-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з управління медичними та небезпечними відходами: 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій; 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини; 09 01 04* Фіксажні (закріплювальні) розчини; 06 04 04* Відходи які містять ртуть за кодом ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Завершена
1 890 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 450.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 450.00 UAH
Номер:
3bb6b60e910d4601b6e72ac5f52c0673
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-22-000102
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.09.2025 00:00
Період моніторингу:
22.09.2025 17:25 - 14.10.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.09.2025 № 83-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 22.09.2025 № 83-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-06-27-010672-a 27.06.2025 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, виконання рішення Органу оскарження - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ, Орган оскарження).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Сарненська центральна районна лікарня» Сарненської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення Органу оскарження – Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.07.2025 № 10996, від 21.08.2025 № 12928, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.08.2025, від 12.09.2025, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 26.09.2025, 30.09.2025.
З врахуванням розгляду Органом оскарження скарг ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» та прийняття відповідного рішення за результатами такого розгляду, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Рішення Органу оскарження від 14.07.2025 № 10996 Замовником виконано 30 липня 2025 року (внесено зміни до тендерної документації).
Рішення Органу оскарження від 21.08.2025 № 12928 Замовником виконано 10 вересня 2025 року (скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО»).
Період усунення порушень:
13.10.2025 15:24 - 17.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.10.2025 15:24
Запити/Пояснення
Номер:
d965b60286af4096a601100390b56cf8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.09.2025 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з управління медичними та небезпечними відходами (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-27-010672-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
Також, просимо надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
50618938ff6d4795a069cf67de1ad480
Назва:
відповідь щодо Моніторингу UA-M-2025-09-22-000102
Дата опублікування:
26.09.2025 16:34
Опис:
КНП «Сарненська ЦРЛ» є закладом охорони здоров’я – комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги спеціалізованої медичної допомоги населенню Сарненської міської територіальної громади, пацієнтам інших районів області в порядку та на умовах, встановлених законодавством України.
На виконання вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 р. №1827 «Про затвердження Державних санітарних норм і правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» усі медичні відходи згідно Національного переліку відходів затвердженого постановою КМУ №1102 від 20.10.2023р, які утворюються при наданні медичної допомоги в структурних підрозділах лікарні, без попереднього оброблення (дезінфекції) підлягають передачі перевізнику або суб’єкту господарювання, який отримав Ліцензію на транспортування та утилізацію медичних відходів, з яким укладено угоду.
Також послуги повинні надаватися учасником згідно вимог інших нормативно-правових актів, зокрема наказом Міністерства охорони здоров’я України від 24.04.2015р. № 242 «Про затвердження Правил утилізації та знищення лікарських засобів», Законом України «Про управління відходами» від 09.07.2023р. № 2849-IX, Постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами», Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р. № 302 «Про затвердження Порядку проведення робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку суб’єктів господарювання, які отримали такі дозволи», Постановою Кабінету Міністрів України від 19.12. 2023 р. № 1328 «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів», Постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2015р. № 1001 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом».
В зв’язку з вищезазначеним для безпечної роботи КНП «Сарненська ЦРЛ», для недопущення до поширення інфекційних захворювань, забруднення навколишнього середовища, що може становити загрозу здоров’ю людей, в результаті накопичення утворених відходів та на підставі наявної потреби за визначеними технічними та якісними характеристиками, замовником здійснюється проведення процедури закупівлі – Послуги з управління медичними та небезпечними відходами: 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій; 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини; 09 01 04* Фіксажні (закріплювальні) розчини; 06 04 04* Відходи які містять ртуть за кодом ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (за номером ID: UA-2025-06-27-010672-a).
Розмір бюджетного призначення – відсутній. Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) в тому числі кошти Національної служби охорони здоров’я України.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. При визначенні очікуваної вартості застосовувався метод порівняння ринкових цін, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі отриманих комерційних пропозицій, та моніторингу ринкових цін, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі, було проведено аналіз цін закупівель інших замовників в електронноі системі закупівель «Prozorro». Відповідно до Методики для визначення очікуваної вартості була розрахована очікувана ціна як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість послуг.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), розміщено за посиланням https://www.cmlsarny.in.ua/wp-content/uploads/2025/06/obgruntuvannya-predmeta-zakupivli-poslug-z-upravlinnya-vidhodamy.pdf
Додатки:
1. Службова записка.
2. Протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-06-27-012209-a.
3. Комерційні пропозиції.
4. Моніторинг електронної системи закупівель «Prozorro».
Уповноважена особа замовника
Фахівець з публічних закупівель Катерина ДАНІЛОВЕЦЬ
Номер:
36472e6276fd461bafffdd4afb739319
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.09.2025 17:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з управління медичними та небезпечними відходами (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-27-010672-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до п.1.1. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі пропозиції, зокрема, довідки в довільній формі про наявність обладнання призначеного для оброблення/видалення небезпечних відходів з обов’язковим зазначенням найменування обладнання, температури термічного оброблення (згорання, допалювання, газифікація/газогенерація) відходів (повинна відповідати вимогам визначеним у пункті 25 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 (не менше 850 °C)); На підтвердження інформації вказаної в довідках надати копії підтверджуючих документів про право власності, у разі користування на підставі володіння(видаткова накладна або інші документи), або договір(и) оренди, у разі користування на підставі оренди; технічний паспорт(и) обладнання.
На виконання вимоги щодо надання довідки про наявність обладнання призначеного для оброблення/видалення небезпечних відходів (п.1.1. Додатку 1 до тендерної документації), учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» було надано у складі пропозиції довідку про наявність обладнання призначеного для оброблення/ видалення небезпечних відходів, згідно якої учасник планує залучити до надання послуг «Теплогенератор модульний ТМТ-300 “OVKKZOT” - К-300+О». На підтвердження інформації, вказаної у довідці, Учасником було надано технічний паспорт на обладнання «Теплогенератор модульний транспортабельнийТМТ-300 “OVKKZOT” - К-300+О (Утилізатори термічні)», виданий «Коростенським заводом теплотехнічного обладнання». Проте, із змісту вказаного технічного паспорту вбачається, що пунктом 2.1 встановлено експлуатаційні обмеження при використанні цього обладнання, а саме: Утилізатори термічні не призначені для знищення наступних відходів, зокрема, ртутьмістких.
Враховуючи зазначене, та беручи до уваги той факт, що предметом закупівлі є «06 04 04* Відходи, які містять ртуть», вказане обладнання у довідці не відповідає вимогам до предмета закупівлі та відповідно даний учасник не може бути виконавцем послуг з обробляння (видалення) відходів, які містять ртуть.
Разом з тим, в тендерній пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» міститься паспорт на установку зі демеркурізації (знешкодженню) відпрацьованих люмінесцентних та ртутних ламп, проте інформація про це в довідці про наявність обладнання – відсутня.
Надайте пояснення щодо вищевикладеного.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
df8f6bcc90ae4628ab5e5fa045406f73
Назва:
Відповідь щодо Моніторингу UA-M-2025-09-22-000102
Дата опублікування:
30.09.2025 18:11
Опис:
Щодо пояснення на запит, повідомляємо наступне.
Оцінювання тендерної пропозиції проводиться шляхом перевірки документів та/або інформації поданих у складі тендерних пропозицій учасників на відповідність вимогам тендерної документації.
Тендерна документація містить вимогу щодо надання у складі пропозиції, зокрема, довідки в довільній формі про наявність обладнання призначеного для оброблення/видалення небезпечних відходів з обов’язковим зазначенням найменування обладнання, температури термічного оброблення (згорання, допалювання, газифікація/газогенерація) відходів (повинна відповідати вимогам визначеним у пункті 25 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 (не менше 850 °C)); На підтвердження інформації вказаної в довідках надати копії підтверджуючих документів про право власності, у разі користування на підставі володіння (видаткова накладна або інші документи), або договір(и) оренди, у разі користування на підставі оренди; технічний паспорт(и) обладнання.
Як слід зрозуміти з тексту вимоги, яка містить посилання на Ліцензійні вимоги затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 і відповідно стосується надання інформації в довільній формі про обладнання за допомогою якого здійснюється оброблення/видалення відходів з застосуванням процесів саме згорання, допалювання, газифікації/газогенерації.
На виконання вимоги щодо надання довідки про наявність обладнання призначеного для оброблення/видалення небезпечних відходів (п.1.1. Додатку 1 до тендерної документації), учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» було надано у складі пропозиції довідку про наявність обладнання призначеного для оброблення/ видалення небезпечних відходів, яка містить інформацію про «Теплогенератор модульний ТМТ-300 “OVKKZOT” - К-300+О», температура термічного оброблення (згорання, допалювання, газифікація/ газогенерація) не менше 850 °C. На підтвердження інформації, вказаної у довідці, учасником було надано видаткову накладну та технічний паспорт на обладнання «Теплогенератор модульний транспортабельний ТМТ-300 “OVKKZOT” - К-300+О (Утилізатори термічні)», виданий «Коростенським заводом теплотехнічного обладнання», чим підтверджено температуру термічного оброблення/видалення відходів та право власності на обладнання і, відповідно, виконано вимоги тендерної документації в цій частині.
Тендерна документація також містить вимогу, щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій Акта перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам (Оформлений і підписаний згідно Наказу N 729 04 грудня 2023 р. "Про затвердження Порядку здійснення перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам"), який подавався учасником для видачі ліцензії. У разі розширення учасником ліцензії на здійснення ним господарської діяльності з управління небезпечними відходами надати Акт відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (Оформлений і підписаний згідно Наказу N 729 04 грудня 2023 р. "Про затвердження Порядку здійснення перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам"), правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам, який подавався учасником для розширення ліцензії, діючий на дату надходження заяви на розширення ліцензії.
У складі пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» міститься Акт перевірки №50-24 підписаний посадовими особами Міндовкілля, який містить зокрема інформацію про наявність у складі матеріально-технічної бази учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» «Установки з демеркуризації (знешкодження) ртутних ламп». Також у складі пропозиції було надано Договір № 1 від 17.06.2014 на виготовлення та поставку установки зі демеркурізації (знешкодженню) відпрацьованих люмінесцентних та ртутних ламп, а також технічний паспорт на зазначену установку, що містить наступну інформацію: «Пересувна установка зі демеркурізації (знешкодженню) відпрацьованих люмінесцентних та ртутних ламп призначена для проведення фізико-хімічного оброблення (знешкодження) ртуті, яка міститься у відпрацьованих люмінесцентних, ртутних лампах, ртутьвмісному обладнанні та відходах, з отриманням твердих відходів, що не є небезпечними. В процесі демеркурізації (знешкодження) можуть утворюватись відходи (цоколь тощо), які містять чорні, кольорові та дорогоцінні метали, які придатні до переробки та повторному використанню. Процес базується на демеркурізацїї (знешкодженні) металевої ртуті шляхом фізико-хімічного оброблення ртутьвмісних відходів та обладнання, з перетворенням її у нерозчинний сульфід ртуті».
Звертаємо увагу, що учасник на виконання вимог тендерної документації надав у складі пропозиції Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів від 21.05.2024 № 2666/24, який містить код 06 04 04* Відходи, які містять ртуть та Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить код 06 04 04* Відходи, які містять ртуть, чим також підтвердив право на здійснення діяльності з управління ртутьмісними відходами.
Слід врахувати те, що замовником в тендерній документації вказані вимоги шляхом поєднання п. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації» та керуючись п. 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», що замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв і не передбачено окремих вимог, щодо надання інформації у вигляді довідок чи інших документів на обладнання для знищення відходів ртутьмістких, зокрема за кодом 06 04 04* Відходи, які містять ртуть.
Додатки:
1. Додаток 1 до тендерної документації.
2. Довідка обладнання для видалення.
3. Договір поставки видаткові.
4. Техпаспорт ТМ-Т-300.
5. Акт перевірки №50-24 підписаний посадовими особами Міндовкілля.
6. Копії документів з перекладом паспорту демеркуризатор.
7. Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів ОЛЕСТАС ЕКО.
8. Ліцензія на управління Наказ 301 з додатком.
Уповноважена особа замовника
Фахівець з публічних закупівель Катерина ДАНІЛОВЕЦЬ