• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Поточний ремонт споруди цивільного захисту (укриття) Коровійського ліцею Чернівецької міської ради за адресою: вул. Шкільна 1-А, с. Коровія, Чернівецього р-ну, Чернівецької обл.

Завершена

1 246 500.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 465.00 UAH
Номер: 450a8fbd51384958967afccb934faa2a
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-07-28-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 28.07.2025 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913650
Період моніторингу: 28.07.2025 10:58 - 19.08.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 28.07.2025 № 73-З Чернівці Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 28 липня 2025 року № 73-З № з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі: 3. UA-2025-07-02-013348-a від 02.07.2025 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Адреса: Ukraine, Чернівці
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 693-73-06, b.h.yastremska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами розгляду питання відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог пункту 18, абзацу четвертого пункту 49 Особливостей № 1178 За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій ТОВ «МАП-БУД», ТОВ «ПРАЙМ РОЯЛ БУД», своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору від 17.07.2025 № 18 у відповідність до змісту тендерної пропозиції переможця ТОВ «ПРАЙМ РОЯЛ БУД», а в разі неможливості – припинити зобов’язання за договором від 17.07.2025 № 18, недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 15 серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Коровійського ліцею Чернівецької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-07-02-016119-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 02.07.2025 № 55 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 11.07.2025; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «МАП-БУД» (далі – ТОВ «МАП-БУД»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМ РОЯЛ БУД» (далі – ТОВ «ПРАЙМ РОЯЛ БУД»); протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи від 11.07.2025 № 57 та № 58; повідомлення про намір укласти договір від 11.07.2025; договір від 17.07.2025 № 18; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 29.07.2025; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 31.07.2025 та 13.08.2025 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення). За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. В абзаці другому частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, визначено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону. Моніторингом встановлено, що Замовником та учасником ТОВ «ПРАЙМ РОЯЛ БУД» укладено договір від 17.07.2025 № 18 (далі – Договір № 18), предметом якого є «Поточний ремонт споруди цивільного захисту (укриття) Коровійського ліцею Чернівецької міської ради за адресою: вул. Шкільна 1-А, с. Коровія, Чернівецього р-ну, Чернівецької обл.». Станом на 17.07.2025 Договір № 18 і додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) Замовник оприлюднив лише у форматі PDF. Однак, не оприлюднив ці документи у машинозчитувальному форматі. В електронній системі закупівель Замовнику 29.07.2025 оприлюднено запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо не оприлюднення у машинозчитувальному форматі Договору № 18 і додатків до нього. На зазначений запит Замовник 31.07.2025 надав Пояснення, в якому зазначив, що ним під час виконання пункту 10 частини першої статті 10 Закону та вимоги пункту 15 Порядку № 1082 сталася технічна помилка, що призвела до недозагруженння Договору № 18, додатків до нього та інформації про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі на електронну систему публічних закупівель Prozorro. Замовником 29.07.2025 були дозагружені файли в розділі «Зміни до договору». Станом на 29.07.2025 Замовник оприлюднив Договір № 18 і додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (DOCX, XLS), тобто на восьмий робочий день з дня укладення договору, чим порушив строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця встановлено, що Замовник із ТОВ «ПРАЙМ РОЯЛ БУД» уклав Договір № 18, додатками якого є кошторисна документація. Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей № 1178 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Згідно з пунктом 18 Особливостей № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. У тендерній пропозиції переможцем ТОВ «ПРАЙМ РОЯЛ БУД» надано розрахунок договірної ціни, зокрема Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01. Вказаний локальний кошторис окрім інших робіт передбачає зокрема такі: - пункт 13 «Просте фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін по штукатурці та збірних конструкціях, підготовлених під фарбування» (ресурсна елементна кошторисна норма КР12-49-1); - пункт 15 «Просте фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стель по штукатурці та збірних конструкціях, підготовлених під фарбування» (ресурсна елементна кошторисна норма КР12-49-2); - пункт 29 «Свердління горизонтальних отворів в залізобетонних конструкціях» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ46-64-1); - пункт 30 «Свердління горизонтальних отворів в конструкціях свердлильним пристроєм при глибині свердління 1000 мм, діаметр отворів 250-300 мм» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ46-64-2). Водночас, Підсумкова відомість ресурсів включає будівельні матеріали, вироби і комплекти необхідні для виконання цих робіт, зокрема: - Шпаклівка клейова 0,050782 т – для виконання робіт, передбачених пунктами 13 і 15 локального кошторису № 02-01-01; - Кріпильні анкери (цанги)-12х50 50 шт, Кріпильні болти 0,04 шт, Свердлильні коронки 0,2684 шт, – для виконання робіт, передбачених пунктами 29 і 30 локального кошторису № 02-01-01. Проте, у Підсумковій відомості ресурсів, який є додатком до Договору № 18, відсутні перелічені вище будівельні матеріали, вироби і комплекти, які були передбачені у Підсумковій відомості ресурсів тендерної пропозиції. З огляду на зазначене вище умови договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції, що порушує вимоги пункту 18, абзацу четвертого пункту 49 Особливостей № 1178. В електронній системі закупівель Замовнику 08.08.2025 оприлюднено запит про надання пояснень щодо відмінностей умов Договору № 18 від змісту тендерної пропозиції. На зазначений запит Замовник 13.08.2025 надав Пояснення, в якому зазначив: «Під час укладання Договору №18 від 17.07.2025р. (далі – Договір №18) із переможцем ТОВ «ПРАЙМ РОЯЛ БУД» була допущена технічна/механічна помилка і будівельні матеріали, такі як: шпаклівка клейова 0,050782 т, кріпильні анкери (цанги)-12х50 50шт, кріпильні болти 0,04 шт, свердлильні коронки 0,2684 шт. не були включені у Підсумкову відомість ресурсів (додаток до Договору №18). Дану помилку буде виправлено шляхом укладання додаткової угоди і внесення змін в Підсумкову відомість ресурсів. Проте, Пояснення не спростовує порушення Замовником вимог пункту 18, абзацу четвертого пункту 49 Особливостей № 1178, оскільки Договір № 18 є укладеним та підписаним сторонами, в тому числі Підсумкова відомість ресурсів як невід’ємна його частина.
Період усунення порушень: 15.08.2025 12:53 - 30.08.2025 00:00
Дата публікації висновку: 15.08.2025 12:53

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: №13-17-0029/2025ПР

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно до статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року №922-VIII надаємо інформацію відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-02-013348-a. За результатами висновку органу державного фінансового контролю, Замовником усунуто виявлені порушення шляхом укладання Додаткової угода №1 від 21.08.2025р. і приведено умови Договору від 17.07.2025р. №18 у відповідність до змісту тендерної пропозиції переможця ТОВ «Прайм Роял Буд». Також повідомляємо, що замовником зроблені організаційні висновки щодо оцінки роботи відповідальної особи, яка допустила визначені у висновку порушення та здійснені необхідні заходи щодо попередження і недопущення встановлених порушень у подальшому. Крім того, уповноважена особа (фахівець з публічних закупівель) зобов'язується пройти відповідні навчання з метою підвищення свого рівня професіоналізму та компетентності у галузі публічних закупівель.
Дата публікації звіту: 21.08.2025 12:51

Запити/Пояснення