-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
Завершена
242 768.33
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 213.84 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 213.84 UAH
Номер:
d5e114c006734e738f3e0fb74f451620
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-03-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.10.2025 00:00
Період моніторингу:
03.10.2025 16:57 - 25.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.10.2025 50-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 03.10.2025
№ 50-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» UA-2025-07-02-007215-a 02.07.2025 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо надання пояснень у випадках передбачених законодавством встановлено порушення пункту 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення вимог підпункт 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням норм чинного законодавства України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Державного підприємства «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель протокол від 02.07.2025 №0207-3, реєстер пропозицій, тендерна пропозиція учасника: ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД» (далі - ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД»), протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.07.2025 №1407-1 про визнання переможцем ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД» та намір укласти з ним договір, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі 14.07.2025, договір про закупівлю товару №545-25 від 22.07.2025 на суму 289473,51 грн з урахуванням ПДВ.
Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне
Умовами пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника зазначено, що Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у Додатку № 5.
Умовами Додатку № 5«Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» зазначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі пропозиції Учасник подає інформацію з урахуванням вимог, що визначені у цьому додатку. У разі подання тендерної пропозиції, що не відповідає зазначеним вимогам, пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає вимогам Замовника.
Так, у Додатку №5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації замовника наведено перелік необхідного товару (муфти, трійники, труби), який необхідно придбати замовнику, інформацію про що зазначено у 8-ми позиціях Таблиці із вказанням відповідних найменувань, одиниці виміру, кількості та технічних характеристик в розрізі кожної позиції.
Умовами пункту 1 Додатку №5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації замовника передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі учасник має надати в складі тендерної пропозиції документи, які свідчать про наявність документального підтвердження того, що Учасник процедури закупівлі має відповідні документи які підтверджують те, що він є (являється) виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором на території України, зокрема: 1.1. наявність документального підтвердження того, що Учасник процедури закупівлі є (являється) виробником товару (прописати в довільній формі або надати інший документ підтверджуючий статус виробника товару). 1.2. якщо Учасник процедури закупівлі являється офіційним представником, дилером або дистриб’ютором він повинен надати копію укладеного дилерського договору або договір з виробником продукції та/або дилерський сертифікат та/або довіреність та/або дистриб’юторського листа від виробника товару або офіційного представника виробника товару на території України. 1.3 якщо Учасник процедури закупівлі не є виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, на підтвердження зазначеної інформації він повинен надати діючий договір з виробником або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, строком до закінчення постачання продукції на склад підприємства. Замість договору, може бути надано інший документ, що підтверджує право на продаж товару, наприклад, дистриб'юторський сертифікат або лист про представництво інтересів
Умовами пункту 2 Додатку №5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації замовника передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі учасник має надати в складі тендерної пропозиції документи щодо наявності документального підтвердження на продукцію (товар), який пропонується постачати, зокрема:. паспорт якості та/або сертифікат якості на весь перелік товару.
Слід зазначити, що на виконання зазначених вимог Учасником ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД» у складі своєї тендерної пропозиції у файлах під назвою
«6.13 Сертифікат_якості_муфти,_трийникі.pdf»,
«6.13Сертифікат_відповідності_муфта,_коліно.pdf» надано сертифікати відповідності на товар (муфти та трійники), в яких за наведеним товаром відсутній відповідний діаметр, який зазначено замовником у технічній специфікації Додатку №5, зокрема: Муфта затискна, з’єднувальна d 75х75 мм, Трійник 75х75х75 мм. затискний, з’єднувальний; Трійник 75х50х75 мм. затискний, з’єднувальний; Трійник затискний, з внутрішнім різьбленням 50 х ½”х 50 м; Трійник затискний, з внутрішнім різьбленням 75 х 1х 75 мм, чим не дотримано вимоги Додатку №5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації замовника.
Також, у вищезазначених сертифікатах відповідності зазначено, що виробниками на товару (муфти, трійники) є ТОВ «Шлях» та «NUPI Industrie Italiana S.p.A».
Поряд з цим, в ході моніторингу встановлено, що в складі пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД», відсутні документи, які підтверджують, що відповідний учасник є виробником товару, офіційним представником, дилером або дистриб’ютором згідно документу від виробника товару або офіційного представника виробника товару на території України або іншого документу, що підтверджує право на продаж товару, наприклад, дистриб'юторський сертифікат або лист про представництво інтересів на запропонований товар (муфта, трійник), щодо якого наведено за позиціями 1,2,3,4,5,6 таблиці «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку №5 тендерної документації замовника.
З огляду на викладене з метою отримання пояснень з відповідних питань під час здійснення моніторингу процедури закупівлі керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону посадовою особою Управління відповідальною за проведення моніторингу через електронну систему закупівель 06.10.2025 звернулась із запитом до Замовника, відповідь на які, Замовником не надано.
Також, в ході проведення моніторингу станом на 10.10.2025 посадовою особою Управління відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель через електронну систему закупівель Замовнику було надано повторний запит для надання пояснень щодо тих питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, відповіді на який, Замовником так і не надано, чим порушено вимоги пункту 5 статті 8 Закону.
Умовами пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» зазначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимогами підпункту 2 пункту 44 Особливостей зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Однак, Змовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей визнав його переможцем та уклав з ним договір, чим порушено підпункт 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
15.10.2025 17:07 - 29.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
15.10.2025 17:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДП "ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК" врахований висновок Державної Аудиторської Служби України та вжиті необхідні заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом проведення економічних навчань. Уповноважена особа що веде тендер більше не працює на підприємстві. Договір на дату проведення моніторингу завершено, про що обпилюднено звіт в системі.
Дата публікації звіту:
22.10.2025 17:41
Запити/Пояснення
Номер:
0c9709ce8a1742fc8d07e70109fb94e6
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
06.10.2025 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару за номером UA-2025-07-02-007215-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтверджуючими документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Умовами пункту 1 Додатку №5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі учасник має надати в складі тендерної пропозиції: документи, які свідчать про наявність документального підтвердження того, що Учасник процедури закупівлі має відповідні документи які підтверджують те, що він є (являється) виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором на території України.
Прошу зазначити назву файлу у складі пропозиції учасника ТОВ "СПЕЦТРЕЙД ЛТД", в якому наведено, що відповідний учасник є представником, дилером, дистриб’ютором від виробника або від офіційного представника виробника на товар - муфта та трійник ( позиції 1-6 Додатка 5)
3. Умовами пункту 2 Додатку №5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації передбачено про документальне підтвердження на продукцію (товар), який пропонується постачати, де зазначено щодо Паспорту якості та/або сертифікату якості на весь перелік товару.
На виконання вимог учасником ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД» наведено сертифікаті відповідності стосовно тройників та муфт, але без наведення даного товару за певним діаметром, який зазначено замовником у технічній специфікації, зокрема: Муфта затискна, з’єднувальна d 75х75 мм, Трійник 75х75х75 мм. затискний, з’єднувальний, Трійник 75х50х75 мм. затискний, з’єднувальний, Трійник затискний, з внутрішнім різьбленням 50 х ½”х 50 м.
Прошу пояснити дану невідповідність або зазначити назву файлу у складі пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТРЕЙД ЛТД», в якому наведено сертифікат відповідності на вищевказаний товар за відповідним діаметром?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
66dfcf5f83364e3fa6fdae83a1ed08a6
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
10.10.2025 18:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару за номером UA-2025-07-02-007215-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
Вимогами частини 5 статті 8 Закону наведено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. На момент початку моніторингу станом на 06.10.2025 через електронну систему закупівель посадовою особою Управління було надано ряд питань, на які станом на 10.10.2025 Замовником відповіді не надано.
Враховуючи викладене, прошу надати відповіді на задані Управлінням вищезазначені питання?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.