-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вакцини різні ДК 021:2015:33650000-1 Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори (33651600-4 Вакцини )
Завершена
8 001 760.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 40 008.80 UAH
мін. крок: 0.5% або 40 008.80 UAH
Номер:
b8d63c61f1074e4db56a2cd356255803
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-03-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.09.2025 00:00
Період моніторингу:
03.09.2025 15:19 - 25.09.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.09.2025 № 80-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 25.08.2025 № 003100-18/10589-2025 почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління Лілія БОЙЧУК
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 03 вересня 2025 року № 80-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
5. UA-2025-07-02-010309-a від 02.07.2025 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції Спільного українсько-естонського підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Оптіма-Фарм, ЛТД», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Ірпінський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Ірпінської міської ради Київської області (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-07-02-011405-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням (протоколом) уповноваженої особи Замовника від 02.07.2025 № 02/07-101 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.07.2025; тендерну пропозицію учасника Спільного українсько-естонського підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Оптіма-Фарм, ЛТД» (далі – СУЕП у формі ТОВ «Оптіма-Фарм, ЛТД»); протокол (рішення) уповноваженої особи від 11.07.2025 № 11/07-109; повідомлення про намір укласти договір від 11.07.2025; договір про закупівлю товару від 22.07.2025 № 176-Т (далі – Договір № 176-Т); додаткові угоди від 29.07.2025 № 1, від 12.09.2025 № 2 до Договору № 176-Т; повідомлення про внесення змін до Договору № 176-Т від 29.07.2025 та від 12.09.2025; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 15.09.2025 та 19.09.2025 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
22.09.2025 15:31 - 26.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.09.2025 15:31
Запити/Пояснення
Номер:
83831fc680624904b665ba3f6d54cdcc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.09.2025 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Вакцини різні ДК 021:2015:33650000-1 Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори (33651600-4 Вакцини)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-02-010309-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із даного питання:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
31b868014880401fa8469e95d1f720c9
Назва:
Пояснення на закупівлю
Дата опублікування:
15.09.2025 17:02
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Ірпінський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Ірпінської міської ради Київської області, на виконання пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, враховуючи проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Вакцини різні ДК 021:2015:33650000-1 Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори (33651600-4 Вакцини)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-02-010309-a) надає наступні пояснення та документи.
Поставлені питання:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Отже,
Господарська діяльність КНП «ІМЦПМСД» ІМР КО, на момент здійснення закупівлі, проводилася, виключно, на підставі Господарського кодексу України та Статуту, медична практика – на підставі чинного законодавства України, наказів МОЗ України, локальних актів у сфері охорони здоров’я тощо.
Структура КНП «ІМЦПМСД» ІМР КО включає в себе 10 амбулаторії ЗПСМ: 7 амбулаторій в межах Ірпінської територіальної громади, в тому числі селах Михайлівка-Рубежівка, Козинці та селищі Гостомель.
В свою чергу, Амбулаторія ЗПСМ №1, згідно Ліцензійних умов має дві адреси: 08200, Бучнаський район, м.Ірпінь, вул. Садова, 29 та 08200, Бучнаський район, м.Ірпінь, вул. Садова, 38.
Фактично медична практика здійснюється за 11 адресами.
Між НСЗУ та Надавачем (КНП «ІМЦПМСД» ІМР КО) укладено Договір №1740-E125-E000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.
1 січня 2025 р. набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 5 липня 2024 р. № 781 «Деякі питання надання послуг з медичного обслуговування населення за плату від юридичних і фізичних осіб».
Цією постановою затверджується перелік випадків, за яких заклади охорони здоров’я державної та комунальної форм власності можуть надавати послуги з медичного обслуговування населення за плату від юридичних і фізичних осіб.
Випадки, за яких юридичні і фізичні особи здійснюють повну оплату наданих послуг з медичного обслуговування населення:
Надання послуг з медичного обслуговування населення без направлення лікаря, крім випадків, коли направлення не вимагається відповідно до законодавства.
Надання послуг з медичного обслуговування населення за договорами з юридичними особами.
Надання послуг з медичного обслуговування населення в закладах охорони здоров’я, що належать до сфери управління Державного управління справами та державних органів, які входять до сектору безпеки і оборони, пацієнтам, які не належать до прикріпленого контингенту.
Надання послуг з медичного обслуговування населення, які не покриваються за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення.
Заклад надає медичні послуги безкоштовно, в межах Договору та Наказу МОЗ України від 19.03.2018 року № 504 «Про затвердження Порядку надання первинної медичної допомоги».
У разі відсутності вакцини за державним розподілом або обрання вакцини за побажанням пацієнта, поза календарем щеплень, послуга з вакцинації здійснюється виключно на платній основі, вакциною закупленою КНП, після попереднього огляду лікарем пацієнта та відсутністю протипоказань.
На сьогодні, окрім якісних показників вакцини, Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 16 вересня 2011 року № 595(у редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України 02 жовтня 2024 року № 1682) затверджено Порядок забезпечення належних умов зберігання, транспортування, приймання та обліку вакцин, анатоксинів та алергену туберкульозного в Україні.
Зауважуємо, що КНП «ІМЦПМСД» ІМР КО надає виключно платні медичні послугу з вакцинації, у вартість якої, в тому числі, входить вакцина. Вартість вакцини в складі послуги є не змінною (собівартість).
Заклад охорони здоров’я використовує в своїй діяльності лише вакцину, за яку несе відповідальність, яка окрім сертифікації і гарантії якості, надійшла до КНП з дотриманням норм СОП та зазначеного вище Порядку.
В штаті КНП «ІМЦПМСД» ІМР КО наявний медичний директор Ігор ПАЮК, який діє на підставі своєї посадової інструкції та є відповідальним за формування потреби для закупівлі медичних виробів і засобів.
Зазначеною вище особою надано обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, результатом якого є Доповідна записка медичного директора (Додається).
Враховуючи вищевикладене КНП «ІМЦПМСД» ІМР КО було прийнято рішення закупити вакцини для надання платних медичних послуг.
Джерело фінансування: власні кошти (небюджетні асигнування), отриманні від надання платних медичних послуг і господарської діяльності.
Наступним кроком є:
КНП «ІМЦПМСД» ІМР КО при здійсненні закупівель, користується примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Мінекономрозвитку від 18.02.2020 року № 275 (зі змінами) (далі - примірна методика) та містить, зокрема методи визначення очікуваної вартості.
Саме ця примірна методика застосовувалася для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами).
Основні методи визначення очікуваної вартості за Примірною методикою:
Метод порівняння ринкових цін:
Передбачає аналіз загальнодоступної інформації про ціни, отримані цінові пропозиції та прайс-листи від постачальників.
Для прикладу: користувалися сайтами: https://prozorro.gov.ua/ - класифікатор за кодом ДК;
https://index.minfin.com.ua/ - середня вартість на товари і послуги;
https://tabletki.ua/
Метод на основі закупівельних цін попередніх закупівель:
Використовує ціни з власних, попередніх закупівель аналогічних або ідентичних товарів/послуг, а також інформацію з електронної системи закупівель «Prozorro» за минулі періоди.
Цей метод також враховує індекси інфляції та зміни курсів валют (за наявності валютної складової).
Метод для закупівель із державним регулюванням цін:
Застосовується у випадках, коли ціни або тарифи на певні товари/послуги регулюються державою.
Для замовника КНП «ІМЦПМСД» ІМР КО - очікувана вартість є ключовим фактором, що впливає на результат закупівлі, включаючи кінцеву ціну договору та можливу економію для замовника.
Проте, зауважуємо що методика має рекомендаційний характер і може не засовуватися Замовником.
Закупівля за номером ID: UA-2025-07-02-010309-a стосується виключно купівлі вакцини.
Виробники та імпортери зобов’язані декларувати граничні оптово-відпускні ціни на ліки у Національному каталозі цін. Каталог став основним джерелом інформації щодо ціноутворення для КНП «ІМЦПМСД» ІМР КО (Замовника).
Досліджено, також, систему реферування цін – розрахунок граничних цін на ліки, базуючись на цінах аналогічних препаратів у референтних країнах Європи (Польща, Чехія, Угорщина, Румунія тощо).
Декларуванню підлягають ціни на рецептурні препарати, ліки з Національного переліку основних лікарських засобів та інші рецептурні/безрецептурні препарати, які не включені до Національного переліку.
Замовником також бралися до уваги наступні документи:
• Національний каталог цін;
• Перелік оригінальних (інноваційних) лікарських засобів;
• Інформація про офіційні джерела даних про ціни на лікарські засоби у референтних країнах.
Також, звертаємо увагу, що перед проведенням відкритих торгів з особливостями, було отримано 3 комерційні від потенційних постачальників.
Метод: вибірковий, найнижча ціна
Дякуємо за увагу до проведеної Закупівлі і дотриманні норм чинного законодавства України.
Додатки:
1. Договір 176-Т про закупівлю товарів від 22.07.2025 року;
2. Комерційні пропозиції від 3-ьох потенційних постачальників;
3. Доповідна записка;
Номер:
44bb4df8466f4baebbd9913fdf3ab254
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.09.2025 12:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Вакцини різні ДК 021:2015:33650000-1 Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори (33651600-4 Вакцини)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-02-010309-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із даного питання:
1. Яким чином учасник Спільне Українсько-Естонське підприємство у формі ТОВ «Оптіма-Фарм ЛТД» виконав вимоги пунктів 4.2, 4.4 та 4.6 Додатку № 1 до тендерної документації в частині надання у складі своєї пропозиції:
- учасник надає гарантійний лист щодо здійснення поставки фармацевтичної продукції за рахунок постачальника згідно заявки замовника, протягом 12 годин з моменту отримання заявки;
- залишковий строк придатності товару на момент поставки має становити не менше 80% від загального строку придатності або не менше 12 місяців – надати Гарантійний лист?
- з метою отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, яких вимагає ця тендерна документація учасник надає гарантійний лист виробника (представника, дилера, дистриб’ютора, представника виробника) на весь перелік товару, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника торгів. Гарантійний лист виробника повинен включати: повну назву учасника, ідентифікатор закупівлі, що оприлюднена на веб - порталі Prozorro Публічні закупівлі, а також назву предмету закупівлі згідно оголошення. Якщо гарантійний лист надається не виробником, Учасник надає сканкопії підтверджуючих документів представника, представництва, філії виробника.
Або зазначте назву файлу (із посланням на номер сторінки), наданого учасником Спільне Українсько-Естонське підприємство у формі ТОВ «Оптіма-Фарм ЛТД», в якому містяться вказані вище документи.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
67c05db753bd435d88e5663a875f940a
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
19.09.2025 11:26
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Ірпінський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Ірпінської міської ради Київської області, на виконання пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, враховуючи проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Вакцини різні ДК 021:2015:33650000-1 Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори (33651600-4 Вакцини)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-02-010309-a) надає додаткові пояснення та документи.
Поставлені питання:
1. Яким чином учасник Спільне Українсько-Естонське підприємство у формі ТОВ «Оптіма-Фарм ЛТД» виконав вимоги пунктів 4.2, 4.4 та 4.6 Додатку № 1 до тендерної документації в частині надання у складі своєї пропозиції: - учасник надає гарантійний лист щодо здійснення поставки фармацевтичної продукції за рахунок постачальника згідно заявки замовника, протягом 12 годин з моменту отримання заявки; - залишковий строк придатності товару на момент поставки має становити не менше 80% від загального строку придатності або не менше 12 місяців – надати Гарантійний лист? - з метою отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, яких вимагає ця тендерна документація учасник надає гарантійний лист виробника (представника, дилера, дистриб’ютора, представника виробника) на весь перелік товару, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника торгів. Гарантійний лист виробника повинен включати: повну назву учасника, ідентифікатор закупівлі, що оприлюднена на веб - порталі Prozorro Публічні закупівлі, а також назву предмету закупівлі згідно оголошення. Якщо гарантійний лист надається не виробником, Учасник надає сканкопії підтверджуючих документів представника, представництва, філії виробника. Або зазначте назву файлу (із посланням на номер сторінки), наданого учасником Спільне Українсько-Естонське підприємство у формі ТОВ «Оптіма-Фарм ЛТД», в якому містяться вказані вище документи.
Постачальником, в складі пропозиції, а саме назва файла «Технічні вимоги», тип «Документи, що підтверджують кваліфікацію» надано:
1. Гарантійний лист про термін придатності товару від 04.07.2025 року вих. номер №7779/04/07-09 відповідність до 4.2, 4.4 Додатку 1;
2. Гарантійний лист щодо наявності сертифікатів якості та реєстраційні посвідчення від 04.07.2025 року вих. номер №7779/04/07-08;
3. Гарантійний лист щодо наявності сертифікатів якості та реєстраційні посвідчення від 04.07.2025 року вих. номер №7779/04/07-07
4. Гарантійний лист виробника (представника, дилера, дистриб’ютора, представника виробника) від 07.07.2025 року №9001/Д від ТОВ «ГлаксоСмітКляйн» та довіреності завірені належним чином;
5. Гарантійний лист виробника (представника, дилера, дистриб’ютора, представника виробника) від 07.07.2025 року №07.07.2025/2 від ТОВ «Санофі-Авентіс Україна» та довіреності завірені належним чином;
6. Гарантійний лист виробника (представника, дилера, дистриб’ютора, представника виробника) від 08.07.2025 року №90 від Представництво компанії «Пфайзер Експорт Бі.Ві.» в Україні та довіреності завірені належним чином;
7. Гарантійний лист виробника (представника, дилера, дистриб’ютора, представника виробника) від 07.07.2025 року №3997/07 ТОВ «МСД Україні» та довіреності завірені належним чином;
Враховуючи вищевикладене, Постачальником дотримані всі Вимоги виставлені Замовником. Надана на Запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області інформація наявна в системі публічних закупівель.