-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Зоряна від перехрестя з вулицею Озерна до перехрестя з вулицею Слобожанська в селі Черкаська Лозова Малоданилівської громади Харківського району, Харківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Завершена
3 275 028.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 375.14 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 375.14 UAH
Номер:
054e1a89c6c546879c0abde564012df7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-25-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.07.2025 00:00
Період моніторингу:
25.07.2025 21:47 - 16.08.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.07.2025 № 238
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 25.07.2025 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 25.07.2025 № 238
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2025-06-26-008025-a 26.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕГІОНБУД» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей дотримання вимог Постанови № 710; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення договору на поставку ЩПС фракції 0,05-40(С7,С8) марка М1000 і більше, а у разі неможливості припинити виконання зобов’язань за договором про закупівлю робіт від 01.08.2025 № 21-07-05 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель МАЛОДАНИЛІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи Протокол №1/2-КРЗ від 26.06.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕГІОНБУД" (далі – ТОВ "ЛЕГІОНБУД", Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.07.2025, ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 17.07.2025 № 2/2-КРЗ про визначення Учасника переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 17.07.2025, договір про закупівлю робіт від 01.08.2025 № 21-07-05 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 31.07.2025 та від 05.08.2025 (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника - ТОВ "ЛЕГІОНБУД" встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Додатку 7 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:” до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) – у відповідності до умов ч. 6 та ч.7 розділу ІІІ та Додатка 1 до тендерної документації.
Згідно з Додатком 1 “ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати, зокрема, скановану копію з оригіналу договору/договорів поставки/купівлі продажу тощо на Щебінь фракції 40-70 мм та ЩПС фракції 0,05-40(С7,С8) марка М1000 і більше. Зазначений договір/договори має/мають містити конкретне посилання на назву, тип (марку) матеріалу і бути чинним на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі;
В складі тендерної пропозиції Учасника - ТОВ "ЛЕГІОНБУД" надано договір поставки від 01.08.2023 № 01/08-235.1 (файл 5. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам _Ч.1.pdf) , згідно якого ТОВ «Виробнича компанія ВІВАТ» зобов’язуються передати товар ТОВ "ЛЕГІОНБУД". Додатковою угодою №1 від 26.02.2024 внесено зміни до Договору та вказано, що предметом поставки є наступна будівельні матерiали: гранвiдсiв фракції 0-5 мм та щебінь фракцій: 0-40 мм, 20-40 мм, 10-20мм, 40-70мм, 5-10 мм марки l000 i бiльше (лалi -Товар).
Проте, сканованої копії з оригіналу договору/договорів поставки/купівлі продажу тощо на ЩПС фракції 0,05-40(С7,С8) марка М1000 і більше в складі тендерної пропозиції ТОВ "ЛЕГІОНБУД" не надано .
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 28.07.2025 з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 31.07.2025 року, в якій Замовник зазначив: «..Звертаємо Вашу увагу, що Вимогами Додатку 1 до тендерної документації вказано, що ЩПС фр.0,05-40, а у дужках вказано С7 та С8. Договір поставки, наданий учасником є господарським договором, що укладено між двома юридичними особами. Стаття 266. Господарського кодексу України визначає що таке Предмет, кількість і асортимент поставки: «Предметом поставки є визначені родовими ознаками продукція, вироби з найменуванням, зазначеним у документації до зразків (еталонів), прейскурантах чи товарознавчих довідниках. Предметом поставки можуть бути також продукція, вироби, визначені індивідуальними ознаками.» Продукція, визначена родовими ознаками - це товари, які характеризуються загальними властивостями, властивими всім речам того ж роду. Родові ознаки означають, що продукція не є унікальною, а належить до певного виду, роду, який має спільні характеристики. В нашому випадку - ЩПС, належить до певного виду щебеню. ЩПС- це матеріал для будівництва, який добувають природним шляхом – під час видобутку і переробки гірських порід. ЩПС – побічний продукт при цій процедурі. Щебенево-піщана суміш (ЩПС) це похідна щебеню. ЩПС - це суміш, отримана в результаті переробки гірських порід, де щебінь є одним із основних елементів. Різні фракції щебеню можуть входити до складу ЩПС, і в залежності від пропорцій та розмірів цих фракцій. Щебенево-піщану суміш (ЩПС) можна назвати щебенем, так як вона включає щебінь як основний компонент, а також пісок і, можливо, інші домішки. Різні фракції щебеню можуть входити до складу ЩПС в залежності від пропорцій та розмірів цих фракцій. ….Також зазначаємо, що вимогами тендерної документації встановлено ЩПС фракції 0,05-40(С7,С8). С7 і С8. Належать до категорії дрібнофракційних матеріалів: у першого виду максимальна величина гранул досягає 10 мм, а у другого – 5 мм. В Україні зазначений вид матеріалу виробляється згідно з вимогами ДСТУ БВ.2.7-30:2013. ..Тобто фр 0,05 -40, та фр 0-40 – ІДЕНТИЧНА…»..
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівлі ТОВ "ЛЕГІОНБУД" вимог Замовника, викладених в Додатку 1 до тендерної документації, оскільки відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель .
Так, згідно з Додатком 1 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати, зокрема, скановану копію з оригіналу договору/договорів поставки/купівлі продажу тощо ОКРЕМО на Щебінь фракції 40-70 мм та ЩПС фракції 0,05-40(С7,С8) марка М1000 і більше.
Отже, Замовник в Додатку 1 до тендерної документації виокремлює вимоги надання сканованої копії з оригіналу договору/договорів поставки/купівлі продажу тощо на Щебінь фракції 40-70 мм і на ЩПС фракції 0,05-40(С7,С8) марка М1000 і більше.
Поряд з цим, пунктом 5.1.1 ДСТУ 9177-2:2022 (МАТЕРІАЛИ ЩЕБЕНЕВІ ТА ГРАВІЙНІ ДЛЯ ДОРОЖНЬОГО БУДІВНИЦТВА ТЕХНІЧНІ УМОВИ Частина 2. Матеріали неукріплені), матеріали залежно від виду продукції поділяють на:
— щебінь, щебінь з гравію (далі — щебінь) для влаштування шарів дорожнього одягу методом заклинювання (Щ-МЗ);
— гравій для влаштування шарів дорожнього одягу методом заклинювання (Г-МЗ);
— щебенево-піщані суміші для влаштування шарів дорожнього одягу без використання в’яжучих (ЩПС);
— гравійно-піщані суміші для влаштування шарів дорожнього одягу без використання в’яжучих (ГПС).
Також пунктом 7.1 ДСТУ 9177-2:2022 (МАТЕРІАЛИ ЩЕБЕНЕВІ ТА ГРАВІЙНІ ДЛЯ ДОРОЖНЬОГО БУДІВНИЦТВА ТЕХНІЧНІ УМОВИ Частина 2. Матеріали неукріплені), 7.1 для виробництва сумішей використовують щебінь (гравій), складники у вигляді добавок до зернового складу (за потреби), які обирають відповідно до вимог 6.1, 6.2 та 6.3, а також пісок, що обирають відповідно до вимог цього стандарту та згідно з ДСТУ Б В.2.7-32, ДСТУ Б В.2.7-35, ДСТУ Б В.2.7-76 або ДСТУ Б В.2.7-210.
Отже, в складі тендерної пропозиції Учасника - ТОВ "ЛЕГІОНБУД" надано договір поставки від 01.08.2023 № 01/08-235.1 на щебінь фракцій: 0-40 мм, 20-40 мм, 10-20мм, 40-70мм, 5-10 мм марки l000 i бiльше , тоді як на ЩПС фракції 0,05-40(С7,С8) марка М1000 і більше в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕГІОНБУД» сканованої копії з оригіналу договору/договорів поставки/купівлі продажу тощо, не надано, що не відповідає вимогам тендерної документації
Таким чином, Замовник, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ "ЛЕГІОНБУД" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 17.07.2025 № 2/2-КРЗ визнав його переможцем процедури закупівлі.
Також моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника - ТОВ "ЛЕГІОНБУД" встановлено наступне.
Вимогами Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати: договірну ціну; локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням будівельного технологічного процесу); відомість ресурсів; підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни.
При цьому у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (З ХАРАКТЕРИСТИКАМИ), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Однак, Учасник - ТОВ "ЛЕГІОНБУД" надав інформацію про ціни на матеріальні ресурси (файл «5. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам _Ч.2.pdf)», в якій відсутня інформація щодо характеристик матеріальних ресурсів, а саме: «Емульсія бітумна, дорожна» (тоді як ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови» передбачено класи, типи, види, марки емульсії).
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 31.07.2025 з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 05.08.2025 року, в якій Замовник зазначив: «.У тендерній документації відсутній конкретний перелік характеристик матеріальних ресурсів, які мають бути визначені учасниками у тендерній пропозиції. Окрім цього, законодавство не містить ні вичерпного, ні орієнтовного переліку таких характеристик. Під час подання своєї тендерної пропозиції Учасником ТОВ «ЛЕГІОНБУД» було зазначено основні характеристики матеріального ресурсу, а саме матеріал, країна походження, одиниця його виміру, та його кількість. На етапі складання проектно-кошторисної документації були відсутні конкретні вимоги щодо зазначених матеріалів. ..».
Однак, надане пояснення не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕГІОНБУД» вимогам Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації, яким встановлена обов’язкова вимога зазначення найменування матеріального ресурсу (з характеристиками) щодо кожної номенклатурної позиції.
Отже, Замовник не виявив зазначену невідповідність в документах, наданих у складі тендерної пропозиції та на порушення пункту 43 Особливостей, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «ЛЕГІОНБУД» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
08.08.2025 21:30 - 23.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.08.2025 21:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу закупівлі оприлюднено договір на поставку ЩПС фракції 0,05-40(С7,С8) марка М1000 і більше.
Дата публікації звіту:
13.08.2025 14:48
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
25.09.2025 10:08
Запити/Пояснення
Номер:
e5b421062cdd4a949700caae4cd5cee4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.07.2025 16:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Зоряна від перехрестя з вулицею Озерна до перехрестя з вулицею Слобожанська в селі Черкаська Лозова Малоданилівської громади Харківського району, Харківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-06-26-008025-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
2. Надайте інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року №244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?
3. В складі тендерної пропозиції Учасника - ТОВ "ЛЕГІОНБУД" надано договір поставки від 01.08.2023 № 01/08-235.1, згідно якого ТОВ «Виробнича компанія ВІВАТ» зобов’язуються передати товар ТОВ "ЛЕГІОНБУД". Додатковою угодою №1 від 26.02.2024 внесено зміни до Договору та вказано, що предметом поставки є наступна будівельні матерiали: гранвiдсiв фракції 0-5 мм та щебінь фракцій: 0-40 мм, 20-40 мм, 10-20мм, 40-70мм, 5-10 мм марки l000 i бiльше (лалi -Товар).
Надайте назву файлу та номер сторінки, які надано Учасником - ТОВ "ЛЕГІОНБУД" на виконання вимог Додатку 1 до Тендерної документації, щодо надання сканованої копії з оригіналу договору/договорів поставки/купівлі продажу тощо на ЩПС фракції 0,05-40(С7,С8) марка М1000 і більше.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e37cafc1c0384bb880e7afa5d00e78f3
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
31.07.2025 16:26
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На Ваш запит про надання пояснень від 28.07.2025 р. повідомляємо:
1. Постановою КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Пунктом 4 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, рекомендовано органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
На теперішній час, Малоданилівською селищною радою оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено Малоданилівською селищною радою на підставі Проектно-кошторисної документації (Робочий проект Зведений кошторисний розрахунок (додається частково)) № 38/25-ЗКР на «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Зоряна від перехрестя з вулицею Озерна до перехрестя з вулицею Слобожанська в селі Черкаська Лозова Малоданилівської громади Харківського району, Харківської області», що підтверджується Експертним звітом (позитивним) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Зоряна від перехрестя з вулицею Озерна до перехрестя з вулицею Слобожанська в селі Черкаська Лозова Малоданилівської громади Харківського району, Харківської області» № 49975 від 18.02.2025 року, наданим Товариством з обмеженою відповідальністю «Експертиза МВК» і затвердженим Рішенням чергової LXXI сесії VIII скликання Малоданилівської селищної ради від 20.02.2025 р. №56.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опубліковано за посиланнями:
https://mdanylivka-otg.gov.ua/docs/2048642/
https://rada.info/upload/users_files/04398790/docs/83006e574b1cd80fa09ee8db098c8fd0.pdf
2. Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року №244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility не здійснювалося. Джерело фінансування – кошти місцевого бюджету.
3. Учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» у складі тендерної пропозиції надав у файлі «5. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам _Ч.1» сторінка 28-37 договір поставки №01/08-2.35.1 від 01 серпня 2023 року з додатковими угодами. Додатковою угодою №1 від 26.02.2024 року, внесені зміни у п. 1.1, Розділу 1 Договору, якою визначено, що предметом поставки є наступні будівельні матеріали: гранвiдсiв фракції 0-5 мм та щебінь фракцій: 0-40 мм, 20-40 мм, 10-20мм, 40-70мм, 5-10 мм марки 1000 i бiльше (далі -Товар).
Звертаємо Вашу увагу, що Вимогами Додатку 1 до тендерної документації вказано, що ЩПС фр.0,05-40, а у дужках вказано С7 та С8.
Договір поставки, наданий учасником є господарським договором, що укладено між двома юридичними особами.
Стаття 266. Господарського кодексу України визначає що таке Предмет, кількість і асортимент поставки:
«Предметом поставки є визначені родовими ознаками продукція, вироби з найменуванням, зазначеним у документації до зразків (еталонів), прейскурантах чи товарознавчих довідниках. Предметом поставки можуть бути також продукція, вироби, визначені індивідуальними ознаками.» Продукція, визначена родовими ознаками - це товари, які характеризуються загальними властивостями, властивими всім речам того ж роду.
Родові ознаки означають, що продукція не є унікальною, а належить до певного виду, роду, який має спільні характеристики. В нашому випадку - ЩПС, належить до певного виду щебеню.
ЩПС- це матеріал для будівництва, який добувають природним шляхом – під час видобутку і переробки гірських порід. ЩПС – побічний продукт при цій процедурі.
Щебенево-піщана суміш (ЩПС) це похідна щебеню. ЩПС - це суміш, отримана в результаті переробки гірських порід, де щебінь є одним із основних елементів. Різні фракції щебеню можуть входити до складу ЩПС, і в залежності від пропорцій та розмірів цих фракцій.
Щебенево-піщану суміш (ЩПС) можна назвати щебенем, так як вона включає щебінь як основний компонент, а також пісок і, можливо, інші домішки. Різні фракції щебеню можуть входити до складу ЩПС в залежності від пропорцій та розмірів цих фракцій.
Якщо звернутися до НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ УКРАЇНИ «МАТЕРІАЛИ ЩЕБЕНЕВІ ДЛЯ ПОВЕРХНЕВОЇ ОБРОБКИ ТА ШАРІВ ОСНОВИ І ПОКРИТТЯ ДОРОЖНЬОГО ОДЯГУ Загальні технічні умови», то у п.3.1 ми бачимо що щебінь і щпс – це все матеріали щебеневі. ДСТУ БВ.2.7-30:2013
«3.1 матеріали щебеневі (crushed stone materials [32]) Продукція з неорганічних зернистих, сипких, без видалення з них окремих мінералів, без зміни їх хімічного складу дорожньо-будівельні матеріали, які обмежені номінальними розмірами зерен d та D, вимірювані у міліметрах, а саме: щебінь (від 3 (5) мм до 150 мм), суміші щебенево-піщані та піщані (від 0 мм до 120 мм), виготовлені шляхом розсіву або подрібнення сировини та її розподілення на фракції (або нефракціоновані)»
Пунктом 3.5 зазначено що таке суміші –
«3.5. складові суміші (components of mixtures [32]) Щебеневі матеріали –– щебінь та дрібні заповнювачі (пісок природний та з відходів промисловості, відсів подрібнення) у складі сумішей»
Тобто – Учасник у ДУ №1 зазначив щебінь та вказав фракцію, що є вірним згідно НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ УКРАЇНИ та не порушує вимоги Додатку 1 до тендерної документації.
Щодо фракції ЩПС. Вимогами тендерної документації вказано, що ЩПС фр.0,05-40 , а у дужках вказано С7 та С8.
Відповідно до НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ УКРАЇНИ «МАТЕРІАЛИ ЩЕБЕНЕВІ ДЛЯ ПОВЕРХНЕВОЇ ОБРОБКИ ТА ШАРІВ ОСНОВИ І ПОКРИТТЯ ДОРОЖНЬОГО ОДЯГУ Загальні технічні умови».
Пункт 5.3 Стандарту, вказує що таке кваліфікація сумішей:
5.3 Класифікація сумішей
5.3.1 Суміші поділяють на типи за наявністю щебеню та за найбільшою крупністю зерен, що наведено у таблиці 5.3 (див. файл "Пояснення на запит.pdf")
Звертаємо увагу, що в таблиці не зазначено D від скілька мм. Є визначення щодо граничного виміру D мм.
Щебенево-піщана суміш С7 та С-8 відноситься до природної групи нерудних матеріалів, розмір зерен якої не перевищує 40 мм, і служить для надання міцності різним покриттям і основам, в т. ч – дорожнім узбіччям.
ЩПС (С-7 та С-8) або щебінь фракції 0-40мм - це будівельний матеріал, що складається з подрібненого каменю (щебеню) та піску з розміром зерен від 0 до 40 мм.
Також зазначаємо, що вимогами тендерної документації встановлено ЩПС фракції 0,05-40(С7,С8). С7 і С8. Належать до категорії дрібнофракційних матеріалів: у першого виду максимальна величина гранул досягає 10 мм, а у другого – 5 мм.
В Україні зазначений вид матеріалу виробляється згідно з вимогами ДСТУ БВ.2.7-30:2013.
Згідно п 4.1.5.3 ДСТУ БВ.2.7-30:2013 суміші класифікуются:
«а) за вихідними матеріалами залежно від походження 4.1.1 суміші поділяють на види:
- щебенево-піщані - матеріали у вигляді природної або штучно складеної (збагаченої) суміші щебеню, дрібних заповнювачів (вміст щебеню - в інтервалі від 20 % до 90 %), піщані - у вигляді природної або штучно складеної (збагаченої) суміші дрібних заповнювачів;
- гравійні - матеріали у вигляді природної суміші гравію та брекчії, піску з уламками гірських порід різних розмірів (вміст гравію - в інтервалі від 20 % до 90 %);
- гравійно-піщані (гравійно-щебенево-піщані) - матеріали у вигляді природної або штучно складеної суміші гравію чи гравію та щебеню, дрібних заповнювачів (вміст гравію чи гравію та щебеню - в інтервалі від 20 % до 90 %).
б) залежно від призначення суміші поділяють на види за номерами:
- С1, С2, С3 - для покриттів дорожнього одягу згідно з таблицею 7;
- С4, С5, С6, С7, С8, С9, С10 - для основ та/або для додаткових шарів основ дорожніх одягів (у тому числі дренуючих, морозозахисних тощо) згідно з таблицею 7;……»
згідно з таблицею 7 розмір зерен не повинен перевищувати D40 мм. Знов не зазначено, діаметр від скількох мм фракція. Звертаємо увагу на примітку таблиці 7:
«Примітка. Дозволяється вихід за межі рекомендованих граничних вимог до повних залишків матеріалів на контрольних ситах з розміром отворів, мм: 2,5, 0,63 чи 0,16 з допуском ±1,5 %, що призначається за техніко-економічного обґрунтування.»
Тобто фр 0,05 -40, та фр 0-40 – ІДЕНТИЧНА!
Учасник мав змогу поставити Замовнику ЩПС з різних кар’єрів, і сертифікати відповідності на ЩПС у кожного кар’єру могла би відрізнятися. Наприклад Діоріт надає сертифікат відповідності на ЩПС фр.0-40 мм, Мало-Кохнівський кар’єр – 0,05-40мм.
Також звертаємо вашу увагу, що п.1.2 Договору поставки від 01.08.2023 № 01/08-235.1, укладеному між ТОВ «Виробнича компанія «Віват» та ТОВ «Легіонбуд» визначено:
«1.2. Ціна, загальна кількість, асортимент, сортамент і номенклатура Товару, який поставляється за Договором, вказуються в Рахунках-фактурах Постачальника (далі – «Рахунок-фактура»). Сторони погодили, що сплачений Покупцем Рахунок-фактура прирівнюється Сторонами до Специфікації та є невід’ємною частиною Договору.»
Також ТОВ «Виробнича компанія «Віват» листом №5 від 07.07.2025 р. (сторінка 27 файлу «5. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам _Ч.1»):
«гарантує Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛЕГІОНБУД» (код ЄДРПОУ 42901715) безперебійне постачання ЩПС фракції 0,05-40(С7,С8) марка М1000 і більше., в обсягах 226,8м3 та Щебіню із природного каменю, фракція 40-70 мм, марка М1000 і більше в обсягах 226,8 м3, згідно Договору поставки від 01 серпня 2023 року №01/08-235.1, протягом всього строку виконання робіт на об’єкті: Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Зоряна від перехрестя з вулицею Озерна до перехрестя з вулицею Слобожанська в селі Черкаська Лозова Малоданилівської громади Харківського району, Харківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку’ та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)»
Тому Замовник, не мав жодних законних підстав висунути учаснику вимогу про невідповідність Договору поставки від 01.08.2023 № 01/08-235.1 у редакції Додаткової угоди №1 від 26.02.2024 до вимог тендерної документації.
Просимо прийняти обґрунтовані пояснення згідно ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1. Експертний звіт
2. Зведений кошторисний розрахунок
3.Рішення чергової LXXI сесії VIII скликання Малоданилівської селищної ради від 20.02.2025 р. №56
Номер:
c04a80c5f7e94d01a10848d33b9cffd5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.07.2025 17:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Зоряна від перехрестя з вулицею Озерна до перехрестя з вулицею Слобожанська в селі Черкаська Лозова Малоданилівської громади Харківського району, Харківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-06-26-008025-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Вимогами Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати: договірну ціну; локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням будівельного технологічного процесу); відомість ресурсів; підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни.
При цьому у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Однак, Учасник - ТОВ "ЛЕГІОНБУД" надав файл «5. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам _Ч.2.pdf», в якому відсутня інформація щодо характеристик матеріальних ресурсів, а саме: «Емульсія бітумна, дорожна» (тоді як ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови» передбачено класи, типи, види, марки емульсії).
Надайте пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах Учасника процедури закупівлі з приводу вищевказаного?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b90a620155294b3288298fa7a1f4e8b2
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
05.08.2025 14:52
Опис:
З приводу цього вважаємо за необхідне зазначити наступне.
У тендерній документації відсутній конкретний перелік характеристик матеріальних ресурсів, які мають бути визначені учасниками у тендерній пропозиції.
Окрім цього, законодавство не містить ні вичерпного, ні орієнтовного переліку таких характеристик.
Під час подання своєї тендерної пропозиції Учасником ТОВ «ЛЕГІОНБУД» було зазначено основні характеристики матеріального ресурсу, а саме матеріал, країна походження, одиниця його виміру, та його кількість.
На етапі складання проектно-кошторисної документації були відсутні конкретні вимоги щодо зазначених матеріалів. Тому, очевидно, що при поданні тендерної пропозиції Учасником, така інформація також не була включена у тендерну пропозицію.
Окрім цього, Учасником було подано файл «5. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам_Ч.1.pdf», в якому наявний Гарантійний лист вих. № 10-1007 від 10.07.2025, де зазначено, що ТОВ «ЛЕГІОНБУД» гарантує, що матеріально-технічні ресурси, що використовуються для виконання робіт, будуть відповідати державним стандартам, будівельним нормам, вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, та умовам договору про закупівлю.
Таким чином, Учасник виконав всі вимоги ТД, а тому у Замовника були відсутні підстави для відхилення такої тендерної пропозиції або надання йому 24 годин на виправлення невідповідностей в тендерній пропозиції.