-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Навчальне обладнання для створення осередку з викладання навчального предмету «Захист України» за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі»
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Номер:
8ade2e7af6f242fea4725c776a197e57
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-18-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.07.2025 00:00
Період моніторингу:
18.07.2025 16:08 - 09.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.07.2025 № 85-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
18.07.2025 № 85-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2025-06-30-004908-a, 30.06.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Барсученко С.М встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору закупівлю від 16.07.2025 № 238 з ФОП Барсученко С.М. та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ ТА МОЛОДІ КОТЕЛЕВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-06-30-002926-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 30.06.2025 № 48; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.07.2025 № 50; повідомлення про намір укласти договір від 09.07.2025; тендерну пропозицію учасника ФОП Барсученко Сергій Миколайович (далі - ФОП Барсученко С.М.); договір про закупівлю від 16.07.2025 № 238 з ФОП Барсученком С.М. на суму 432 192,00 грн (без ПДВ); відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений 23.07.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника, як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
У пункті 6 розділу 3 тендерної документації, що відображені в Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації міститься вимога про підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі замовника. Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також документи: технічні характеристики запропонованого товару.
В ході моніторингу установлено, що на виконання зазначеної вимоги учасник ФОП Барсученко С.М. в складі тендерної пропозиції завантажив окремий файл «Інформація про технічні характеристики.pdf», в якому наявні вимоги замовника щодо технічних, якісних, кількісних та інших характеристик до предмета закупівлі, установлені у пункті 6 розділу 3 тендерної документації, що відображені в Додатку 4 до тендерної документації. При цьому, відсутня інформація учасника щодо підтвердження вищевказаних характеристик, що не виконує вимоги тендерної документації замовника.
Разом з цим, згідно відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель учасник у складі тендерної пропозиції завантажив документ «порівняльна таблиця.pdf», який не вимагався тендерною документацією, в якому знову ж таки не підтвердив повною мірою відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісних та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема, наприклад, у пунктах:
- 11. Аптечка стандартна індивідуальна – 2 шт. на підтвердження відповідності учасник надає наступну інформацію: «футляр аптечки з системою швидкого доступу, повинні бути елементи кріплення MOLLE»;
- 28. Повітроводна трубка «рот у рот» - 5 шт; на підтвердження відповідності учасник надає наступну інформацію: «В конструкції повинен бути односторонній клапан».
У пунктах 12. «Аптечний тактичний рюкзак бойового медика», 22 «Термоковдра» учасником у підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісних та іншим вимогам до предмета закупівлі зазначені приблизні розміри товарів, як то «Розмір не менш ніж 28х28х48см» та ін.
В наданому документі учасником скопійовано вимогу замовника, вказану у Додатку 4 до тендерної документації, що не є підтвердженням можливості виконання вимог, вказаних у технічній специфікації до предмету закупівлі, що свідчить про те, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178, що не забезпечено замовником.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 21.07.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Відповідь, надана замовником, не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник на свою користь зазначив: «…На виконання вимоги п.6 розділу 3 ТД, що відображені в Додатку 4 до тендерної документації учасник ФОП Барсученко С. оформив підтвердження виконання вимог в інший спосіб, а саме завантажив їх в окремому файлі, що не вказує на невиконання вимог ТД. Також у Розділі 3 Тендерної документації вказано, що Замовник не відхиляє тендерні пропозиції через допущення формальних помилок, перелік яких затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, що є наведено у прикладі: «зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі тендерної пропозиції учасника».
Вказане твердження є безпідставним, оскільки тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, за результатами аналізу відомостей та інформації, необхідної останньому для підтвердження відповідності учасника тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Отже, тендерна пропозиція учасника ФОП Барсученко С.М не відповідає умовам технічної специфікації та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178, що не забезпечено замовником.
Період усунення порушень:
30.07.2025 16:34 - 14.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.07.2025 16:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір №238 від 16.07.2025 р. між відділом освіти та молоді Котелевської селищної ради та ФОП Барсученко С.М. розірвано 05.08.2025 р.
Дата публікації звіту:
06.08.2025 08:14
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
14.08.2025 17:32
Запити/Пояснення
Номер:
6780a97a0d3e433f91b3a3d3e3057555
Назва:
запит на надання розясненн
Дата опублікування:
21.07.2025 13:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.07.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 500000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-30-004908-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). У разі встановлення здійснення фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам зазначеної закупівлі необхідно зазначити коди програмної класифікації видатків (КПКВ);
- з якої причини замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Барсученко С. (далі - учасник), який не підтвердив інформацію щодо технічних, якісних, кількісних та інших вимог до предмета закупівлі, установлених у пункті 6 розділу 3 тендерної документації, що відображені в Додаток 4 до тендерної документації. Разом з цим, згідно відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель учасник у складі тендерної пропозиції завантажив документ «порівняльна таблиця.pdf», який не вимагався тендерною документацією, в якому знову ж таки не підтверджено відповідність технічних, якісних, кількісних та інших вимог до предмета закупівлі, зокрема, у пунктах 11 (футляр аптечки з системою швидкого доступу, повинні бути елементи кріплення MOLLE ), 12 (Розмір не менш ніж 28х28х48см), 28 (В конструкції повинен бути односторонній клапан) та ін.;
- з якої причини замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника, який не завантажив технічні паспорти на вироби, та декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів відповідно до наказу МОН № 659 від 10.05.2024 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти» (пункт 4), як зазначено у додатку 4 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
581f3f09774a4845bbb64e276ad373a9
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
23.07.2025 10:53
Опис:
1. Дана закупівля навчального приладдя для оснащення осередку «Захист України» у передбачена кошторисними призначеннями на 2025 рік. Очікувана вартість визначена методом порівняння ринкових цін, також замовник здійснював моніторинг цін на сайтах https://b-pro.com.ua/katalog/zahist-vitchizni, https://odo.com.ua/catalog/zakhyst_ukrayiny/ , https://stemclass.com.ua/catalog/defender-of-the-fatherland , отримані комерційні пропозиції від ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «БІ-ПРО», та ТОВ «2Д3Д» , згідно чого визначено очікувану вартість (додаються). Кількість, а також технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розраховано відповідно до потреби навчального закладу, на базі якого створено осередок викладання навчального предмета «Захист України»
2. Посилання на оприлюднення на власному веб сайті інформації щодо оголошення закупівлі. https://kotelva-osvita.gov.ua/2025-rik-15-03-01-20-01-2025/
3. Дана закупівля здійснюється за кошти освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для забезпечення викладання навального предмета «Захист України» (розподіл коштів здійснено постановою КМУ від 27.12.2023 №1374 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для забезпечення викладання навального предмета «Захист України»), за кодами бюджетних програм 0611291 та 0611292.
Щодо фінансування закупівлі надаємо копію рішення від 18 лютого 2025 р № 4235 (в додатку №3 КПКВ 0611292, 0611291)
4. На виконання вимоги п.6 розділу 3 ТД, що відображені в Додатку 4 до тендерної документації учасник ФОП Барсученко С. оформив підтвердження виконання вимог в інший спосіб, а саме завантажив їх в окремому файлі, що не вказує на невиконання вимог ТД. Також у Розділі 3 Тендерної документації вказано, що Замовник не відхиляє тендерні пропозиції через допущення формальних помилок, перелік яких затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, що є наведено у прикладі: «зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі тендерної пропозиції учасника.». Також Замовником було повторно перевірено технічні характеристики запропоновані Учасником, де не виявлено невідповідностей. (пункти 11,12,28 повністю відповідають установленим вимогам).
5. Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Згідно п.6. Розділу 3 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації). Згідно Додатку 4 товар повинен відповідати показникам якості, які встановлюються законодавством України, та діючим стандартам, технічним умовам даного виду товару, підтверджується сертифікатом якості виробника/походження та/або іншими документами встановленого зразка, виданого відповідними органами, які підтверджують якість товару та дійсні на території України (копії додаються при постачанні). Товар ще не отримано. Тендерною документацією не передбачено надання копій таких документів при подачі Учасниками пропозиції. Крім того, Учасником Фізична особа-підприємець Барсученко Сергій Миколайович у складі пропозиції надано підтвердження технічних вимог, зазначених у Додатку 4 тендерної документації в повному обсязі (ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf).
Згідно п.3 ст. 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Проте, вимога щодо надання у складі пропозиції копії технічного паспорту на виріб, та декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів відсутня.
Учасником Фізична особа-підприємець Барсученко Сергій Миколайович надано документи у відповідності до вимог тендерної документації в повному обсязі та було обрано переможцем без порушення чинного законодавства України.