-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гаражні ворота в комплекті (Код за ДК 021:2015:44220000-8 Столярні вироби)
Завершена
883 775.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 837.75 UAH
мін. крок: 1% або 8 837.75 UAH
Номер:
227d647e92d7470a8956b38bad08320e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-21-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.07.2025 00:00
Період моніторингу:
21.07.2025 15:53 - 12.08.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.07.2025
№ 72-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 21.07.2025 № 72-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
8. UA-2025-07-02-001317-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 17 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника - переможця ТОВ «БУДВІКСІМ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пункту 17 частини 2 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28 та пункту 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.07.2025 № 481, тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «БУДВІКСІМ», протокол уповноваженої особи від 15.07.2025 № 528, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.07.2025, договір про закупівлю товару від 30.07.2025 № 311, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 24.07.2025, 28.07.2025 та 31.07.2025, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://zt.dsns.gov.ua/upload/2/4/3/1/9/0/3/obgruntuvannia-zakupivli-710-vorota-2.pdf.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що в порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в підпункті 2.3 пункту 2 розділу І тендерної документації відсутня інформація щодо посади особи, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками (Малиновський С. Ф.).
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «БУДВІКСІМ» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 2 Додатку 6 до тендерної документації від учасників імперативно вимагається надання в складі тендерної пропозиції заповненої та підписаної тендерної пропозиції за формою, наведеною у додатку 1 до тендерної документації.
Так, в пункті 5 форми розрахунку цінової пропозиції, встановленої Додатком 1 до тендерної документації, вимагається, зокрема, інформація щодо форми власності, юридичного статусу підприємства (організації), організаційно-правової форми господарювання, дати утворення, місця реєстрації та спеціалізації.
На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «БУДВІКСІМ» в складі тендерної пропозиції надано документ від 09.07.2025 № 16 (файл «16 Цінова пропозиція.pdf»), в якому міститься заповнена форма розрахунку цінової пропозиції, передбачена Додатком 1 до тендерної документації.
Однак, моніторингом встановлено, що в пункті 5 наданої учасником ТОВ «БУДВІКСІМ» заповненої форми розрахунку цінової пропозиції в документі від 09.07.2025 № 16 (файл «16 Цінова пропозиція.pdf») відсутня інформація щодо форми власності, юридичного статусу підприємства (організації), організаційно-правової форми господарювання, дати утворення, місця реєстрації та спеціалізації, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 24.07.2025 надано наступне пояснення: «Учасником ТОВ «БУДВІКСІМ» дійсно не було заповнено частину зазначених відомостей безпосередньо у формі розрахунку цінової пропозиції. Водночас, вся вказана інформація у повному обсязі надана у складі тендерної пропозиції в інших документах…», яким не спростовано вказане порушення.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «БУДВІКСІМ» у тендерній пропозиції.
Період усунення порушень:
04.08.2025 15:30 - 19.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.08.2025 15:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою забезпечення недопущення встановлених порушень у подальшому Головним управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій, як замовником у закупівлі, здійснено заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноваженої особи з питань публічних закупівель Головного управління у порядку дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Додаток на 2 арк. в 1 прим.
1. Наказ
Дата публікації звіту:
08.08.2025 15:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності винної особи.
Дата публікації:
08.08.2025 16:05
Запити/Пояснення
Номер:
a3e03be8da54438b8c2b918c5a1bb224
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.07.2025 16:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Гаражні ворота в комплекті (Код за ДК 021:2015:44220000-8 Столярні вироби)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-02-001317-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
4. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДВІКСІМ» на відповідність тендерній документації Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
5. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що в порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в підпункті 2.3 пункту 2 розділу І тендерної документації відсутня інформація щодо посади особи, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками (Малиновський С. Ф.).
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено норми пункту 17 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей?
6. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 2 Додатку 6 до тендерної документації від учасників імперативно вимагається надання в складі тендерної пропозиції заповненої та підписаної тендерної пропозиції за формою, наведеною у додатку 1 до тендерної документації.
Так, в пункті 5 форми розрахунку цінової пропозиції, встановленої Додатком 1 до тендерної документації, вимагається, зокрема, інформація щодо форми власності, юридичного статусу підприємства (організації), організаційно-правової форми господарювання, дати утворення, місця реєстрації та спеціалізації.
На виконання вищевказаних вимог учасник ТОВ «БУДВІКСІМ» в складі тендерної пропозиції надано документ від 09.07.2025 № 16 (файл «16 Цінова пропозиція.pdf»), в якій міститься заповнена форма розрахунку цінової пропозиції, передбачена Додатком 1 до тендерної документації.
Однак, в пункті 5 наданої учасником ТОВ «БУДВІКСІМ» заповненої форми розрахунку цінової пропозиції в документі від 09.07.2025 № 16 (файл «16 Цінова пропозиція.pdf») відсутня щодо форми власності, юридичного статусу підприємства (організації), організаційно-правової форми господарювання, дати утворення, місця реєстрації та спеціалізації, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДВІКСІМ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «БУДВІКСІМ» вимогам підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 2 Додатку 6 до тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5492b6e9553746cfa40ae2bcb0dacebf
Назва:
Про надання пояснення (інформації, документів) через електронну систему закупівель на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі Управлінням Північного офісом Держаудитслужби в Житомирській області згідно наказу від 21.07.2025 № 72-з (далі — Запит) щодо предмета закупівлі Гаражні ворота в комплекті (Код за ДК 021:2015:44220000-8 Столярні вироби), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-07-02-001317-a.
Дата опублікування:
24.07.2025 15:53
Опис:
1. Джерелом фінансування закупівлі являються кошти загального фонду державного бюджету України, призначення на які затверджені Законом України «Про державний бюджет України на 2025 рік» по КПКВК 1006280 «Забезпечення діяльності органів та підрозділів цивільного захисту, підготовка кадрів Державною службою України з надзвичайних ситуацій».
2. Розмір витрат визначено відповідно до затвердженого кошторису Головного управління на 2025 рік по КЕКВ 3110 “Придбання обладнання і предметів довгострокового користування” за КПКВК 1006280 та з урахуванням вимог статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі”, пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, Бюджетного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228 “Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ” на підставі наявної потреби у закупівлі товарів в фактичній кількості.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик здійснено на підставі ДСТУ EN 13241:2019 (EN 13241:2003 + A2:2016, IDT) Двері та ворота промислових, торговельних і гаражних приміщень. Стандарт на продукцію, експлуатаційні характеристики, національного стандарту України ДСТУ 8767:2018 Пожежно-рятувальні частини. Вимоги до дислокації та району виїзду, комплектування пожежними автомобілями та проектування та Настанови з експлуатації транспортних засобів в органах та підрозділах ДСНС України, затвердженої наказом Державної служби з надзвичайних ситуацій від 27.06.2013 №432.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі “Гаражні ворота в комплекті” застосовано Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Мінекономрозвитку від 18.02.2020 № 275 (далі — Порядок №275) методом порівняння ринкових цін, у спосіб отримання інформації про ціну, шляхом направлення 3-х письмових запитів цінових пропозицій постачальниками зазначеної продукції ФОП Глухоман В.В., ФОП Павлов О.С., ФОП Плахова О.В. з подальшим визначенням очікуваної ціни, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується формулою запропонованою пунктом 1 розділу ІІІ Порядку №275. У запитах цінових пропозицій було зазначено інформацію щодо характеристики предмета закупівлі (комплектація, кількість, розміри, площа, привід, склад, колір, тощо).
3. Відповідно до вимог пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» на веб-сайті Головного управління, як розпорядника бюджетних коштів Державного бюджету, за посиланням https://zt.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli (конкретно для закупівлі UA-2025-07-02-001317-a - https://zt.dsns.gov.ua/upload/2/4/3/1/9/0/3/obgruntuvannia-zakupivli-710-vorota-2.pdf ), 02.07.2025 було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначених ініціативним підрозділом, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
4. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДВІКСІМ» на відповідність вимогам тендерної документації Головного управління ДСНС України у Житомирській області не було виявлено формальних (несуттєвих) помилок, визначених пунктом 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» як такі, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст (технічні помилки, описки). У зв’язку з відсутністю таких помилок оформлення протоколу відповідно до частини 10 статті 11 Закону не вимагалося.
5. Відповідно до вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками. Підпунктом 2.3 «посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками» пункту 2 «Інформація про замовника торгів» розділу І «Загальні положення» тендерної документації визначено такою уповноваженою особою заступника начальника центру- начальника відділу експлуатації нерухомого майна та забезпечення житлом центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС України у Житомирській області майора служби цивільного захисту Юрія Володимировича Галича.
Варто зауважити, що в системі ДСНС України, до якої належить Замовник, закупівельні процедури регламентуються, зокрема, наказами ДСНС від 29.03.2019 № 200 «Про затвердження Порядку ведення договірної роботи в системі ДСНС» та від 13.06.2023 № 477 «Про затвердження Порядку ведення публічних закупівель в апараті ДСНС».
Зазначеними Порядками визначено поняття ініціативного підрозділу — структурного підрозділу, до компетенції якого належать питання, пов’язані з предметом закупівлі. У разі застосування процедури відкритих торгів ініціативний підрозділ подає уповноваженій особі належним чином оформлену службову записку разом із документацією для закупівлі. До службової записки додаються: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості.
Крім того, у разі надходження запитань, вимог або скарг від користувачів електронної системи закупівель щодо предмету закупівлі, саме ініціативний підрозділ опрацьовує отримані матеріали та готує відповідні роз’яснення та відповіді.
У межах цієї закупівлі ініціативним підрозділом виступає відділ експлуатації нерухомого майна та забезпечення житлом Центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС України у Житомирській області. Керівник цього підрозділу, інформація про якого вказана в підпункті 2.3 тендерної документації, є уповноваженою особою для зв’язку з учасниками.
Таким чином, Малиновський С. Ф. не є уповноваженою особою для здійснення зв’язку з учасниками.
6. Пунктом 5 Додатку 1 до тендерної документації Замовника у формі розрахунку цінової пропозиції передбачена можливість Учасникам надати інформацію щодо форми власності, юридичного статусу підприємства (організації), організаційно-правової форми господарювання, дати утворення, місця реєстрації та спеціалізації.
Учасником ТОВ «БУДВІКСІМ» дійсно не було заповнено частину зазначених відомостей безпосередньо у формі розрахунку цінової пропозиції. Водночас, вся вказана інформація у повному обсязі надана у складі тендерної пропозиції в інших документах, зокрема:
- документ №9 — Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань станом на 10.06.2025,
- документ №10 — Витяг з реєстру платників податку на додану вартість щодо обраної системи оподаткування
- документ №11 — Модельний статут юридичної особи (у редакції, чинній на момент подання документів),
- документ №12 — Рішення засновника (№1) щодо утворення та діяльності ТОВ «Будвіксім»,
- документ №14 — Рішення учасника (№2) щодо повноважень органу управління ТОВ «Будвіксім»,
- документ №15 — Наказ про призначення директора ТОВ «БУДВІКСІМ».
Ці документи містять усю необхідну інформацію для ідентифікації та оцінки Учасника, зокрема щодо правового статусу, форми власності, спеціалізації, дати реєстрації та організаційно-правової форми. Таким чином, вимоги тендерної документації в частині надання цієї інформації були фактично виконані, хоч і в іншій формі подання.
Слід також зазначити, що Додаток 1 до тендерної документації має допоміжний інформативний характер, спрямований на ознайомлення із ціновою пропозицією Учасника, і не впливає на технічні чи якісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до:
- статей 26 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
- пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022,
вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції є чітко визначеним законодавством і не передбачає дискваліфікації учасника через незаповнення частини полів у формі розрахунку, якщо відповідна інформація надана в інших документах тендерної пропозиції.
Таким чином, незаповнення окремих реквізитів саме у формі розрахунку цінової пропозиції не є правовою підставою для відхилення, оскільки:
- така підстава прямо не передбачена законодавством;
- відповідна інформація була повністю надана в інших частинах пропозиції;
- Додаток 1 не стосується технічних або кваліфікаційних критеріїв.
Враховуючи викладене, Замовник не мав жодних законних підстав для відхилення пропозиції ТОВ «БУДВІКСІМ», оскільки формальна неповнота одного документа була повністю компенсована наявністю повної і достовірної інформації в інших складових тендерної пропозиції.
До пояснення додаються:
- документ №9 — Витяг з ЄДР від 10.06.2025,
- документ №10 — Витяг з ПДВ про систему оподаткування
- документ №11 — Модельний статут,
- документ №12 — Рішення 1,
- документ №14 — Рішення 2 учасника,
- документ №15 — Наказ на директора Будвіксім.
- документ — Запит 1,
- документ — Запит 2
- документ — Запит 3,
- документ — Пропозиція 1.
- документ — Пропозиція 2.
- документ — Пропозиція 3
- довідка про зміни до Кошторис 2025.
- Додаток 4 вимоги та техніч. Характеристики
- Службова для закуп гараж. 07.02.
Номер:
4cb542fe120544709d8251d539d581d8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.07.2025 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Гаражні ворота в комплекті (Код за ДК 021:2015:44220000-8 Столярні вироби)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-02-001317-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Так, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, який оприлюднено в електронній системі закупівель 23.07.2025, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області (далі – Замовник) 24.07.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення та копії документів, зокрема, пояснення, що «незаповнення окремих реквізитів саме у формі розрахунку цінової пропозиції не є правовою підставою для відхилення».
Слід зазначити, що відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до п. 31 Особливостей визначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
При цьому відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Таким чином, Замовник самостійно встановив таку імперативну вимогу щодо зазначення певної інформації та встановив чітку форму документу.
Аналогічна правова позиція з приводу відсутності певної інформації в документі зазначена у постанові Верховного Суду від 27.04.2023 у справі № 640/14244/21: «Суд зазначає, що відсутність у відгуку дати договору, у даному випадку, не є формальною помилкою, допущеною в оформленні тендерної пропозиції, а свідчить про неналежне виконання ПрАТ «Прометей» вимог пункту 2 розділу I додатку 2 Тендерної документації».
Також, аналогічна правова позиція з даного приводу висловлена в постанові Верховного суду від 02.03.2023 у справі № 160/4436/21, в пункті 47 зазначено: «При прийнятті участі у публічній закупівлі, учасник повинен відповідати усім висунутим Замовником критеріям та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у Тендерній документації, щоб у Замовника була можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі».
Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «БУДВІКСІМ» вимогам підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 2 Додатку 6 до тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
61b107b898554e67a57aa5ad90835386
Назва:
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (наказ №72-з від 21.07.2025, ID закупівлі UA-2025-07-02-001317-a). У відповідь на запит, оприлюднений 25.07.2025 в електронній системі закупівель, Головне управління ДСНС України у Житомирській області (далі — Замовник) надає наступне пояснення щодо підстав прийняття рішень у межах проведення процедури закупівлі.
Дата опублікування:
28.07.2025 12:45
Опис:
Щодо заповнення форми розрахунку цінової пропозиції - тендерною документацією, а саме Додатком 6 (п.2), передбачено надання форми розрахунку цінової пропозиції за зразком, наведеним у Додатку 1. Цей документ містить інформаційні поля, зокрема щодо форми власності, організаційно-правової форми, юридичного статусу, дати створення, місця реєстрації, спеціалізації учасника.
Разом з тим, ні в тендерній документації, ні у формі розрахунку не передбачено імперативної вимоги щодо обов’язкового заповнення усіх зазначених полів. Також не вказано, що незаповнення окремих реквізитів є підставою для відхилення пропозиції.
Це відповідає визначенню імперативної норми, згідно з якою така вимога має бути безумовною, обов’язковою та визначеною нормативно-правовим актом або тендерною документацією без альтернативи.
Згідно з Наказом Мінекономіки №27593 від 06.12.2024, яким затверджено примірну тендерну документацію, форма розрахунку цінової пропозиції (Додаток 2.1) використовується для підтвердження ціни — як основного критерію оцінки пропозиції. Інші інформаційні поля носять допоміжний характер і не є критеріями оцінювання. Статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна пропозиція подається шляхом завантаження документів, що вимагаються тендерною документацією. У нашому випадку вимоги щодо структури розрахунку ціни було дотримано. Статтею 31 Закону, яка містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції — невідповідність форми розрахунку цінової пропозиції у частині загальних реквізитів туди не входить.
У запиті згадано рішення Верховного Суду від 27.04.2023 у справі № 640/14244/21 та від 02.03.2023 у справі № 160/4436/21.
Варто зазначити, що обидві справи стосувалися невиконання учасниками чітко сформульованих імперативних вимог тендерної документації, зокрема щодо кваліфікаційних критеріїв (ст. 16 Закону). Натомість у нашій закупівлі йдеться не про кваліфікацію, а про допоміжну форму розрахунку, інформація з якої повністю відображена в інших документах тендерної пропозиції.
Крім того, Учасником ТОВ «БУДВІКСІМ» була надана вся запитувана інформація у повному обсязі, хоча і в інших документах пропозиції, а саме:
- Витяг з ЄДР (документ №9),
- Витяг з реєстру платників ПДВ (документ №10),
- Модельний статут (документ №11),
- Рішення засновника про створення (документ №12),
- Рішення учасника щодо органу управління (документ №14),
- Наказ на директора Будвіксім (документ №15).
Ці документи повністю охоплюють усі інформаційні пункти, зазначені в Додатку 1, які не були заповнені у формі розрахунку.
Так, згідно Тендерної документації Замовника в п.п.1 «Зміст тендерної пропозиції і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції у п.п2 . «Інші умови тендерної документації» чітко визначено, що:
- Якщо вимога в тендерній документації встановлена декілька разів, учасник/переможець може подати необхідний документ або інформацію один раз.
Враховуючи викладене, незаповнення окремих полів у формі розрахунку цінової пропозиції не є порушенням вимог законодавства, оскільки:
- замовником не встановлено імперативної вимоги щодо їх заповнення;
- інформація надана в інших документах тендерної пропозиції;
- відсутність таких відомостей не впливає на ціну, якість чи відповідність пропозиції технічним або кваліфікаційним критеріям;
- підстав для відхилення пропозиції за статтею 31 Закону та п. 44–47 Особливостей не вбачається.
Таким чином, підстав для застосування частини 1 статті 30 Закону або пункту 50 Особливостей — немає.
Додані документи:
- Документ №9 — Витяг з ЄДР від 10.06.2025;
- Документ №10 — Витяг з реєстру платників ПДВ;
- Документ №11 — Модельний статут;
- Документ №12 — Рішення засновника;
- Документ №14 — Рішення учасника;
- Документ №15 — Наказ на директора Будвіксім.
Номер:
4bfdfc5612ce4682a25d5880546be438
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.07.2025 10:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Гаражні ворота в комплекті (Код за ДК 021:2015:44220000-8 Столярні вироби)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-02-001317-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
В ході проведення моніторингу встановлено, що за результатом розгляду тендерних пропозицій 15.07.2025 було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «БУДВІКСІМ».
Однак, станом на 31.07.2025 (16 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо договору про закупівлю.
Враховуючи викладене, просимо надати інформацію чи укладено за результатами проведення вказаної закупівлі договір про закупівлю та/або надати пояснення з обґрунтуванням необхідності продовження строку для укладення договору до 60 днів.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3b05d0f9cc224f3fb5e4f6052a259621
Назва:
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (наказ «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» №72-з від 21.07.2025) Замовник надає наступні пояснення в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2025-07-02-001317-a.
Дата опублікування:
31.07.2025 18:13
Опис:
За результатами розгляду тендерних пропозицій 15.07.2025 в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «БУДВІКСІМ».
Відповідно до пункту 49 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, замовник зобов’язаний укласти договір з переможцем не пізніше ніж через 15 днів з дати оприлюднення рішення про намір укласти договір. Договір може бути укладений у строк до 60 днів у разі обґрунтованої необхідності.
Замовником - Головним управлінням ДСНС України у Житомирській області 30.07.2025 (на 15-й день з дати оприлюднення рішення про намір укласти договір) було укладено договір №311 з ТОВ «БУДВІКСІМ» на постачання гаражних воріт у комплекті. Таким чином, строки укладення договору дотримано в повному обсязі, відповідно до чинного законодавства.
Пункт 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає обов’язок Замовника оприлюднити договір про закупівлю та всі додатки до нього в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Станом на 31.07.2025 (наступний робочий день після укладення договору) публікація договору ще не була здійснена у зв’язку з виконанням внутрішніх організаційних процедур, пов’язаних із реєстрацією документації до моменту її завантаження в систему. Зазначене є стандартною частиною внутрішнього документообігу Замовника.
Оприлюднення договору планується не пізніше 02.08.2025, що повністю відповідає вимогам законодавства. Отже, порушень строків оприлюднення не допущено.
Також, жодних порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, що підлягають усуненню шляхом скасування процедури відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, у ході здійснення цієї закупівлі не виявлено.
Обставина відсутності договору в системі станом на 31.07.2025 не є порушенням, оскільки строк для його оприлюднення ще не сплинув.
Відтак застосування положень пункту 50 Особливостей не є обґрунтованим.
До пояснення додаються:
- Протокол про укладання договору від 30.07.2025 (Документ №1);
- Договір №311 з ТОВ «БУДВІКСІМ» від 30.07.2025 (Документ №2).