• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території закладу дошкільної освіти "Пролісок" за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с. Яковлівка, вулиця Покровська, 38 (коригування)

Завершена

12 757 069.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 63 785.35 UAH
Номер: e62db40846a74b1eaa81105fe2490880
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-07-21-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 21.07.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 21.07.2025 14:30 - 12.08.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 21.07.2025 Одеса № 149 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 21.07.2025. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 21.07.2025 № 149 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 5 2 UA-2025-06-28-000554-a 28.06.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 48) 705-51-89, sgi820921@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінанс ового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 11 серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Степанівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.06.2025 № 51, ТД зі змінами, затверджені рішеннями уповноваженої особи Замовника від 01.07.2025 № 57 та від 10.07.2025 № 65, переліки змін, що вносяться до ТД, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРТЕЦЯ.ВЛ» (далі – ТОВ «ФОРТЕЦЯ.ВЛ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 16.07.2025 № 69, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.07.2025, договір підряду від 25.07.2025 № 25 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.08.2025, додаткову угоду від 07.08.2025 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 23.07.2025, 08.08.2025 та 11.08.2025 через електронну систему закупівель на запити Південного офісу Держаудитслужби. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено. У пункті 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. У пункті 3.17 таблиці розділу 3 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником визначено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати розрахунок вартості виконання робіт, по даному об’єкту виконання робіт, у вигляді кошторисної документації, складеної з урахуванням Додатку № 2 до тендерної документації та вимог «Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначені вартості будівництва» затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25 червня 2021 року №162 та «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі - Настанови), у складі: - договірна ціна; - пояснювальна записка; - розрахунки до договірної ціни; - локальні кошториси; - розрахунок вартості матеріально-технічних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів); - розрахунок загально-виробничих витрат; - об’єктний кошторис; - інформація про ціни на матеріальні ресурси. Аналогічна вимога викладена Замовником у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД. Згідно з Додатком 2 до ТД технічне завдання на виконання робіт за об’єктом «Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території закладу дошкільної освіти "Пролісок" за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с. Яковлівка, вулиця Покровська, 38 (коригування)» викладено у додатках «Відомість обсягу робіт» та «Підсумкова відомість ресурсів» до Додатка 2 до ТД. Учасник ТОВ «ФОРТЕЦЯ.ВЛ» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі надав у повному обсязі документи відповідно до вимог пункту 3.17 таблиці розділу 3 Додатка 1 та Додатка 2 до ТД. Проте у наданій учасником ТОВ «ФОРТЕЦЯ.ВЛ» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Підсумковій відомості ресурсів кількість будівельних матеріалів, виробів і комплектів не відповідає кількості, визначеній Замовником у додатку «Підсумкова відомість ресурсів» до Додатка 2 до ТД, а саме: пункт 90 «Пісок природний, рядовий» – 56,9216 куб м проти 56,921604 куб м; пункт 297 «Електроди, діаметр 5 мм, марка Е42» – 0,0194325 т проти 0,01943247 т; пункт 367 «В'язальний дріт» – 11,16255 кг проти 11,1626 кг; пункт 456 «Мастика герметизувальна нетверднуча "Гелан"» – 0,004065 т проти 0,0040651 т; пункт 470 «Електроди, діаметр 2 мм, марка Е42» – 0,0024914 т проти 0,00249143 т; пункт 472 «Болти із шестигранною головкою, діаметр різьби 6 мм» – 0,002900016 т проти 0,0029 т; пункт 488 «Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення оцинкований, діаметр 6,0-6,3 мм» – 0,0039861 т проти 0,003986 т; пункт 490 «Цемент для приготування розчину в умовах будови та в інших подібних випадках» – 0,049028 т проти 0,04903 т; пункт 505 «Катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм» – 0,00184965 т проти 0,0018496 т; пункт 530 «Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм» – 0,00067636 т проти 0,006764 т; пункт 556 «Швелери N 40 з гарячекатаного прокату із сталі вуглецевої звичайної якості, марка Ст0» – 0,00043 т проти 0,00042994 т; пункт 559 «Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення оцинкований, діаметр 1,1 мм» – 0,00015759 т проти 0,0001576 т; пункт 565 «Дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм» – 0,0001294 т проти 0,00012936 т; пункт 571 «Канати прядив'яні просочені» – 0,000022162 т проти 0,00002216 т; пункт 573 «Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, І сорт» – 0,0003313 куб м проти 0,000331 куб м. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 05.08.2025 із зазначеного питання, Замовник 08.08.2025 надав пояснення, що «Уповноваженою особою дійсно допущено порушення в силу суб’єктивних обставин під час встановлення відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРТЕЦЯ.ВЛ»…Причиною стало неточне закруглення цифрового значення кількості будівельних матеріалів, виробів і комплектів. Дане порушення виправлено шляхом внесення виправлення по вказаним шифрам ресурсів у цифрові значення кількості будівельних матеріалів, виробів і комплектів відповідно до вимог «Підсумкова відомість ресурсів» до Додатку 2 до тендерної документації під час укладання Сторонами Додаткової угоду №1 від 07.08.2025 р. (додається) до Договору підряду від 25.07.2025 р №25 про внесення змін до Договору на підставі підпункту 5 пункту 19 Особливостей. В результаті, договір зменшено на 2420,62 грн, Договірна ціна становить 12 687 638,45 грн.» Замовник додатково до пояснення долучив додаткову угоду від 07.06.2025 № 1 до Договору та оприлюднив 08.08.2025 в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю, згідно з якими зменшено загальну вартість робіт на 2 420,62 грн з ПДВ. Водночас відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФОРТЕЦЯ.ВЛ» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.07.2025). Водночас зазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані ТОВ «ФОРТЕЦЯ.ВЛ» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив. Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив вищезазначену невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ФОРТЕЦЯ.ВЛ» у тендерній пропозиції та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливість зазначеному учаснику її виправити.
Період усунення порушень: 12.08.2025 15:34 - 27.08.2025 00:00
Дата публікації висновку: 12.08.2025 15:34

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі за предметом закупівлі Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території закладу дошкільної освіти "Пролісок" за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с. Яковлівка, вулиця Покровська, 38 (коригування) (UA-2025-06-28-000554-a) від 12.08.2025 року та для запобігання в подальшому порушень при поведені публічнх закупівель Уповноважена особа зобов'язується вжити максимальних заходів щодо неухильного дотримання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель у своїй подальшій роботі, виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені в майбутніх закупівлях. Крім того, дані обставини будуть враховані керівництвом установи під час встановлення розміру заохочуваних виплат Уповноваженій особі.
Дата публікації звіту: 14.08.2025 09:09

Запити/Пояснення