-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Протеже або еквівалент , ФайнЛип Актив або еквівалент, Мілафорт Екстра або еквівалент, Геліантекс або еквівалент, ПАР Віволт або еквівалент
Завершена
696 360.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 963.60 UAH
мін. крок: 1% або 6 963.60 UAH
Номер:
d289a137f37d47b5b134ffcc8cdfe0a3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-15-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.07.2025 00:00
Період моніторингу:
15.07.2025 13:04 - 06.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.07.2025 № 75-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг із переліку процедур закупівель / закупівель Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-06-26-011910-a, 26.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Поділляагрозахист" та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства у сфері закупівель під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів України та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства у сфері закупівель під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції Національного наукового центру "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України" (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.06.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Поділляагрозахист» (далі – ТОВ «Поділляагрозахист», Учасник); протокольне рішення уповноваженої особи від 08.07.2025; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «Поділляагрозахист» відповідно до вимог тендерної документації; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, отримані від 22.07.2025 в електронній системі закупівель; договір від 17.07.2025 № 17/07.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що згідно з Додатком 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник у складі документів тендерної пропозиції повинен надати:
- відповідну технічну специфікацію зміст якої має містити погодження із вимогами до предмету закупівлі встановленими Замовником включно з таблицями, що наведені в пунктах 1-2 додатку №1 тендерної документації. У стовпці «Діючі речовини та інші характеристики» Учасником зазначаються фактичні показники запропонованого товару. Фактичні показники запропонованого Учасником товару можуть відрізнятися, але при цьому зазначені показники Учасником повинні бути із кращими технічними показника ніж це зазначено у вимогах замовника. З метою забезпечення потреби Замовника, Учасник, який пропонує товар із показниками, що відрізняються від зазначених у вимогах Замовником, має додатково надати у складі тендерної пропозиції обґрунтування повної відповідності запропонованого товару вимогам технічних та якісних характеристик до предмету закупівлі, що визначені Замовник згідно вимог цієї документації та описати у чому саме запропоновані показники товару кращі від зазначених показників у вимогах Замовником. А також, технічна специфікація, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції має містити інформацію про країну походження товару та найменування виробника;
- копію діючого документу, що підтверджує якість та походження товару, який виданий органом з оцінки відповідності або виробником товару, що є предметом даної закупівлі, або інший документ інформаційного змісту про товар, що є предметом даної закупівлі, виданий офіційним дилером, дистриб'ютором або імпортером.
Аналізом документів тендерної пропозиції ТОВ «Поділляагрозахист» встановлено невідповідність інформації, вказаної у листах від 02.07.2025 № 13 (файл «21. Технічні, якісні та кількісні характеристики.pdf»), від 02.07.2025 № 2 (файл «8. Тендерна пропозиція (технічна специфікація. pdf)», інформації в документах, що надані на підтвердження якості і походження товару.
Зокрема, згідно з умовами тендерної документації препарат «Протеже» повинен містити діючу речовину бентазон - 560 г/л, препарат «Геліантекс» повинен містити діючу речовину галауксифен метил - 68,5 г/л. Проте, у сертифікаті якості на препарат «Протеже», наданому у тендерній пропозиції, зазначено бентазон - 562 г/л; а у документі, що підтверджує якість та походження препарату «Геліантекс», зазначено галауксифен метил -75 г/л.
Щодо цієї невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації Замовник в електронній системі закупівель 22.07.2025 надав пояснення, а саме: «…Сучасні агрохімічні препарати можуть мати незначні варіації у заявленому та фактичному вмісті діючих речовин в межах допустимих виробничих толерантностей. Важливо, що збільшена концентрація не є недоліком і не впливає негативно на якість або використання продукту. Наданий документ підтверджує якість та ефективність препарату із зазначеною фактичною концентрацією, що відповідає всім стандартам безпеки та ефективності…».
Такі пояснення не спростовують факту невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, оскільки у колонці «Діючі речовини та інші характеристики» Учасник не зазначив фактичні показники запропонованого товару, які відрізняються від зазначених у вимогах Замовника, та не надав обґрунтування повної відповідності запропонованого товару вимогам технічних та якісних характеристик до предмета закупівлі, що визначені Замовником, та не описав у чому саме запропоновані показники товару кращі від зазначених показників, як того вимагав Замовник.
Також у складі тендерної пропозиції Учасник зазначає, що виробником препарату «Протеже» є ТОВ «Хімагромаркетинг», походження товару ¬– Україна, однак надає сертифікат якості на товар, що виданий Китайською компанією («файл Протеже.pdf»).
Щодо цієї невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації Замовник в електронній системі закупівель 22.07.2025 надав пояснення, а саме: «…ТОВ «Хімагромаркетинг» є офіційним виробником (формулятором) препарату «Протеже» на території України, який використовує діючі речовини або компоненти, що можуть бути імпортовані з інших країн, зокрема з Китаю, що є стандартною практикою для агрохімічної галузі. Сертифікат якості, виданий китайською компанією, підтверджує якість сировини або кінцевого продукту, який виробляється або постачається від даного виробника для подальшої реалізації на території України під торговою маркою ТОВ «Хімагромаркетинг». Таким чином, обидві інформації є коректними та відображають різні етапи виробництва/постачання…».
Такі пояснення не спростовують факту невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. На офіційному сайті ТОВ «Хімагромаркетинг», як виробник товару, пропонує препарат «Протеже» з діючою речовиною бентазон 560 г/л. Також на цьому сайті розміщене Посвідчення про державну реєстрацію даного препарату, видане Міністерством екології та природніх ресурсів України 12.03.2018 № 06512, в якому підтверджено діючу речовину бентазон 560 г/л та вказано виробника діючої речовини – ф. Джангсу Агрокем Лабораторі Ко., Лтд, Китай (https://himagro.com.ua/product/zasobi-zaxistu-roslin/protezhe).
Інформація, наявна у Cертифікаті якості на препарат «Протеже», наданому ТОВ «Поділляагрозахист» у складі тендерної пропозиції, суперечить інформації, наведеній в листах від 02.07.2025 № 13 (файл «21. Технічні, якісні та кількісні характеристики.pdf»), від 02.07.2025 № 2 (файл «8. Тендерна пропозиція (технічна специфікація. pdf)», та не відповідає якісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником.
В документах тендерної пропозиції ТОВ «Поділляагрозахист» зазначає, що виробником препарату «Віволт» є ТОВ «Компанія агрохімічні технології», походження товару – Україна, проте в наданому документі, що підтверджує якість та походження товару (файл «Сертифікат Віволт CORTEVA.pdf.»), зазначається країна походження товару – Швеція.
Щодо цієї невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації Замовник в електронній системі закупівель 22.07.2025 надав пояснення, а саме: «…ТОВ «Компанія агрохімічні технології» є виробником (формулятором) або офіційним дистриб'ютором препарату на території України. Оригінальні компоненти або сам препарат можуть бути імпортовані зі Швеції, де розташований один із заводів-виробників діючої речовини або готової формуляції. Документ про якість та походження відображає країну походження вихідної сировини або первинного виробництва. Це не суперечить інформації в тендерній пропозиції, яка вказує на суб'єкта, відповідального за препарат на українському ринку…».
Такі пояснення не спростовують факту невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, оскільки у тендерній документації міститься вимога щодо надання інформації про товар, що є предметом закупівлі, а не діючої речовини чи окремого компоненту товару.
Крім того, документ про якість та походження товару «Віволт», який надав Учасник у тендерній пропозиції, не містить інформації про склад препарату (діючої речовини), а саме: водний розчин містить 90 % етоксилату ізодецилового спирту (альфа-ізодецил-омега-ідроксіполі (оксіетилен)). Таким чином, наданий документ не може підтвердити відповідність якісних характеристик товару вимогам до предмету закупівлі, які встановлені Замовником.
Отже, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція Товариства не відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Період усунення порушень:
05.08.2025 15:06 - 20.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.08.2025 15:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимоги висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-06-26-011910-a сторони дійшли згоди розірвати Договір № 17/07 від 17 липня 2025 року без виконання.
Дата публікації звіту:
11.08.2025 09:55
Запити/Пояснення
Номер:
82eb9362a84c414894d4fd075408e765
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.07.2025 15:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:24450000-3: Агрохімічна продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-26-011910-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2) чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
3) Чи виявлена невідповідність інформації в листах від 02.07.2025 № 13 «файл 21. Технічні, якісні та кількісні характеристики.pdf» та від 02.07.2025 № 2 «файл 8. Тендерна пропозиція (технічна специфікація. pdf)» інформації в документах, що підтверджують якість та походження товару? Так, згідно з п.10 додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник в складі документів тендерної пропозиції повинен надати:
- відповідну технічну специфікацію, зміст якої має містити погодження із вимогами до предмету закупівлі, встановленими Замовником включно з таблицями, що наведені в пунктах 1-2 додатку №1 тендерної документації. У стовпці «Діючі речовини та інші характеристики» Учасником зазначаються фактичні показники запропонованого товару. А також, технічна специфікація, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції має містити інформацію про країну походження товару та найменування виробника;
- копію діючого документу, що підтверджує якість та походження товару, який виданий органом з оцінки відповідності або виробником товару, що є предметом даної закупівлі, або інший документ інформаційного змісту про товар, що є предметом даної закупівлі, виданий офіційним дилером, дистриб'ютором або імпортером.
Замовником встановлено, що препарат протеже повинен містити діючу речовину бентазон 560 г/л, а у сертифікаті якості зазначено- 562 г/л; препарат геліантекс повинен містити діючу речовину галауксифен метил 68,5 г/л, а у документі, що підтверджує якість та походження товару, зазначено -75 г/л.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Поділляагрозахист» зазначає, що виробником препарату протеже є ТОВ « Хімагромаркетинг», походження товару - Україна, а сертифікат якості видає Китайська компанія; виробником препарату мілафорт екстра є ТОВ «Компанія агрохімічні технології», походження товару - Україна, а сертифікат якості видає ТОВ «Агрінно»; виробником препарату геліантекс є ТОВ «Кортева Агрісаєнс Україна», походження товару - Україна, а у документі, що підтверджує якість та походження товару, зазаначається країна походження товару - Франція; виробником препарату віволт є ТОВ «Компанія агрохімічні технології», походження товару - Україна, а у документі, що підтверджує якість та походження товару, зазаначається країна походження товару - Швеція.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.