрунтування очікуваної вартості закупівлі:
Замовником, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗОЛОЧІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ» ЗОЛОЧІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЗОЛОЧІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме застосовувався метод обрахування очікуваної вартості послуг, з урахуванням аналізу ринку, фактичних показників минулого року, інформації отриманої з відкритих джерел інформації, а саме сайту Prozorro, запит комерційних пропозицій у надавачів відповідних послуг та аналіз реальних угод купівлі-продажу відповідних послуг, як власних так і інших суб’єктів господарювання.
2) Щодо обґрунтування, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі регулюються та встановлюються діючими нормативно-правовими актами. Замовником торгів визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі виходячи з специфіки функціонування та роботи Замовника, зокрема: Технічні та якісні характеристики предмету сформовано на основі наявної потреби закладу в проведенні наступних досліджень: гістологічне дослідження операційного і біопсійного матеріалу 1 категорії складності, гістологічне дослідження операційного і біопсійного матеріалу 2 категорії складності, гістологічне дослідження операційного і біопсійного матеріалу 3 категорії складності гістологічне дослідження операційного і біопсійного матеріалу 4 категорії складності.
3) Щодо інформації, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуги, що є предметом закупівлі, та вибрано переможцем Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна лікарня»
Можливим потенційним надавачем послуг, що є предметом закупівлі може бути Учасник, у якого є відповідні дозвільні документи, матеріально-технічна база, наявність власного лабораторного обладнання та гістологічного процесора та працівники, які можуть надавати відповідні послуги.
За результатами аналізу закладом, який має повний спектр послуг та необхідну акредитацію на території Львівської області, є Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна лікарня», що має: ліцензію МОЗ на медичну практику, відповідний акредитаційний сертифікат МОЗ та лабораторію з повним циклом гістологічних досліджень.
Таким чином, вибір надавача послуг здійснено з урахуванням досвіду, технічних можливостей і безперервності надання послуг, що підтверджується матеріалами попередніх закупівель та потребою медичного закладу.
4)Щодо документального підтвердження щодо наявності у Замовника нагальної потреби у проведенні закупівлі UA-2025-07-03-012605-a згідно з підпунктом 4 пункту 13 Особливостей №1178 та неможливості дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів (з врахуванням проведення закупівлі за ID: UA-2025-03-06-003486-a).
Замовником закупівля UA-2025-07-03-012605-a проведена відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 у зв’язку з виникненням нагальної потреби у продовженні надання критично важливих послуг.
Підстави для застосування цієї норми підтверджені документально, зокрема Уповноваженою особою отримано рапорт (копія надається), в якому передбачено наступне: Незважаючи на наявність укладеного договору за результатами відкритих торгів, потреба виникла через збільшення обсягів досліджень, а також через необхідність термінового проведення окремих аналізів, результати яких безпосередньо впливають на своєчасність постановки діагнозу та подальше лікування пацієнтів. На момент проведення відкритих торгів обсяги даних послуг передбачити в повному обсязі було неможливо, оскільки вони залежать від фактичної кількості госпіталізацій, виявлених патологій та направлень лікарів. З метою забезпечення безперервності надання медичної допомоги, виконання стандартів лікувально-діагностичного процесу та недопущення затримок у встановленні клінічних діагнозів, прошу розглянути можливість проведення додаткових гістологічних досліджень шляхом укладення відповідного договору на кількість - 371 послуг.
Враховуючи об’єктивну необхідність термінового надання послуг для забезпечення потреб медичного закладу та неможливість дотримання строків проведення процедури закупівлі, прийнято рішення про укладення договору відповідно до підпункту 4 пункту 13 Постанови №1178.
5)Щодо обґрунтованого пояснення щодо причин неоприлюднення у електронній системі закупівель договору про закупівлю та додатків до нього, а також надати до моніторингу укладений договір з усіма додатками.
Повідомляємо, що Договір про закупівлю послуг гістологічного дослідження №15/291 від 30.06.2025 року був підписаний із застосуванням підстав підпункту 4 пункту 13 Постанови №1178.(копія додається).
Оприлюднення договору у системі не відбулося через збій у роботі системи Prozorro, що призвело до виникнення технічної помилки при прикріпленні файлів у електронній системі закупівлі.