-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплект засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів біології, математики, географії, фізики, хімії, STEM-лабораторії
Завершена
5 570 690.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 27 853.45 UAH
мін. крок: 0.5% або 27 853.45 UAH
Номер:
1b7c99baeaff4857a22d0320fd3ef105
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-29-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.07.2025 00:00
Період моніторингу:
29.07.2025 09:47 - 20.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.07.2025 № 84-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 28.07.2025 №84-З
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівліунікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2025-07-03-006602-a 03.07.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.05.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Кролевецької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.07.2025 (протокол №270), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.07.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СКУЛ ЛАБ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.07.2025 №276, повідомлення про намір укласти договір від 17.07.2025, договір про закупівлю від 23.07.2025 №187, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 01.08.2025.
Абзацом першим частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Аналізом тендерної документації установлено, що Замовник в Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації» (далі – Додаток 2) до тендерної документації установив вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема, копії чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс, а також копії чинного на дату проведення аукціону висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Навчальних роботів Тип 4, Тип 5.
Відповідно до Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи – документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
При цьому, Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» втратив чинність 01.10.2023 на підставі пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX.
За таких умов, вимога тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи суперечить положенням чинного законодавства.
Отже, тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону в частині включення до неї інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Період усунення порушень:
08.08.2025 11:25 - 23.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.08.2025 11:25
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
18/0019/2025/пр
Дата відкриття провадження:
02.09.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
18/0015/2025/пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділом освіти Кролевецької міської ради розглянуто усі зауваження та рекомендації щодо усунення порушень, виявлених Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в межах проведення моніторингу по закупівлі: код за ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі (Комплект засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів біології, математики, географії, фізики, хімії, STEM-лабораторії). На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-03-006602-a від 08 серпня 2025р., замовником здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а саме: проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, надано зауваження стосовно дотримання уповноваженою особою законодавства в сфері закупівель під час виконання своїх функцій, а також попереджено про можливість отримання догани в разі повторного здійснення аналогічних порушень. Уповноважена особа буде направлена на навчання з питань публічних закупівель в 2025 році.
Дата публікації звіту:
13.08.2025 13:26
Запити/Пояснення
Номер:
fe428d979d1c45dc9ef570fc4ff477d1
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.07.2025 12:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Комплект засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів біології, математики, географії, фізики, хімії, STEM-лабораторії» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-03-006602-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СКУЛ ЛАБ» (далі – учасник) з огляду на те, що відповідно до наданих учасником у складі тендерної пропозиції Висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 16.10.2020 №12.2-18-3/24009 та від 24.03.2021 №12.2-18-3/5550, країнами-виробниками деяких товарів, які є предметом закупівлі, є США, Китай та Філіпіни (файли «2.6 Висновок СЕС ЦВК.pd», «2.17 Висновок СЕС VEX.pdf» тендерної пропозиції учасника та інформація з веб-сайту офіційного виробника багатофункціонального пристрою Epson L3200 (https://www.epson.ua/pryntery/dodomu/ecotank-l3200-c11cj69401#ccs-inline-content)), які не входять до Переліку прийнятних країн (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f6dcd76dfdc24918810f84b904add20d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
01.08.2025 09:05
Опис:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», Основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Наказом № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Визначення потреби в товарі, що є предметом закупівлі, здійснювалося на підставі аналізу фактичної потреби у таких товарах.
Визначення очікуваної вартості відбувалося методом «порівняння ринкових цін», який передбачено пунктом 1 розділом III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена вищезгаданим Наказом № 275.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
З метою визначення вартості товару було направлено запити до цінових пропозицій до постачальників аналогічних товарів.
За результатами направлених запитів було отримано комерційні пропозиції, що додаються (ТОВ ХК «БІ-про»., ФОП Мамочка Р.Ю., ТОВ "Еліз лабз»).
У свою чергу, технічні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії до учасників встановлювалися із урахуванням специфіки предмета закупівлі, з урахуванням положень Наказу Міністерства освіти і науки України № 574 від 29.04.2020 р. «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій».
2. Щодо оприлюднення на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Посилання на сайт -https://otgkrolosvita.gov.ua/news/1753962484/.
3. Щодо наданих документів в тендерній пропозиції ТОВ «СКУЛ ЛАБ»
Фінансування даної закупівлі відбувається згідно Порядку та умов надання у 2025 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині створення сучасного освітнього простору, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2025 року № 290.
Згідно річного плану закупівель (дата оприлюднення 3 липня 2025 року) джерело фінансування закупівлі місцевий та державний бюджет: 0611275 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету), на створення сучасного освітнього простору – 557 069,00 грн. та 0611276 Реалізація заходів за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) на створення сучасного освітнього простору-5 013 621,00 грн.
Кошти, якими фінансується дана закупівля не мають відношення до виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility. А тому тендерна документація та закупівля в цілому не містила вимог до Учасників для підтвердження їх відповідності ст. 3,5 та 7 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, в тому числі щодо прийнятності країни походження товару.