-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з перевезення військовозобов’язаних призначених в команди Кременецького РТЦК та СП в навчальні центри для проходження військової служби
Завершена
300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
Номер:
b506b93de7754852af7e8e28e9067064
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-21-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.07.2025 00:00
Період моніторингу:
21.07.2025 16:20 - 12.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.07.2025 № 64-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 21.07.2025 №64-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2025-06-30-007986-a від 30.06.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Почаївського ККП встановлено порушення пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 43 Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Почаївської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.06.2025, тендерну пропозицію Почаївського комбінату комунальних підприємств (далі – Почаївський ККП), протокол щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 14.07.2025 №03/07/2025, повідомлення про намір укласти договір від 14.07.2025, договір від 28.07.2025 №67 на суму 299 000,00 грн, пояснення Замовника від 25.07.2025 отримане через електронну систему закупівель.
Аналізом відповідності пропозиції Почаївського ККП вимогам тендерної документації виявлено наступне.
Згідно пункту 1.2. додатку 1 тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовником зазначено: « до довідки додати документ на кожного працівника, а саме:
- копія посвідчення водія;
- копія наказу про призначення на посаду водія (крім ФОП)/ договір про надання послуг/інший документ».
Учасником закупівлі Почаївським ККП надано довідку від 08.07.2025 №100, у якій зазначено інформацію про наявність двох працівників (Наконечний В.М. та Пацула О.В.). Однак, у складі пропозиції Почаївського ККП не виявлено копій наказів про призначення Наконечного В.М. та Пацули О.В. на посаду водіїв.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 25.07.2025, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та окрім іншого зазначив «…Відповідно до вимог тендерної документації, учасник Почаївський комбінат комунальних підприємств надав довідку №100 від 08.07.2025 з інформацією про двох кваліфікованих працівників. При первинному розгляді пропозиції було встановлено, що до складу поданих документів не увійшли копії наказів про призначення зазначених осіб.
Під час проведення кваліфікаційної оцінки замовник діяв у відповідності до встановлених процедур, однак у зв'язку з технічними особливостями перевірки великого обсягу документації та недостатньо ретельної перевірки комплектності документів, на початковому етапі не було зафіксовано відсутність окремих документів, а саме наказів про призначення працівників Наконечного В.М. та Пацулу О.В.
Станом на 25.07.2025 року учасник надав відсутні документи на електронну пошту замовника, відповідно до запиту. В підтвердження, прикріпляємо сканкопії наказів про призначення працівників Наконечного В.М. та Пацулу О.В. ....».
При цьому необхідно зазначити, що згідно пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення пункту 43 Особливостей №1178 Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогою усунення вищезазначених невідповідностей.
Період усунення порушень:
30.07.2025 09:16 - 14.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.07.2025 09:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що Замовник розглянув висновок Держаудитслужби щодо виявленого порушення під час проведення закупівлі «Послуги з перевезення військовозобов’язаних призначених в команди Кременецького РТЦК та СП в навчальні центри для проходження військової служби» (договір від 28.07.2025 №67 на суму 299 000,00 грн).
Згідно з вашим висновком, було встановлено порушення п. 43 Особливостей №1178, а саме:
• Ненадання замовником повідомлення учаснику (Почаївському ККП) про виявлені невідповідності в документах (відсутність копій наказів про призначення водіїв) та невиконання вимоги щодо їх усунення у встановлений строк.
Враховуючи, що процедура кваліфікації була проведена із суттєвим порушенням вимог законодавства, яке неможливо усунути після укладення договору, Замовник вжив таких заходів:
1. Розірвано договір №67 від 28.07.2025 р. через недотримання процедурних вимог на етапі кваліфікації учасника. Про це було повідомлено Почаївський ККП офіційним листом, після чого укладено Додаткову угоду №1 від 01.08.2025 р. про розірвання договору.
2. Оприлюднено інформацію про розірвання договору в електронній системі закупівель із посиланням на висновок Держаудитслужби.
3. Розпочато підготовку до повторної закупівлі з суворим дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей №1178.
Додатково повідомляємо, що:
• Буде проведено інструктаж з відповідальними особами щодо недопущення аналогічних порушень у майбутніх закупівлях.
• Буде вжито заходів для підвищення якості перевірки документів учасників на всіх етапах процедури.
Документи, що підтверджують розірвання договору, будуть оприлюднені в електронній системі закупівель у встановлений строк.
Дата публікації звіту:
01.08.2025 17:19
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
05.08.2025 10:33
Запити/Пояснення
Номер:
c52f9acd3b8b447eac7bb07fc7d86c63
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.07.2025 16:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з перевезення військовозобов’язаних призначених в команди Кременецького РТЦК та СП в навчальні центри для проходження військової служби» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-30-007986-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1.Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно пункту 1.2. додатку 1 тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовником зазначено: « до довідки додати документ на кожного працівника, а саме:
- копія посвідчення водія;
- копія наказу про призначення на посаду водія (крім ФОП)/ договір про надання послуг/інший документ.».
Учасником закупівлі Почаївським комбінатом комунальних підприємств надано довідку від 08.07.2025 №100, у якій зазначено інформацію про наявність двох працівників (Наконечний В.М. та Пацула О.В.). Однак, у складі пропозиції не виявлено копій наказів про призначення (Наконечного В.М. та Пацули О.В.) на посаду водіїв.
Згідно пункту 4.6 додатку 1 тендерної документації Замовником зазначено вимогу щодо подачі учасниками: «Документ, що підтверджує наявність виробничо-технічної бази або гаражів (місце зберігання транспортних засобів) підприємства чи ФОП в межах Почаївської міської територіальної громади (у складі пропозиції надається підтверджуючий документ щодо права власності або права користування Виробничо-технічною базою або гаражем/земельною ділянкою/тощо)».
У складі пропозиції Почаївського комбінату комунальних підприємств не виявлено документа що підтверджує наявність (права власності або права користування) виробничо-технічної бази або гаражів (місце зберігання транспортних засобів) підприємства в межах Почаївської міської територіальної громади.
У зв’язку з вищевикладеним прошу зазначити чи подано у складі пропозиції Почаївського комбінату комунальних підприємств вказані вище документи та у якому файлі, якщо ні, яким чином перевірялася пропозиція цього учасника в частині її відповідності пунктам 1.2 та 4.6. додатку 1 тендерної документації .
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a9f7f888d7134f0c8031631d45cd13b0
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
25.07.2025 15:43
Опис:
Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо докладне пояснення щодо вашого запиту:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі були обґрунтовані замовником на підставі актуальних потреб Кременецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Кременецький РТЦК та СП) у забезпеченні мобілізаційних заходів.
Основою для визначення необхідності даної закупівлі стали:
• Програма оборонної, мобілізаційної, агітаційної роботи та призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за контрактом та реалізації заходів мобілізаційної підготовки і оповіщення на 2023-2025 роки, затверджена відповідним рішенням. Ця програма передбачає організацію перевезень військовозобов’язаних до навчальних центрів у межах виконання мобілізаційних завдань.
• Зміни до зазначеної Програми, внесені відповідно до актуальних вимог щодо підвищення ефективності мобілізаційних процесів.
Крім того, фінансове забезпечення закупівлі було передбачено рішенням сесії Почаївської міської ради від 27 червня 2025 року №3419 «Про внесення змін до бюджету Почаївської міської територіальної громади на 2025 рік», яким було виділено, відповідно фінансових можливостях громади, 300 000 гривень саме на реалізацію послуг з перевезення військовозобов’язаних, призначених у команди Кременецького РТЦК та СП у навчальні центри.
Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі
Вартість предмету закупівлі була визначена на підставі наступних критеріїв:
1. Бюджетні обмеження
Очікувана вартість була встановлена у межах фінансових можливостей бюджету Почаївської міської громади, затверджених рішенням сесії від 27 червня 2025 року №3419, яким було виділено 300 000 гривень на реалізацію послуг перевезення військовозобов'язаних.
2. Розрахунок орієнтовного кілометражу
Враховуючи виділену бюджетну суму, було проведено зворотний розрахунок можливого обсягу послуг:
• На основі ринкових даних, отриманих від потенційних постачальників (ФОП Бедринський В.П. та Почаївський ККП), середня вартість 1 км нерегулярних перевезень складає 23 гривні.
• Таким чином, при виділеній сумі 300 000 гривень орієнтовний кілометраж склав 13 000 км.
3. Обґрунтування необхідного обсягу перевезень
Зазначений кілометраж (13 000 км) повністю відповідає потребам Кременецького РТЦК та СП, що підтверджується:
• Історичними даними (попередніми договорами та актами виконаних робіт), де середня відстань однієї поїздки становить 700-800 км.
• Графіком перевезень, згідно з яким щомісяця необхідно здійснювати 12-13 поїздок.
4. Відповідність бюджетним можливостям
Вартісні параметри закупівлі були сформовані саме на основі виділеної бюджетної суми, що гарантує:
• Повне використання запланованих коштів.
• Забезпечення необхідного обсягу транспортних послуг для потреб мобілізаційних заходів.
Посилання на оприлюднення обґрунтування
Відповідно до вимог законодавства України у сфері публічних закупівель, повне обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості опубліковано на офіційному вебсайті Почаївської міської ради за посиланням: https://pochaiv-rada.gov.ua/pub-info-category/1951
Додаткові документи:
1. Копії змін до Програми оборонної, мобілізаційної роботи на 2023-2025 роки.
2. Копія рішення сесії Почаївської міської ради від 27.06.2025 №3419.
3. Копії відповідей ФОП Бедринський В.П. та Почаївського ККП на запити щодо вартості перевезень.
2. Щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв:
Щодо пункту 1.2 додатку 1
Відповідно до вимог тендерної документації, учасник Почаївський комбінат комунальних підприємств надав довідку №100 від 08.07.2025 з інформацією про двох кваліфікованих працівників. При первинному розгляді пропозиції було встановлено, що до складу поданих документів не увійшли копії наказів про призначення зазначених осіб.
Під час проведення кваліфікаційної оцінки замовник діяв у відповідності до встановлених процедур, однак у зв'язку з технічними особливостями перевірки великого обсягу документації та недостатньо ретельної перевірки комплектності документів, на початковому етапі не було зафіксовано відсутність окремих документів, а саме наказів про призначення працівників Наконечного В.М. та Пацулу О.В.
Станом на 25.07.2025 року учасник надав відсутні документи на електронну пошту замовника, відповідно до запиту. В підтвердження, прикріпляємо сканкопії наказів про призначення працівників Наконечного В.М. та Пацулу О.В.
Щодо пункту 4.6 додатку 1
Згідно Статуту Почаївського комбінату комунальних підприємств (Почаївський КПП) майно підприємства є комунальною власністю територіальної громади Почаївської міської ради і закріплене за Підприємством на праві господарського відання.
Згідно Господарського кодексу України право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом).
Виробничо-технічна база (гаражі, місця зберігання транспортних засобів), які використовуються Почаївським комбінатом комунальних підприємств, знаходяться в межах Почаївської міської територіальної громади за місцем знаходження підприємства, яке визначено у Статуті, а саме: 47025,Тернопільська область, Кременецький район, місто Почаїв, вулиця Шевченка,будинок,33 та належать до майна, яке закріплене за підприємством на праві господарського відання, відповідно до положень Статуту підприємства.
Крім того, підприємством було подано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстрів прав та їх обтяжень за № 76838062 згідно якого зазначено опис об’єкта нерухомого майна: Будівля виробничого приміщення і адмінкорпусу з столярним цехом та гаражами. Також було подано інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна за №76842116 в якій зазначено:
• опис об’єкта нерухомого майна — будівля виробничого приміщення з адмінкорпусом, столярним цехом, гаражами;
• інформацію про суб’єкта іншого речового права, відповідно до якої власником об’єкта є Почаївська міська рада, а правонабувачем Почаївський комбінат комунальних підприємств.
На підтвердження додатково надається:
- Копія Статуту підприємства, що підтверджує право господарського відання та підтвердження адреси місцезнаходження Підприємства.
- Копія Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстрів прав та їх обтяжень за № 76838062