-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт даху громадського будинку Тернавського ЗЗСО І-ІІ ступенів Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (впровадження заходів з енергозбереження - утеплення горища)
Завершена
2 196 974.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 984.87 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 984.87 UAH
Номер:
0a4379da136042c8a34d948a596dacac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-29-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.07.2025 00:00
Період моніторингу:
29.07.2025 15:06 - 20.08.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.07.2025 №194
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Лесю ПИШНИК.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 29.07.2025 №194.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-07-01-012579-a, 01.07.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Новітні технології захід» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору про закупівлю встановлено недотримання норм пунктів 83 та 84 Постанови КМУ №668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (з урахуванням вимог пунктів 5.4 та 5.8 Розділу V Настанови №281, а також пунктів 83 та 84 Постанови КМУ №668), а у разі неможливості його змін, вжити заходи щодо його розірвання з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури та спорту Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-07-01-015955-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; опубліковані звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 18.07.2025 №65; тендерну пропозицію ПП «Новітні технології захід»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПП «Новітні технології захід» як переможцем тендеру документи; договір підряду від 29.07.2025 №01/266 з додатками; додаткову угоду від 01.08.2025 №01/276 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Під час моніторингу встановлено, що за вимогами Додатку №4 до тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати кошторисну документацію, а саме: договірну ціну з розрахунками; пояснювальну записку до договірної ціни; відомість обсягів робіт; локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу); локальний кошторис із розрахунком одиничної вартості; об’єктні кошториси; розрахунок кошторисної заробітної плати; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат.
При цьому, за вимогами Додатку №4 до тендерної документації кошторисна документація повинна бути складена згідно діючих «Кошторисних норм України. Настанови з визначення вартості будівництва» (зі змінами), які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова №281).
Порядок визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначено у розділі V Настанови №281 (з врахуванням Змін №1, №2, №3 та №4).
Відповідно до пункту 5.4 Розділу V Настанови №281 вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови.
Також, згідно з пунктом 5.4 Розділу V Настанови №281 загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Одночасно, за нормами пункту 5.8 Розділу V Настанови №281 вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Учасником ПП «Новітні технології захід» у складі тендерної пропозиції надано кошторисну документацію (файл «кошторис.pdf»), у складі якої, зокрема, міститься розрахунок договірної ціни, пояснювальна записка, локальний кошторис №02-01-01, локальний кошторис №02-01-01 із розрахунком одиничної вартості; розрахунок загальновиробничих витрат на будову, підсумкова відомість ресурсів
Проведеним під час моніторингу аналізом наданої ПП «Новітні технології захід» кошторисної документації встановлено, що у Локальних кошторисах №02-01-01 та №02-01-01 із розрахунком одиничної вартості учасником включено, зокрема: роботи з розбирання покриттів з листової сталі (КР8-2-2), улаштування лат [решетування] складної конфігурації з прозорами (КР8-27-1), улаштування покриття з металочерепиці покрівлі складної конфігурації (КР8-27-4), улаштування з листової сталі розжолобків (КР8-40-1), захист розжолобків додатковим шаром з рулонних матеріалів (КР8-46-1), улаштування лат з брусків (обшивання коменів) (КР8-26-3), улаштування лат [решетування] суцільних із дощок (КР8-26-1) – при виконанні яких передбачено застосування автомобіля з встановленим краном–маніпулятором КАМАЗ, а також роботи з виправлення кладки димаря над дахом (КР10-10-2) – із застосуванням одноковшевого гусеничного міні-екскаватора CASE 50 та робіт з монтажу покрівельного покриття з профільованого листа (обшивання комина) (КР9-42-1) – з використанням самоскида вантажного КАМАЗ.
При цьому, учасником у підсумковій відомості ресурсів враховано роботу автомобіля з встановленим краном–маніпулятором КАМАЗ, одноковшевого гусеничного міні-екскаватора CASE 50 та самоскида вантажного МАЗ, а у розрахунках загальновиробничих та адміністративних витрат та прибутку у складі договірної ціни враховано витрати труда робітників, що обслуговують вищенаведені машини при виконанні відповідних робіт (КР8-2-2, КР8-27-1, КР8-27-4, КР8-40-1, КР8-46-1, КР8-26-3, КР8-26-1, КР10-10-2, КР9-42-1).
Водночас, у складі тендерної пропозиції ПП «Новітні технології захід» міститься довідка від 16.07.2025 №200 (файл «Довідка мтб.pdf») про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також копія договору про надання послуг від 03.02.2025 №3 (файл «Договір оренди КС.pdf»), відповідно до яких автомобіль з встановленим краном–маніпулятором КАМАЗ, одноковшевий гусеничний міні-екскаватор CASE 50 та самоскид вантажний МАЗ 543203-220 будуть залучені учасником за договором надання послуг по екплуатації будівельних машин та механізмів (договір від 03.02.2025 №3), за умовами якого оплата праці персоналу, що обслуговує техніку, входить до ціни послуги.
Таким чином, зазначені у Локальному кошторисі №02-01-01 трудовитрати робітників, що обслуговують машини при виконанні вищевказаних робіт (керування якими здійснюватиметься силами надавача послуг за договором від 03.02.2025 №3), включено до розрахунку загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку при визначенні цінової пропозиції (договірної ціни) учасника всупереч норм пункту 5.8. Розділу V Настанови №281, чим, відповідно, недотримано вимог Додатку №4 до тендерної документації Замовника.
Щодо вищевказаного Замовник у наданому під час моніторингу поясненні зазначив, зокрема, що уповноважена особа не володіє обширними знаннями в галузі будівництва, а у штаті Замовника відсутній інженер-будівельник чи спеціаліст з складання (аналізу) кошторисної документації, а також, що для отримання роз’яснень уповноважена особа Замовника звернулась до підрядника із листом для отримання роз’яснень щодо включення до договірної ціни відповідних робіт, при виконанні яких передбачено застосування відповідної техніки, витрат труда робітників, що обслуговують відповідні машини при виконанні таких робіт.
Однак, викледене у поясненні замовником не спростовує недотримання ПП «Новітні технології захід» при поданні тендерної пропозиції вимог Додатку №4 до тендерної документації Замовника, за якими кошторисна документація повинна бути складена відповідно до Настанови №281.
З врахуванням вищенаведеного, на порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Новітні технології захід» (яка не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації), а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір від 29.07.2025 №01/266.
Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ №668).
Відповідно до пункту 83 Постанови КМУ №668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Крім того, за нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Під час моніторингу встановлено, що до укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі договору №01/266 від 29.07.2025 (далі – Договір №01/266) на суму 2 190 926,30 грн з ПДВ сторонами додатковою угодою від 01.08.2025 №1 (далі – Додаткова угода №1) внесено зміни, а саме викладено у новій редакції п.3.1. Договору №01/266 із зазначенням, зокрема, що обсяг бюджетних призначень на 2025 рік становить 1 445 000,00 грн з ПДВ, а вартість робіт, що підлягають виконанню за договором в наступних бюджетних періодах – 745 926,30 грн з ПДВ.
Також, відповідно до пункту 2 Додаткової угоди №1 сторони дійшли згоди викласти Додаток №3 «План фінансування робіт на 2025 рік» до Договору №01/266 в новій редакції. При цьому нова редакція Додатку №3 до Договору №01/266 містить інформацію лише щодо обсягів фінансування у 2025 році (капітальні вкладення - 1 445 000,00 грн) при загальній сумі договору – 2 190 926,30 гривень.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що внесені Додатковою угодою №1 до п.3.1. Договору №01/266 зміни стосуються уточнення обсягів фінансування по бюджетних періодах, фактичний перелік етапів виконання робіт у 2025 році, строки їх виконання та розподіл за місяцями, визначені у Календарному графіку виконання робіт (Додатку №2), залишилися без змін.
Також, у поясненні Замовником зазначено, що нова редакція Додатку №3 «План фінансування робіт на 2025 рік» до Договору №01/266 складена виключно в межах поточного бюджетного періоду та відображає затверджені бюджетні призначення на 2025 рік у розмірі 1 445 000,00 грн з ПДВ, інформація про фінансування у наступних бюджетних періодах не зазначалася з огляду на те, що: план фінансування на майбутні роки підлягає уточненню після затвердження відповідних бюджетів та уточнення обсягів видатків; відповідно до вимог законодавства у сфері бюджетного процесу, розподіл фінансування за наступні бюджетні роки є прогнозним та може бути змінений, а погоджена у п.3.1. договору сума вартості робіт у наступних бюджетних періодах (745 926,30 грн з ПДВ) відображена у тексті договору як загальний показник, тоді як деталізація за роками буде здійснена у планах фінансування, що складатимуться безпосередньо на ці роки.
Проте, з врахуванням норм законодавства щодо можливості внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни обсягів фінансування у відповідних бюджетних періодах в межах строку дії договору (зокрема, стаття 188 Господарського кодексу України, стаття 651 Цивільного кодексу України, пункти 117 та 118 Постанови КМУ №668, норми Особливостей №1178 тощо), внесені Додатковою угодою №1 до Договору №01/266 зміни щодо Плану фінансування робіт (Додаток №3 до договору) суперечать нормам пунктів 83 та 84 Постанови КМУ №668, якими визначено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками з урахуванням порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
Період усунення порушень:
15.08.2025 14:19 - 30.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.08.2025 14:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Додаткові пояснення на моніторинг UA-M-2025-07-29-000021
Для отримання роз’яснень Уповноважена особа Замовника звернулась до Підрядника із листом для отримання роз’яснень щодо включення до договірної ціни, зокрема робіт з розбирання покриттів з листової сталі (КР8-2-2), улаштування лат [решетування] складної конфігурації з прозорами (КР8-27-1), улаштування покриття з металочерепиці покрівлі складної конфігурації (КР8-27-4), при виконанні яких передбачено застосування автомобіля з встановленим краном – маніпулятором КАМАЗ, витрат труда робітників, що обслуговують відповідні машини при виконанні таких робіт, а в підсумковій відомості ресурсів враховано роботу автомобіля з встановленим краном-маніпулятором КАМАЗ.
У відповідь Підрядник перерахував договірну ціну з врахування зазначених позицій, та запропонував зменшити суму договору Договору на на 1738,92 грн з ПДВ, шляхом виключення з розрахунку труда робітників, що обслуговують машину з маніпулятором КАМАЗ з встановленим краном маніпулятором.
Замовником було укладено Додаткову угоду №1/308 від 21.08.2025 року до Договору 01/266 від 29 липня 2025 року із Підрядником та виправлено прорахунок в Договірній ціні.
Дата публікації звіту:
21.08.2025 17:40
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Зменшення ціни договору
Дата публікації:
01.09.2025 09:38
Запити/Пояснення
Номер:
309a8ae609ed4cd5905e386a4b619a7d
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
31.07.2025 11:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.08.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-07-01-012579-a, яка проведена Відділом освіти, культури та спорту Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
83545787171a4ee3828563af61d68428
Назва:
Відповідь на запит органу фінансового контролю моніторингу закупівлі (UA-2025-07-01-012579-a)
Дата опублікування:
05.08.2025 16:44
Опис:
29 липня 2025 року в електронній системі закупівель замовником було отримано повідомлення про початок проведення органом фінансового контролю моніторингу закупівлі (UA-2025-07-01-012579-a) 31 липня 2025 року в електронній системі закупівель органом фінансового контролю було опубліковано запит про надання пояснень. Відтак. Відповідь на даний запит надається замовником у встановлених ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» строк. З приводу поставлених у запиті питань, замовник повідомляє наступне.
1. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні та кількісні характеристики відображені в проектній документації «Капітальний ремонт даху громадського будинку Тернавського ЗЗСО І-ІІ ст. Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (впровадження заходів з енергозбереження – утеплення горища)», виконаній відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», пройшла експертну оцінку у Товариство з обмеженою відповідальністю "РЕМБУДКОНСАЛТІНГ" №712/25-РБК/ЕО від 20.06.2025 року. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ, ГОСТ та чинному законодавству.
Обгрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення на 2025 рік на «Капітальний ремонт даху громадського будинку Тернавського ЗЗСО І-ІІ ст. Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (впровадження заходів з енергозбереження – утеплення горища)» визначений виходячи з потреб територіальної громади та затверджений рішенням Славської селищної ради на 2025 рік в сумі 2 251,059 тис. грн. (Два мільйони двісті п’ятдесят одна тисяча п’ятдесят дев’ять гривень 00 коп.).
Обгрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі:
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено відповідно до Настанова з визначення вартості будівництва та згідно із зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації: «Капітальний ремонт даху громадського будинку Тернавського ЗЗСО І-ІІ ст. Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (впровадження заходів з енергозбереження – утеплення горища)». Очікувана вартість предмету закупівлі складає 2 196 974,60 грн (Два мільйона сто дев'яносто шість тисяч дев'ятсот сімдесят чотири гривнi 60 копійок), в тому числі ПДВ.
2. В частині надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі посилання надається: https://gromada.org.ua/gromada/slavska/news/1754036543/
Номер:
9570aed2a6c448fea47c1a5b5689529e
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
31.07.2025 16:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.08.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-07-01-012579-a, яка проведена Відділом освіти, культури та спорту Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за вимогами Додатку №4 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати кошторисну документацію.
Також, згідно Додатку №4 до тендерної документації кошторисна документація повинна бути складена згідно діючих «Кошторисних норм України. Настанови з визначення вартості будівництва» (зі змінами), які затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова №281).
Аналізом локальних кошторисів, наданих учасником ПП «НОВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ ЗАХІД» у складі розрахунків договірної ціни, встановлено, що у Локальному кошторисі №02-01-01 учасника включено, зокрема: роботи з розбирання покриттів з листової сталі (КР8-2-2), улаштування лат [решетування] складної конфігурації з прозорами (КР8-27-1), улаштування покриття з металочерепиці покрівлі складної конфігурації (КР8-27-4), при виконанні яких передбачено застосування автомобіля з встановленим краном – маніпулятором КАМАЗ.
При цьому, у такому локальному кошторисі, а також у розрахунках загальновиробничих та адміністративних витрат та прибутку учасником враховано витрати труда робітників, що обслуговують відповідні машини при виконанні таких робіт, а в підсумковій відомості ресурсів враховано роботу автомобіля з встановленим краном – маніпулятором КАМАЗ.
Водночас, відповідно до поданих ПП «НОВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ ЗАХІД» у складі тендерної пропозиції документів (довідка від 16.07.2025 №200 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також копія договору про надання послуг від 03.02.2025 №3) автомобіль з встановленим краном – маніпулятором КАМАЗ буде залучений учасником за договором надання послуг.
Відповідно до пункту 5.4 Розділу V Настанови №281 вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови.
Також, згідно з пунктом 5.4 Розділу V Настанови №281 загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Одночасно, за нормами пункту 5.8 Розділу V Настанови №281 вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обгрунтовану інформацію щодо врахування/не врахування Замовником при розгляді тендерної пропозиції ПП «НОВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ ЗАХІД» здійснення учасником розрахунку договірної ціни з недотриманням вимог чинних кошторисних норм України (пунктів 5.4 та 5.8 Розділу V Настанови №281), що не відповідає вимогам Додатку №4 до тендерної документації Замовника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9b7b8c2c079641bc8b8a9f7fb3d4f3ef
Назва:
Відповідь на другий запит органу фінансового контролю моніторингу закупівлі (UA-2025-07-01-012579-a)
Дата опублікування:
05.08.2025 17:29
Опис:
У відповідь на запит про надання інформації від 31 липня 16:30 повідомляємо наступне:
1.Відповідно до пункту 7 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа здійснює свою діяльність на підставі укладеного із замовником трудового договору (контракту) або розпорядчого рішення замовника та відповідного положення. Уповноважена особа повинна мати вищу освіту, як правило юридичну або економічну освіту.
Уповноважена особа не володіє обширними знаннями в галузі будівництва. Також у штаті Замовника відсутній інженер-будівельник чи спеціаліст з складання (аналізу) кошторисної документації. Для отримання роз’яснень Уповноважена особа Замовника звернулась до Підрядника із листом для отримання роз’яснень щодо включення до договірної ціни, зокрема робіт з розбирання покриттів з листової сталі (КР8-2-2), улаштування лат [решетування] складної конфігурації з прозорами (КР8-27-1), улаштування покриття з металочерепиці покрівлі складної конфігурації (КР8-27-4), при виконанні яких передбачено застосування автомобіля з встановленим краном – маніпулятором КАМАЗ, витрат труда робітників, що обслуговують відповідні машини при виконанні таких робіт, а в підсумковій відомості ресурсів враховано роботу автомобіля з встановленим краном-маніпулятором КАМАЗ.
При отриманні відповіді Замовником будуть надані додаткові пояснення на запит про надання інформації по моніторингу та у випадку виявлення невідповідностей Настанові визначення вартості будівнитва замовником вжито заходів щодо приведення кошторису у відповідність до п.5.8 Настанови визначення вартості будівництва.
Номер:
72fa42f8b6e745b99a990656c91aca11
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
07.08.2025 16:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-07-01-012579-a, яка проведена Відділом освіти, культури та спорту Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що до укладеного за результами проведеної процедури закупівлі договору №01/266 від 29.07.2025 (далі – Договір №01/266) сторонами додатковою угодою від 01.08.2025 №1 (далі – Додаткова угода №1) внесено зміни, а саме викладено у новій редакції п.3.1. Договору №01/266 із зазначенням, зокрема, що обсяг бюджетних призначень на 2025 рік становить 1 445 000,00 грн з ПДВ, а вартість робіт, що підлягають виконанню за договором в наступних бюджетних періодах – 745 926,30 грн з ПДВ.
Також, відповідно до пункту 2 Додаткової угоди №1 сторони дійшли згоди викласти Додаток №3 «План фінансування робіт на 2025 рік» до Договору №01/266 в новій редакції. При цьому нова редакція Додатку №3 до Договору №01/266 містить інформацію лише щодо обсягів фінансування у 2025 році (капітальні вкладення - 1 445 000,00 грн при загальній сумі договору – 2 190 926,30 грн).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати обгрунтовану інформацію про те, чому сторонами Договору №01/266 не вносилися зміни до Додатку №2 (Календарний графік виконання робіт на 2025 рік) до цього договору, зважаючи на те, що за новою редакцією п.3.1. договору погоджено, що вартість робіт, що підлягають виконанню за договором в наступних бюджетних періодах складає 745 926,30 грн з ПДВ.
2. Пояснити причини не зазначення у новій редакції Додатку №3 до Договору №01/266 інформації щодо обсягів фінансування у наступних бюджетних періодах, тоді, як відповідно до норм п.84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b382b00be078424cb131dbbfcf394330
Назва:
Відповідь на третій запит органу фінансового контролю моніторингу закупівлі (UA-2025-07-01-012579-a)
Дата опублікування:
12.08.2025 19:48
Опис:
29 липня 2025 року в електронній системі закупівель замовником було отримано повідомлення про початок проведення органом фінансового контролю моніторингу закупівлі (UA-2025-07-01-012579-a) 7 серпня 2025 року в електронній системі закупівель органом фінансового контролю було опубліковано запит про надання пояснень. Відтак. Відповідь на даний запит надається замовником у встановлених ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» строк. З приводу поставлених у запиті питань, замовник повідомляє наступне.
1) Щодо невнесення змін до Додатку №2 «Календарний графік виконання робіт на 2025 рік».
Зміни, внесені Додатковою угодою №1 від 01.08.2025 до п.3.1. Договору №01/266, стосуються уточнення обсягів фінансування по бюджетних періодах, а саме — визначення вартості робіт, що підлягають виконанню у наступних бюджетних періодах. При цьому фактичний перелік етапів виконання робіт у 2025 році, строки їх виконання та розподіл за місяцями, визначені у Календарному графіку виконання робіт (Додатку №2), залишилися без змін.
Оскільки зміни стосувалися лише плану фінансування робіт, а не строків чи обсягів робіт у 2025 році, необхідності у внесенні змін до Додатку №2 не виникло.
2) Щодо відсутності у новій редакції Додатку №3 інформації про обсяги фінансування у наступних бюджетних періодах.
Нова редакція Додатку №3 «План фінансування робіт на 2025 рік» складена виключно в межах поточного бюджетного періоду та відображає затверджені бюджетні призначення на 2025 рік у розмірі 1 445 000,00 грн з ПДВ.
Інформація про фінансування у наступних бюджетних періодах не зазначалася з огляду на те, що:
1. план фінансування на майбутні роки підлягає уточненню після затвердження відповідних бюджетів та уточнення обсягів видатків;
2. відповідно до вимог законодавства у сфері бюджетного процесу, розподіл фінансування за наступні бюджетні роки є прогнозним та може бути змінений;
3. погоджена у п.3.1. Договору сума вартості робіт у наступних бюджетних періодах (745 926,30 грн з ПДВ) відображена у тексті договору як загальний показник, тоді як деталізація за роками буде здійснена у планах фінансування, що складатимуться безпосередньо на ці роки.
Таким чином, під час укладання Додаткової угоди №1 від 01.08.2025 сторони діяли в межах затверджених бюджетних призначень та положень бюджетного законодавства