-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ремонт теплоізоляції та металопокриття при ремонті обладнання, арматури та трубопроводів технологічних систем турбінного та реакторного відділень
Завершена
16 610 810.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 83 054.05 UAH
мін. крок: 0.5% або 83 054.05 UAH
Номер:
8d564bdf8b33437a96151eb1622bb2a9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-02-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.09.2025 00:00
Період моніторингу:
02.09.2025 14:50 - 24.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.09.2025 №213
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, а також доручення Державної аудиторської служби України від 25.08.2025 №003100-18/10589-2025.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 02.09.2025 №213.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-07-02-000167-a, 02.07.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів 3 та 49 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень законодавства при складанні тендерної документації, а також при укладанні договору про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-07-01-007669-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; оприлюднені в електронній системі закупівель звернення за роз’ясненнями щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 07.09.2025 №07/93; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Дживерсбуд» (далі - ТОВ «Дживерсбуд»); опубліковане повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Дживерсбуд» та опубліковані цим учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «Дживерсбуд» як переможцем тендеру документи; договір про надання послуг від 19.08.2025 №11-129-01-25-03491 (надалі – Договір від 19.08.2025), додаткову угоду від 12.09.2025 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене разом із додатковою угодою; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю послуг не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Абзацом першим частини третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Проведеним моніторингом встановлено, що у частині 3 «Проєкт договору про закупівлю» розділу IV тендерної документації Замовника вказано, що проєкт не є остаточним і вичерпним та може бути доповнений і скоригований під час укладення договору за виключенням істотних умов.
Водночас, відповідно до пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Крім того, за нормами пункту 49 Особливостей №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Отже, встановлення у тендерній документації можливості змінювати договір, доповнювати і коригувати його під час укладення з переможцем торгів суперечить нормам пунктів 18 та 49 Особливостей №1178.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі не враховано чинні норми Особливостей №1178, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Моніторингом також встановлено, що відповідно до пункту 5.10 Проєкту договору (контракту) про надання послуг, що міститься у Додатку №5 до тендерної документації (файл «Додаток 5 до ТД-Проєкт Договору-3») виконавець протягом 3-х днів після надання послуги/ або після перерахування грошових коштів за надану послугу (виділене стосується контрагентів, які застосовують касовий метод нарахування ПДВ) повинен надати закупнику податкові накладні, складені в електронній формі за формою, визначеною чинною редакцією наказу Мінфіну № 1307 від 31.12.2015 з дотриманням умов щодо її реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, і зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) протягом строку, визначеного чинною редакцією Податкового кодексу України.
Однак, згідно з пунктом 5.10. укладеного Договору від 19.08.2025 кількість днів, протягом яких виконавець після перерахування грошових коштів за надану послугу повинен надати закупнику податкові накладні, не вказано.
Як зазначено вище, відповідно до пункту 49 Особливостей №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця.
Таким чином, умови Договору від 19.08.2025 при його укладанні не відповідали вимогам тендерної документації Замовника, чим порушено вимоги пунктів 3 та 49 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено про укладання 12.09.2025 додаткової угоди до Договору від 19.08.2025, якою внесено зміни у пункт 5.10., а саме викладення його у редакції, що відповідає аналогічному пункту Проєкту договору (контракту) про надання послуг.
Період усунення порушень:
22.09.2025 16:49 - 07.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.09.2025 16:49
Оскарження висновку в суді
Опис:
АТ "НАЕК "Енергоатом" 03.10.2025 до Київського окружного адміністративного суду подано позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку ДАСУ про результати моніторингу закупівлі від 22.09.2025
Дата публікації:
06.10.2025 08:35
Дата відкриття провадження:
09.10.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
№ 320/49603/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Державна аудиторська служба України
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2025-07-02-000167-a
22.09.2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено висновок Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) про результати моніторингу закупівлі: ДК 021:2015 45320000-6 Ізоляційні роботи (Ремонт теплоізоляції та металопокриття при ремонті обладнання, арматури та трубопроводів технологічних систем турбінного та реакторного відділень) (URL-адреса закупівлі: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-02-000167-a (торги 8110), відповідно до якого встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Користуючись наданим Законом правом, Замовник (АТ «НАЕК «Енергоатом») надає аргументовані заперечення до висновку ДАСУ.
Оголошення про проведення відкритих торгів та тендерна документація на вищезазначену закупівлю оприлюднені замовником в електронній системі закупівель 02.07.2025 року. Відповідно до пункту 1 розділу I тендерної документації вона розроблена відповідно до норм і положень Закону з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Тендерну документацію розроблено відповідно до редакції Особливостей № 1178, що діяла на дату оголошення процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація сформована Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Проте у висновку ДАСУ зазначено, зокрема, що Замовником (АТ «НАЕК «Енергоатом») порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей.
Підставою для такого висновку є те, що за твердженням ДАСУ, положення частини 3 розділу VI тендерної документації щодо «можливості змінювати договір, доповнювати і коригувати його під час укладення з переможцем торгів суперечить нормам пунктів 18 та 49 Особливостей».
Статтею 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються серед інших такі відомості як проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Особливостями в частині вимог до договору про закупівлю передбачено, що:
- договір про закупівлю укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей (пункт 17 Особливостей);
- умови договору про закупівлю не повинні відрізнятись від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі (пункт 18 Особливостей);
- істотні умови договору про закупівлі не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім визначених випадків (пункт 19 Особливостей);
- замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі (пункт 49 Особливостей).
З викладених норм вбачається встановлення законодавцем вимог до умов договору про закупівлю та внесення до нього змін (при цьому визначено обмеження щодо внесення змін до строків виконання зобов’язань, строку дії договору, предмета, обсягу закупівель), а не до проєкту договору про закупівлю.
Так, договір про закупівлю має відповідати вимогам тендерної пропозиції переможця торгів (якою визначається ціна пропозиції, строк надання послуг / виконання робіт / постачання товарів, а також, якщо це вимагалось Замовником, умови оплати, гарантійний строк, відповідність предмета закупівлі технічним вимогам), та вимогам тендерної документації (укладення договору відповідно до ЦК України з урахуванням Особливостей, дотримання строків укладення договору, обов’язок дотримуватись незмінності істотних умов, які визначені Замовником).
Отже, враховуючи положення законодавства відсутні обмеження щодо зміни умов проєкту договору, що не є істотними до дня його укладення. Крім того, поняття проєкту договору передбачає право сторін майбутнього договору на зміну, доповнення, уточнення його положень, крім істотних.
Враховуючи вищезазначене, Замовник скористався своїм правом щодо можливості змін умов договору про закупівлю за інших випадків ніж ті, що встановлені Законом та Особливостями, із зазначенням порядку змін його умов, керуючись пунктом 8 частини 2 статті 22 Закону, чітко виокремивши в тендерній документації істотні умови договору та зазначаючи право сторін домовлятись, уточнювати, коригувати інші, не істотні умови.
Так, пунктом 2 «Укладання договору» розділу VI тендерної документації передбачено, що «договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до законодавства з урахуванням положень ст. 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої ст. 41 Закону, та Особливостей. Договір про закупівлю укладається відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі».
Пунктом 3 «Проєкт договору про закупівлю» розділу VI тендерної документації зазначено, що:
«Проєкт договору про закупівлю, викладений у Додатку 5 до цієї тендерної документації.
Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті.
Істотними умовами, що обов’язково включаються до договору про закупівлю, є предмет, ціна та строк дії договору, умови розрахунків, відповідальність.
Проєкт не є остаточним і вичерпним та може бути доповнений і скоригований під час укладення договору за виключенням істотних умов».
Отже, встановлення Замовником у тендерній документації умов щодо можливості доповнення або коригування умов договору (за виключенням його істотних умов) під час його укладання відповідає пункту 8 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
Таким чином, зазначення у тендерній документації положень щодо можливості внесення змін до договору закупівлі при його укладанні, що не стосуються його істотних умов та інших випадків, передбачених пунктом 18 Особливостей, не суперечить вимогам чинного законодавства, що визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів.
Варто наголосити, що відповідно до Постанови Верховного Суду України від 28 березня 2024 року у справі № 560/10224/23, Верховний Суд України констатував, що «заборони щодо зміни умов договору стосуються заборони на зміну істотних умов договору порівняно зі змістом тендерної документації, і така заборона не стосується формального викладення певних положень договору в редакції, відмінній від проекту договору, якщо при цьому не змінюються істотні умови договору» та погодився з висновками судів першої та апеляційної інстанції про те, «зазначення у тендерній документації положень щодо можливості внесення змін до договору закупівлі при його укладенні, що не стосуються його істотних умов та інших випадків, передбачених пунктом 18 Особливостей здійснення публічних закупівель, не суперечить вимогам чинного законодавства, що визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів».
Крім цього, у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 22.09.2025 року, зазначено про невідповідність пункту 5.10 укладеного Договору від 19.08.2025 пунктові 5.10 Проєкту договору, що є додатком до тендерної документації, а саме: не вказано кількість днів, протягом яких виконавець після перерахування грошових коштів за надану послугу повинен надати закупнику податкові накладні. У зв’язку з цим ДАСУ встановлено порушення пунктів 3 та 49 Особливостей № 1178.
З метою виправлення опечатки та уникнення безпідставного встановлення порушень під час проведення моніторингу було укладено додаткову угоду № 1 від 12.09.2025 року до договору в частині внесення змін в пункт 5.10 Договору.
Таким чином, замовником дотримано вимоги чинного законодавства з питань публічних закупівель, твердження державних аудиторів щодо порушення вимог пунктів 3, 28, та 49 Особливостей № 1178 є безпідставним, а прийняті Замовником рішення та вчинені дії під час проведення зазначеної процедури закупівлі не заподіяли шкоди фізичним, юридичним особам, суспільним та державним інтересам, не вплинули на подальший перебіг та результати процедури закупівлі, не були предметом оскарження.
Разом з тим повідомляємо, що для Замовника пріоритетним завданням є постійне вдосконалення знань та професійної компетентності своїх фахівців, зокрема в сфері публічних закупівель, з метою забезпечення ефективного та результативного здійснення покладених на них функцій.
Для досягнення такого результату Замовник забезпечує навчання та підвищення кваліфікації своїх фахівців на постійній основі.
Тому, враховуючи висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 22.09.2025 року № UA-2025-07-02-000167-a, з відповідальними особами Замовника проведено роз’яснювальні роботи та економічні навчання, направлені на недопущення порушень вимог законодавства під час здійснення закупівель, та опрацьовано відповідні матеріали спеціалізованих періодичних видань з питань публічних закупівель.
Уповноважена особа Анатолій Думенко
Дата публікації звіту:
26.09.2025 13:44
Запити/Пояснення
Номер:
1eacb04a2ed24d219f8272540b0b05c7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.09.2025 16:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.09.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-07-02-000167-a, яка проводилась Акціонерним товариством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7a8e2d02e8244adc974edcabff4c151c
Назва:
Пояснення на запит ДАСУ від 04.09.2025
Дата опублікування:
09.09.2025 11:38
Опис:
Державній аудиторській службі України
Пояснення на запит ДАСУ від 04.09.2025
(процедура закупівлі UA-2025-07-02-000167-a)
Відповідно до наказу Західного офісу Державної аудиторської служби України від 02.09.2025 № 213 «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» розпочато моніторинг процедури закупівлі АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 45320000-6 Ізоляційні роботи (Ремонт теплоізоляції та металопокриття при ремонті обладнання, арматури та трубопроводів технологічних систем турбінного та реакторного відділень) (оголошення про проведення відкритих торгів в системі Prozorro № UA-2025-07-02-000167-a).
Під час розпочатого моніторингу через електронну систему закупівель надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит). Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Замовник надає пояснення на вищезазначений Запит.
1. Щодо вимоги «Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик», повідомляємо таке.
Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ДК 021:2015 45320000-6 Ізоляційні роботи (Ремонт теплоізоляції та металопокриття при ремонті обладнання, арматури та трубопроводів технологічних систем турбінного та реакторного відділень) викладені у Технічній специфікації до предмета закупівлі «Ремонт теплоізоляції та металопокриття при ремонті обладнання, арматури та трубопроводів технологічних систем турбінного та реакторного відділень» № ТДПЗ(п).23.01362-2025, яка є Додатком 4 до ТД, сформована на підставі нормативних документів, обов’язковими до виконання АТ НАЕК «Енергоатом», як експлуатуючою організацією, та оприлюднена в електронній системі закупівель.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі (далі – ОВЗ) Закупником перед оголошенням процедури закупівлі здійснено актуалізацію ОВЗ в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом:
– проведення аналізу закупівель на надання послуг з відповідними та іншими характеристиками в попередніх аналогічних договорах;
– аналізу розрахунку ОВЗ визначеної Замовником на підставі актуальних комерційних пропозицій, отриманих у відповідь на запит потенційним виконавцям:
ТОВ «Гермес С», ТОВ «Дживерсбуд», з урахуванням вимог та строків надання зазначеної послуги в повному обсязі.
За результатами розгляду всіх наявних матеріалів щодо закупівлі: «Ремонт теплоізоляції та металопокриття при ремонті обладнання, арматури та трубопроводів технологічних систем турбінного та реакторного відділень» очікувану вартість закупівлі визначено за найнижчою актуальною комерційною пропозицією – ТОВ «Дживерсбуд» в сумі 19 932 972,00 грн з ПДВ (16 610 810,00 грн без ПДВ)
2. Щодо вимоги «Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення)», надаємо посилання на сторінку веб-сайту АТ «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://old.energoatom.com.ua/e-procurement-central.html.
Додатки:
1. Технічна специфікація до предмета закупівлі «Ремонт теплоізоляції та металопокриття при ремонті обладнання, арматури та трубопроводів технологічних систем турбінного та реакторного відділень» № ТДПЗ(п).23.01362-2025, яка є Додатком 4 до ТД, на 6 арк. в 1 прим.
2. Інформаційна довідка філії «ВП АЕС» про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на 27.03.2025 на 3 арк. в 1 прим.
3. Висновок щодо очікуваної вартості закупівлі філії «ВП ЦЗ» від 13.06.2025
№ 1040 на 1 арк. в 1 прим.
Уповноважена особа Анатолій ДУМЕНКО
Номер:
4643f1637be1462881b42da0c8eaccad
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.09.2025 11:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-07-02-000167-a, яка проводилась Акціонерним товариством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Так, в ході моніторингу встановлено, що згідно з пунктом 2.11 Проєкту договору (контракту) про надання послуг, що міститься у Додатку №5 до тендерної документації (файл «Додаток 5 до ТД-Проєкт Договору-3») оплата закупником частини вартості наданих послуг, розмір яких відповідає сумі податку на додану вартість, здійснюється виключно після надання виконавцем податкової накладної (розрахунку коригування), оформленої та зареєстрованої в ЄРПН у встановлених Податковим кодексом України випадках та порядку (для учасника резидента).
Проте, моніторингом встановлено, що в укладеному за результатами проведення досліджуваної процедури закупівлі договорі про надання послуг від 19.08.2025 №11-129-01-25-03491 вищезазначена умова відсутня.
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 5.10 Проєкту договору (контракту) виконавець протягом 3-х днів після надання послуги/ або після перерахування грошових коштів за надану послугу (виділене стосується контрагентів які застосовують касовий метод нарахування ПДВ) повинен надати закупнику податкові накладні складені в електронній формі за формою, визначеною чинною редакцією наказу Мінфіну № 1307 від 31.12.2015 з дотриманням умов щодо її реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, і зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) протягом строку, визначеного чинною редакцією Податкового кодексу України.
Однак, згідно з пунктом 5.10. укладеного договору від 19.08.2025 не вказано кількість днів, протягом яких виконавець після перерахування грошових коштів за надану послугу повинен надати закупнику податкові накладні .
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Просимо надати обґрунтовані пояснення стосовно вищенаведених невідповідностей, а саме відсутності в укладеному за результатами процедури закупівлі договорі від 19.08.2025 №11-129-01-25-03491 умов, наведених у пункті 2.11. Проєкту договору, а також не включення умов щодо кількості днів протягом яких виконавець після перерахування грошових коштів за надану послугу повинен надати закупнику податкові накладні (пункт 5.10. Проєкту договору).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
462cffa0a09f4276a2366b99b9da6dd1
Назва:
Пояснення на запит ДАСУ від 10.09.2025
Дата опублікування:
15.09.2025 14:23
Опис:
Державній аудиторській службі України
Пояснення на запит ДАСУ від 10.09.2025
(процедура закупівлі UA-2025-07-02-000167-a)
Відповідно до наказу Західного офісу Державної аудиторської служби України від 02.09.2025 № 213 «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» розпочато моніторинг процедури закупівлі АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 45320000-6 Ізоляційні роботи (Ремонт теплоізоляції та металопокриття при ремонті обладнання, арматури та трубопроводів технологічних систем турбінного та реакторного відділень) (оголошення про проведення відкритих торгів в системі Prozorro № UA-2025-07-02-000167-a).
Під час розпочатого моніторингу через електронну систему закупівель надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит). Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Замовник надає пояснення на вищезазначений Запит.
Щодо вимоги «надати обґрунтовані пояснення стосовно вищенаведених невідповідностей, а саме відсутності в укладеному за результатами процедури закупівлі договорі від 19.08.2025 №11-129-01-25-03491 умов, наведених у пункті 2.11. Проєкту договору, а також не включення умов щодо кількості днів протягом яких виконавець після перерахування грошових коштів за надану послугу повинен надати закупнику податкові накладні (пункт 5.10. Проєкту договору», повідомляємо таке.
Відповідно до пункту 3 розділу VI тендерної документації щодо закупівлі вищезазначеної послуги передбачено, що «Проєкт не є остаточним і вичерпним та може бути доповнений і скоригований під час укладення договору за виключенням істотних умов».
В укладеному за результатами процедури закупівлі договорі від 19.08.2025 № 11-129-01-25-03491 відсутні умови наведені у пункті 2.11 Проєкту Договору, оскільки у Виконавця касовий метод нарахування ПДВ, дана вимога не застосовується.
12.09.2025 укладена додаткова угода № 1 до Договору в частині внесення змін в п.5.10 Договору.
Додаток: додаткова угода №1 до договору № 11-129-01-25-03491 від 19.08.2025
Уповноважена особа Анатолій ДУМЕНКО