-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби ( труба сталева , металева)
Завершена
1 627 514.31
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 137.57 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 137.57 UAH
Номер:
1fb2e8ddaa0c429fa064a7cf178258ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-03-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.10.2025 00:00
Період моніторингу:
03.10.2025 16:56 - 25.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.10.2025 50-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 03.10.2025
№ 50-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» UA-2025-07-03-008361-a 03.07.2025 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Державного підприємства «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 03.07.2025 №0307-4, реєстер пропозицій, тендерну пропозицію учасника: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД» (далі - ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД»), протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.07.2025 № 14076-4 про визнання переможцем ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД», повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 14.07.2025, договір про закупівлю товару від 22.07.2025 №549-25.
Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне:
Умовами пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника зазначено, що Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у Додатку № 5.
Умовами Додатку № 5«Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» зазначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі пропозиції Учасник подає інформацію з урахуванням вимог, що визначені у цьому додатку. У разі подання тендерної пропозиції, що не відповідає зазначеним вимогам, пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає вимогам Замовника
Згідно Додатку №5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації замовника наведено перелік необхідного товару (труби), який необхідно придбати замовнику, інформацію про що зазначено у 28-ми позиціях Таблиці із вказанням відповідних найменувань, одиниці виміру, кількості та технічних характеристик в розрізі кожної позиції.
Також, умовами пункту 1 Додатку №5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації замовника передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі учасник має надати в складі тендерної пропозиції документи, які свідчать про наявність документального підтвердження того, що Учасник процедури закупівлі має відповідні документи які підтверджують те, що він є (являється) виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором на території України, зокрема: 1.1. наявність документального підтвердження того, що Учасник процедури закупівлі є (являється) виробником товару (прописати в довільній формі або надати інший документ підтверджуючий статус виробника товару). 1.2. якщо Учасник процедури закупівлі являється офіційним представником, дилером або дистриб’ютором він повинен надати копію укладеного дилерського договору або договір з виробником продукції та/або дилерський сертифікат та/або довіреність та/або дистриб’юторського листа від виробника товару або офіційного представника виробника товару на території України. 1.3 якщо Учасник процедури закупівлі не є виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, на підтвердження зазначеної інформації він повинен надати діючий договір з виробником або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, строком до закінчення постачання продукції на склад підприємства. Замість договору, може бути надано інший документ, що підтверджує право на продаж товару, наприклад, дистриб'юторський сертифікат або лист про представництво інтересів.
В складі пропозиції учасником ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД» у файлі під назвою «Зразки сертифікатів якості на труби.pdf», надані сертифікати якості, де зазначено, що виробником товару (труби) є ТОВ «ДМЗ «КОМІНМЕТ».
Так, на виконання зазначених вимог учасником ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД» в складі своєї пропозиції у файлі під назвою «Лист-пояснення щодо Додатку 5.pdf» надано Лист-пояснення щодо Додатку 5 тендерної документації № 10/07-10 від 10.07.2025 р., в якому зазначено, що ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД», як учасник закупівлі повідомляє, що на вимогу п. 1 Додатку 5 тендерної документації надає наступні документи, зокрема: Договір з постачальником ТОВ «РЕ КОН» № 2806-М/Р від 28.06.23 р, Лист між ТОВ «РЕ КОН» та ТОВ «ДМЗ «КОМІНМЕТ»», який підтверджує партнерські стосунки між підприємствами із зазначенням Договору № 09/56-2023 від 22.03.2023 р.
Також, учасником ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД» у складі своєї тендерної пропозиції завантажено у файлі під назвою -«Договір_2806_М23Р_від_28_06_2023,_специфікація_Ре_кон.pdf» договір поставки № 2806-М/23Р від 28.06.2023, умовами якого зазначено, що ТОВ «РЕ КОН» є Постачальником та поставляє металопродукцію, а ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД» iменоване надалi (Покупець) зобов’язується прийняти у власнiсть i оплатити на умовах, передбачених цим Договором Продукцiю в асортиментi, кiлькостi, за цiною та в строки, визначенi в Договорi, проте інформація, що учасник ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД» являється офіційним представником, дилером або дистриб’ютором від офіційного представника виробника, яким є ТОВ «РЕ КОН» у наведеному договорі № 2806-М/23Р не зазначено.
Поряд з цим, у складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД» у файлі під назвою «Коминтерн Лист - партнери.pdf» наведено інформацію від 14.09.2023№09-1729/2023, де зазначено, що ТОВ «ДМЗ «КОМІНМЕТ», який є виробником продукції (труби) повідомляє про те, що ТОВ «РЕ КОН» є його багаторічним партнером у частині придбання та подальшої реалізації виготовленої продукції даного виробника на території України, проте ТОВ «РЕ КОН» не є учасником даної процедури закупівлі, відповідно наведений лист не підтверджує, що учасник ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД» являється офіційним представником, дилером або дистриб’ютором від виробника або його офіційним представника.
Отже, враховуючи зазначене, моніторингом встановлено, що будь які документи, які підтверджують, що учасник ТОВ «СПЕЦТРЕЙД є офіційним представником, дилером, дистриб’ютором від офіційного представника виробника, яким є ТОВ «РЕ КОН» у складі пропозиції відповідного учасника відсутні, чим не дотримано вимоги Додатку №5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації замовника.
З огляду на викладене з метою отримання пояснень з відповідних питань під час здійснення моніторингу процедури закупівлі керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону посадовою особою Управління відповідальною за проведення моніторингу через електронну систему закупівель 06.10.2025 звернулась із запитом до Замовника, відповідь на які, Замовником не надано.
Також, в ході проведення моніторингу станом на 10.10.2025 посадовою особою Управління відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель через електронну систему закупівель Замовнику було надано повторний запит для надання пояснень щодо тих питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, відповіді на який, Замовником так і не надано, чим порушено вимоги пункту 5 статті 8 Закону.
Пунктом 41 Особливостей зазначено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої,абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Пунктом 43 Особливостей передбачено: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД» не виявив вищезазначених невідповідностей в інформації та/ або документах, що ним подані та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності в інформації та/або документах, що подані останнім у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
15.10.2025 17:06 - 29.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
15.10.2025 17:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДП "ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК" врахований висновок Державної Аудиторської Служби України та вжиті необхідні заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом проведення економічних навчань. Уповноважена особа що веде тендер більше не працює на підприємстві. Всі зобовзяання за договором припинені, підготовлено доп угоду на розірвання договору так направлено на підпис контрагенту. Одразу після підписання доп угоди сторонами, звіт про розірвання договору буде оприлюднено у системі.
Дата публікації звіту:
22.10.2025 17:46
Запити/Пояснення
Номер:
ebea07a6fae54f938feed2f223fab83e
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
06.10.2025 17:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару за номером UA-2025-07-03-008361-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтверджуючими документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Умовами пункту 1 Додатку №5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі учасник має надати в складі тендерної пропозиції: документи, які свідчать про наявність документального підтвердження того, що Учасник процедури закупівлі має відповідні документи які підтверджують те, що він є (являється) виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором на території України.
В наведеному учасником ТОВ "СПЕЦТРЕЙД ЛТД" Листі-поясненні щодо Додатку 5 тендерної документації Вих. № 10/07-10 від 10.07.2025 р зазначено щодо Листа між ТОВ «РЕ КОН» та ТОВ «ДМЗ «КОМІНМЕТ»», який підтверджує партнерські стосунки між підприємствами із зазначенням Договору № 09/56-2023 від 22.03.2023 р., який пролонгується кожний рік на тих же умовах ?
Прошу зазначити назву файлу у складі пропозиції учасника ТОВ "СПЕЦТРЕЙД ЛТД", в якому наведено Лист між ТОВ «РЕ КОН» та ТОВ «ДМЗ «КОМІНМЕТ»» та Договір № 09/56-2023 від 22.03.2023, який підтверджує партнерські стосунки між підприємствами?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
00aa5d0ce6424c0cae9227f58f5711d6
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
10.10.2025 18:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару за номером UA-2025-07-03-008361-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
Вимогами частини 5 статті 8 Закону наведено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. На момент початку моніторингу станом на 06.10.2025 через електронну систему закупівель посадовою особою Управління було надано ряд питань, на які станом на 10.10.2025 Замовником відповіді не надано.
Враховуючи викладене, прошу надати відповіді на задані Управлінням вищезазначені питання?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.