-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт сходин на Університетській гірці за адресою: м. Харків, вул. Університетська, 16 (код ДК 021-2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
9 503 558.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 95 035.58 UAH
мін. крок: 1% або 95 035.58 UAH
Номер:
fe4aeafacde64a5494551b29207f4cb6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-18-000073
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.08.2025 00:00
Період моніторингу:
18.08.2025 18:02 - 09.09.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.08.2025 № 249
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 18.08.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 18.08.2025 № 249
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
11 UA-2025-06-27-007974-a 27.06.2025 інформація від державних органів та громадських об'єднань про можливі порушення
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КС ДЕВЕЛОПМЕНТ» встановлено порушення вимог 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону та абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови № 668.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує оприлюднити Додаткові угоди №2 та №3 до Договору у машинозчитувальному форматі, інформацію про ціни на матеріальні ресурси, із зазначенням відпускної ціни та вартості транспортування окремо, щодо кожної номенклатурної позиції, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), наявності підстав для внесення змін до договору, розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи № 205 від 27.06.2025 року, зміни до тендерної документації, затверджені протокольним рішенням від 10.07.2025 № 221, тендерну пропозицю Товариства з обмеженою відповідальністю «КС ДЕВЕЛОПМЕНТ» (далі — ТОВ «КС ДЕВЕЛОПМЕНТ», Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.07.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 16.07.2025 №223, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 16.07.2025 року, Договір № № 08/18 від 18.08.2025 року (далі — Договір), Додаткову угоду №1 від 18.08.2025 до Договору, Додаткову угоду №2 від 19.08.2025 до Договору, Додаткову угоду №3 від 19.08.2025 до Договору, Додаткову угоду №4 від 26.08.2025 до Договору, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 26.08.2025 року (далі – Пояснення).
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «КС ДЕВЕЛОПМЕНТ» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиці» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі — п.1 Розділ ІІІ) та умов Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі — Додаток 7) тендерної документації, учасник повинен надати проект договору (без додатків та без ціновиих показників), підготовлений у відповідності з Додатком 5 до тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «КС ДЕВЕЛОПМЕНТ» наданий проєкт договору, не відповідає Додатку 5 тендерної документації, в частині не зазначення Учасником в п. 3.1 проєкту Договору виду ціни, а саме: «динамічна».
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 21.08.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.08.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «...В п. 3.1 проєкту договору є позначка * заповнюються та / або обирається на етапі укладення Договору згідно з договірною ціною. Згідно договірної ціни №1 на будівництво Капітальний ремонт сходин на Університетській гірці за адресою: м. Харків, вул. Університетська, 16, наданої у складі тендерної пропозиції вид договірної ціни: «динамічна» (файл 30.2 пропозиції). Отже, на етапі укладення Договору згідно з наданою договірною ціною в пункті 3.1. договору вид договірної зазначається що договірна ціна є динамічною, що відповідає вимогам пункту 3.1. проекту договору».
Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт невідповідності наданого Учасником проекту Договору Додатку 5 тендерної документації, оскільки зазначена позначка в пункті 3.1 проекту Договору, про яку йдеться в поясенні Замовника, не відноситься до виду ціни Договору, а стосується, виключно, остаточної суми Договору та податків на неї.
Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «КС ДЕВЕЛОПМЕНТ» усунути такі невідповідності в інформації та/ або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Поряд з цим, відповідно до частини першої статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*).
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 19.08.2025 оприлюднено Додаткову угоду №2 та 20.08.2025 Додаткову угоду №3 до Договору в електроній системі закупівель виключно у форматі PDF.
Відповідно до інформації про ціни на матеріальні ресурси, яка є Додатком 5 до укладеного договору відсутня країна походження товару щодо Щитів опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 40мм та не зазначена інформація про вартість транспортування щодо кожної номенклатурної позиції.
Отже, Замовником не оприлюднено Додаткові угоди №2 та №3 у машинозчитувальному форматі, та в інформації про ціни на матеріальні ресурси, відсутні країна походження товару щодо Щитів опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 40мм та інформація про вартість транспортування щодо кожної номенклатурної позиції, чим недотримано пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, наданий 21.08.2025 через електронну систему закупівель, щодо вищезазначеного питання, Замовник 26.08.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, наступного змісту: « вартість транспортування (транспортна складова) щодо кожної номенклатурної позиції не виділено окремо у Додатку№ 5 до Договору №08/18 від 18.08.2025 у зв’язку з тим, що вартість транспортування (транспортна складова) є складовою частиною відпускної ціни, яка зазначена за кожною номенклатурною позицією у Додатку №5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси». Під час підготовки відповіді на запит моніторингу було виявлено недолік щодо відсутності у Додатку №5 Інформація про ціни на матеріальні ресурси, номенклатурної позиції «Щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 40мм», у зв’язку з чим було укладено Додаткову угоду № 4 з зазначенням інформації про ціни на матеріальні ресурси, інформації про вартість транспортування та країни похождения вищенаведенного товару».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт наявності порушень пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
3. Моніторингом дотримання питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону установлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668).
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Замовником 18.08.2025 оприлюдено Договір з Додатками, в Додатку № 3 (План фінансування робіт) якого не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат), чим не дотримано норми, встановлені пунктом 84 Постанови № 668.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, наданий 21.08.2025 через електронну систему закупівель, щодо вищезазначеного питання, Замовник 26.08.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, наступного змісту: « замовником укладено Додаткову угоду №4, з зазначенням фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат), згідно норм, встановлених пунктом 84 Постанови № 668».
Однак, пояснення Замовника не спростовує порушення вимог пункту 84 Постанови № 668.
Період усунення порушень:
05.09.2025 11:53 - 20.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.09.2025 11:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1.Північно-східним офісом Держаудитслужби проведено моніторинг закупівлі У межах проведення моніторингу закупівлі Капітального ремонту сходин на Університетській гірці за адресою: м. Харків, вул. Університетська, 16 (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-27-007974-a). За результатами проведеного моніторингу Північно-східним офісом Держаудитслужби складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-06-27-007974-a (надалі – Висновок), який оприлюднений в електронній системі закупівель 05 вересня 2025 року.
керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує оприлюднити Додаткові угоди №2 та №3 до Договору у машинозчитувальному форматі, інформацію про ціни на матеріальні ресурси, із зазначенням відпускної ціни та вартості транспортування окремо, щодо кожної номенклатурної позиції, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Згідно з пунктом 3 Висновку Північно- східний офіс Держаудитслужби встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно- східний офіс Держаудитслужби зобов’язує оприлюднити Додаткові угоди №2 та №3 до Договору у машинозчитувальному форматі, інформацію про ціни на матеріальні ресурси, із зазначенням відпускної ціни та вартості транспортування окремо, щодо кожної номенклатурної позиції, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
У Висновку Північно- східний офіс Держаудитслужби зазначає, що:
« Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Поряд з цим, відповідно до частини першої статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*). Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 19.08.2025 оприлюднено Додаткову угоду №2 та 20.08.2025 Додаткову угоду №3 до Договору в електроній системі закупівель виключно у форматі PDF. Відповідно до інформації про ціни на матеріальні ресурси, яка є Додатком 5 до укладеного договору відсутня країна походження товару щодо Щитів опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 40мм та не зазначена інформація про вартість транспортування щодо кожної номенклатурної позиції. Отже, Замовником не оприлюднено Додаткові угоди №2 та №3 у машинозчитувальному форматі, та в інформації про ціни на матеріальні ресурси, відсутні країна походження товару щодо Щитів опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 40мм та інформація про вартість транспортування щодо кожної номенклатурної позиції, чим недотримано пункт 10 частини першої статті 10 Закону. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби наданий 21.08.2025 через електронну систему закупівель, щодо вищезазначеного питання, Замовник 26.08.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, наступного змісту: « вартість транспортування (транспортна складова) щодо кожної номенклатурної позиції не виділено окремо у Додатку№ 5 до Договору №08/18 від 18.08.2025 у зв’язку з тим, що вартість транспортування (транспортна складова) є складовою частиною відпускної ціни, яка зазначена за кожною номенклатурною позицією у Додатку №5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси». Під час підготовки відповіді на запит моніторингу було виявлено недолік щодо відсутності у Додатку №5 Інформація про ціни на матеріальні ресурси, номенклатурної позиції «Щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 40мм», у зв’язку з чим було укладено Додаткову угоду № 4 з зазначенням інформації про ціни на матеріальні ресурси, інформації про вартість транспортування та країни похождения вищенаведенного товару». Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт наявності порушень пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. 3. Моніторингом дотримання питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону установлено наступне. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668). Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. Замовником 18.08.2025 оприлюдено Договір з Додатками, в Додатку № 3 (План фінансування робіт) якого не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат), чим не дотримано норми, встановлені пунктом 84 Постанови № 668. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, наданий 21.08.2025 через електронну систему закупівель, щодо вищезазначеного питання, Замовник 26.08.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, наступного змісту: « замовником укладено Додаткову угоду №4, з зазначенням фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат), згідно норм, встановлених пунктом 84 Постанови № 668». Однак, пояснення Замовника не спростовує порушення вимог пункту 84 Постанови № 668.»
Положеннями абз.2 ч.8 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
ВИРІШЕНО:
На виконання пункту 3 Висновку Замовником здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема:
- уповноваженою особою проведено детальний аналіз Висновку;
- уповноваженою особою оприлюднено Додаткову угоду №2, Додаткову угоду №3 до Договору№08/18 від 18.08.2025 про закупівлю по предмету закупівлі: Капітальний ремонт сходин на Університетській гірці за адресою: м. Харків, вул. Університетська, 16 (код ДК 021-2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (далі — Закупівля) згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) у машинозчитувальному форматі. та пункту 9 Положення № 835.
- заплановано направити уповноважену особу на навчання з питань закупівельного законодавства, в тому числі онлайн;
- проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою;
Замовником у подальшій закупівельній роботі будуть враховані результати моніторингу при організації та проведенні закупівель послуг з поточного ремонту, дотримання пункту 43 Особливостей при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівель та принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
05.09.2025 17:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
28.11.2025 11:29
Запити/Пояснення
Номер:
4aafef57aa09467088f211bec7371040
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.08.2025 14:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Капітального ремонту сходин на Університетській гірці за адресою: м. Харків, вул. Університетська, 16 (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 9 503 558,40 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-27-007974-a) та від-повідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, за-твердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, пос-тала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрун-тування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупі-влі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до умов Додатку 7 «Перелік документів та/або інформа-ції, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропо-зиції» тендерної документації учасник повинен надати проект договору (без додатків та без ціновиих показників), підготовлений у відповідності з Додат-ком 5 до тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "КС ДЕВЕЛОПМЕНТ" наданий проєкт договору, не відповідає Додатку 5, в частині не зазначення Учасником в п. 3.1 проєкту виду ціни «динамічна».
Надати пояснення, щодо не виявлення Замовником зазначеної невідпо-відності під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КС ДЕВЕЛОПМЕНТ".
3. Відповідно до ст. 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та за-готівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Відповідно до п.10 ст.10 Закону Замовник оприлюднює договір про за-купівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інфор-мацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці друго-му частини першої статті 41 цього Закону) протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Замовником оприлюднено Договір від 18.08.2025 № 08/18 з додатками до нього та Додаткову угоду №1 від 18.08.2025 до укладеного Договору, що містять документи з інформацію про ціни на матеріальні ресурси без зазна-чення інформації про вартість транспортування щодо кожної номенклатурної позиції.
Крім того, в зазначеній інформації про ціни та відомості ресурсів відсу-тня країна походження товару щодо Щитів опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 40мм.
Надати пояснення щодо відсутності в документах що містять інформа-цію про ціни на матеріальні ресурси інформації про вартість транспортування та країни походження товару: Щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 40мм.
4. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668). Від-повідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва скла-дається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. Водночас, під час моніторингу установлено, що у Додатку № 3 до Договору «План фінансування робіт» не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат), чим не дотримано норм, встановлених пунктом 84 Постанови № 668.
Надати пояснення стосовно вищевикладеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в по-ясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) пи-тання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального ко-дексу України невиконання службовою особою законних вимог органу дер-жавного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e8be4fe365d546e7aefd61a9f30054bb
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Дата опублікування:
26.08.2025 13:31
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт сходин на Університетській гірці за адресою: м. Харків, вул. Університетська, 16 (код ДК 021-2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-27-007974-a ) Північно-східним офісом Держаудитслужби, Замовник надає пояснення на запит.
Щодо першого питання: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у складі тендерної документації сформовані на підставі та з урахуванням умов та вимог кошторисної документації, яка розроблена проектною організацією, яка має відповідні знання та компетенцію, та затверджена ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (позитивний) та зазначені у додатку 3 до тендерної документації (додається). Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, яка пройшла експертну оцінку комунальним підприємством «Харківський Архітектурно-Проектний центр» (ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (позитивний). Джерело фінансування – місцевий бюджет, КЕКВ: 3210 — Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям), розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 9 503 558,40 грн.
Щодо другого питання: відповідно до додатку 7 до тендерної документації вимагається проект договору (без додатків та без ціновиих показників), підготовлений у відповідності з Додатком 5 до тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. У складі тендерної пропозиції ТОВ "КС ДЕВЕЛОПМЕНТ" наданий проєкт договору заповнений для сторони учасника, підписаний уповноваженою особою учасника і містить печатку учасника. В п. 3.1 проєкту договору є позначка * заповнюються та / або обирається на етапі укладення Договору згідно з договірною ціною. Згідно договірної ціни №1 на будівництво Капітальний ремонт сходин на Університетській гірці за адресою: м. Харків, вул. Університетська, 16, наданої у складі тендерної пропозиції вид договірної ціни: «динамічна»(файл 30.2 пропозиції).Отже, на етапі укладення Договору згідно з наданою договірною ціною в пункті 3.1. договору вид договірної зазначається що договірна ціна є динамічною, що відповідає вимогам пункту 3.1. проекту договору.
Щодо третього питання: вартість транспортування (транспортна складова) щодо кожної номенклатурної позиції не виділено окремо у Додатку№ 5 до Договору №08/18 від 18.08.2025 у зв’язку з тим, що вартість транспортування (транспортна складова) є складовою частиною відпускної ціни, яка зазначена за кожною номенклатурною позицією у Додатку№5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси». Під час підготовки відповіді на запит моніторингу було виявлено недолік щодо відсутності у Додатку№5 Інформація про ціни на матеріальні ресурси, номенклатурної позиції «Щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 40мм», у зв’язку з чим було укладено Додаткову угоду№4 з зазначенням інформації про ціни на матеріальні ресурси інформації про вартість транспортування та країни похождения вищенаведенного товару.
Щодо четверного питання: замовником укладено Додаткову угоду№4, з зазначенням фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат), згідно норм, встановлених пунктом 84 Постанови № 668.