-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з управління небезпечними відходами (приймання та зберігання, оброблення/видалення відходів: операції D10,D13,D15), а саме: 18 01 03* Відходи, запобігання виникненню інфекції: Небезпечні; 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров'ю та консервовану кров(крім коду 18 01 03); 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини.
Завершена
624 303.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 243.03 UAH
мін. крок: 1% або 6 243.03 UAH
Номер:
c7806962d48940cd86a68be032036c77
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-04-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.08.2025 00:00
Період моніторингу:
04.08.2025 12:20 - 26.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.08.2025 № 82-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 04.08.2025.
В.о. начальника Анатолій ВОЙЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 04.08.2025 № 82-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 2 UA-2025-06-26-004280-a 26.06.2025
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО» встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, надання відповідей на звернення щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором від 22.07.2025 № 154, укладеного з ТОВ «А-ЕНЕРГО», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення виявлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); надання відповідей на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Міська лікарня №1» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 12.05.2025 № 26/1 зі змінами, затвердженими протоколами від 22.05.2025 № 29/1 та від 01.07.2025 № 41/1 (далі – тендерна документація); звернення щодо тендерної документації та відповіді Замовника на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» (далі – ТОВ «А-ЕНЕРГО»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «А-ЕНЕРГО»; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.07.2025 № 41/1 та від 15.07.2025 № 43/1 (далі – протокол № 43/1); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 22.07.2025 № 154 (далі – Договір про закупівлю); звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне.
Згідно з вимогами пункту 43 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасниками надається «довідка довільної форми, у якій зазначити дані про відсутність чи наявність чинної ліцензії, або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру».
В пункті 2 Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації) Замовник навів перелік відходів та коди їх утилізації, послуги з управління якими є предметом закупівлі, а саме:
- 18 01 02 частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (за винятком 18 01 03);
- 18 01 03* відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникнення інфекції;
- 18 01 06* хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини.
У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «А-ЕНЕРГО» надав «Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів» від 09.05.2025 № 10334/25, виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України (файл «Дозвіл_на_здійснення_операцій_з_оброблення_відходів.pdf»), який не містить інформації про те, що ТОВ «А-ЕНЕРГО» дозволяється здійснювати операції з оброблення відходів «18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (за винятком 18 01 03)».
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 17 Закону України «Про управління відходами» суб’єкти господарювання у сфері управління відходами зобов’язані мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.
Згідно з пунктом 3 Порядку видачі, відмови у видачі, припинення дії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.12.2023 № 1328 (далі – Порядок № 1328), суб’єкти господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів відповідно до Закону України «Про управління відходами», зобов’язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (далі – Дозвіл) до початку своєї діяльності.
Відповідно до пункту 14 Порядку № 1328 Дозвіл видається за формою згідно з додатком 3 цього порядку.
Отже, виходячи з вищевикладеного, суб’єкти господарювання до початку діяльності з управління відходами повинні отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, виданий Міндовкілля.
У поясненнях від 14.08.2025, наданих на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовник зазначив, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО» надано наступну інформацію: «згідно Додатка 4 до «Атестата виробництва» (стр.5) надано інформацію щодо права провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами за кодом утилізації «18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров'ю та консервовану кров (за винятком 18 01 03)».
Проте, «Атестат виробництва» від 10.07.20245 № UA.3.032.0002-24, виданий Запорізькою філією державного підприємства «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації», та наданий ТОВ «А-ЕНЕРГО» у складі тендерної пропозиції (файл «Атестат А-ЕНЕРГО 2024.pdf» архівної папки «Установчі (дозвільні).rar», далі – Атестат виробництва) не є документом дозвільного характеру, який дає право на провадження виду господарської діяльності з управління відходами у відповідності з Порядком № 1328.
Зважаючи на викладене, учасник ТОВ «А-ЕНЕРГО» у складі тендерної пропозиції не надав документ дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності із здійснення операцій з оброблення відходів «18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (за винятком 18 01 03)», передбаченого Технічною специфікацією тендерної документації, що не відповідає вимогам пункту 43 Додатку 7 до тендерної документації.
Згідно з абзацом п’ятим підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Натомість Замовник на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визнав учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» переможцем відкритих торгів та уклав з ним Договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
18.08.2025 17:23 - 02.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
18.08.2025 17:23
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок Оскаржено.
До Миколаївського окружного адміністративного суду подано позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.
Дата публікації:
29.08.2025 13:55
Дата відкриття провадження:
03.09.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
400/9398/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
14/08/2026пр
Дата відкриття провадження:
03.03.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
3/490/883/2026
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку Моніторингу UA-M-2025-08-04-000019 Замовника зобов’язали розірвати договір на підставі того, що учасник ТОВ «А-ЕНЕРГО» у складі тендерної пропозиції не надав документ дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності із здійснення операцій з оброблення відходів «18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (за винятком 18 01 03)», передбаченого Технічною специфікацією тендерної документації, що не відповідає вимогам пункту 43 Додатку 7 до тендерної документації. Згідно з абзацом п’ятим підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку Замовник зобов’язаний оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення виявлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Замовник бажає скористатись своїм правом на надання аргументованих заперечень до висновку моніторингу, та зазначити наступне:
Умовами технічної специфікації, що викладена в додатку №4 до тендерної документації пунктом 3 визначено перелік документів, які Учасники повинні надати задля підтвердження можливості виконання технічних вимог.
Згідно п.3 Додатку 4 Учасники повинні були надати:
- копію наказу про видачу Учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка (діяльність) ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про управління відходами»;
- копія атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (видалення, включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку), забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» (відповідно до статті 55 Закону України «Про охорону навколишнього середовища») або аналогічний документ, виданий відповідно до діючого законодавства України
Відповідно до інформації, що розміщена на сайті уповноваженого органу, учасником ТОВ «А-ЕНЕРГО» було надано наказ про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами №329 від 29.03.2024 року та додаток до нього та Атестат виробництва від 10.07.2024 № UA.3.032.0002-24, виданий Запорізькою філією державного підприємства «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації».
Звертаємо увагу, що в Додатку до Наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами неможливе зазначення відходів, що не є небезпечними. Відповідно до пункту 8 Постанови КМУ №1102 від 20.10.2023 року «Про затвердження національного переліку відходів» (далі - Національний перелік відходів) визначено, що відходи які позначені «*» є небезпечними, а коди відходів без позначення зірочкою ідентифікуються як такі, що не є небезпечними.
Згідно п.1 ч. 2 статті 44 Закону України «Про управління відходами» не потребує отримання ліцензії на здійснення комплексу операцій з управління небезпечними відходами:
1) діяльність з приймання та зберігання відходів, якщо протягом одного року прийняті чи утворені відходи передаються суб’єкту господарювання, який має ліцензію на здійснення комплексу операцій з управління небезпечними відходами, за умови подання суб’єктом господарювання звітної інформації (декларації) до інформаційної системи управління відходами;
Відповідно до вимог чинного законодавства та умов тендерної документації учасник надав усі документи що надають право на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не визначена така господарська діяльність як оброблення відходів та управління відходами, що не є небезпечними, а отже Замовник не може вимагати надання ліцензії на оброблення чи управління відходів за кодом 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (за винятком 18 01 03).
Згідно пункту 8 Національно переліку відходів дзеркальні коди - два коди для одного і того самого виду відходів, де один із них, позначений символом “*”, визначається як дзеркальний небезпечний, інший код, не позначений символом “*”, визначається як дзеркальний, що не є небезпечним.
Учасник ТОВ «А-ЕНЕРГО» має ліцензію на право управління відходами за кодом 18 01 03* та дзеркальним кодом 18 01 02, що не є небезпечним та додатково має Атестат виробництва, що підтверджує можливість видалення цього відходу у відповідності до вимог чинного законодавства.
Відповідно до пункту 44 пп. 3 абз.5 Постанови 1178 а також до пункту 2 «Інша інформація» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної Документації Замовника «Відсутність документів, що не передбачені законодавством та умовами тендерної документації для Учасників у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення Замовником».
Дата публікації звіту:
22.08.2025 14:46
Запити/Пояснення
Номер:
8f9fdd3337894686aeedcccbe14601e0
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
05.08.2025 10:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-26-004280-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
86280963dba645b6943df9a3d0fc0e18
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень від 05.08.2025р.
Дата опублікування:
06.08.2025 15:01
Опис:
На Ваш запит щодо надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-26-004280-a), повідомляємо наступне:
1. По першому пункту:
Обсяг закупівлі та технічні характеристики було визначено на підставі рапорту Інженера з даних інформаційно-правового відділу Іванішиної В.О. відповідно до актів передавання відходів за 2024-2025рр. та наказу МОЗ України від 31.10.2024р. №1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»», який набув чинності з 01.04.2025р.
Після аналізу наданих комерційних пропозицій від ТОВ «А-Енерго», ТОВ НВК «Укрекопром», ТОВ Екологічні переробні технології, Цінової пропозиції ТОВ «Олестас еко» до закупівлі UA-2025-04-01-006705-a від 01.04.2025, а також після моніторингу закупівель з майданчика та укладених договорів за закупівлями UA-2025-04-18-002608-a та UA-2025-04-13-000300-a (Додаються) Уповноваженою особою Протоколом №26/1 від 12.05.2025р. було визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, за джерелом фінансування за рахунок власних коштів КНП ММР «Міська лікарня №1» (Кошти НСЗУ), за процедурою Відкриті торги з Особливостями.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася Замовником керуючись «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275. Застосувавши метод порівняння ринкових цін, шляхом визначення середньоарифметичного значення масиву отриманих даних (копії додаються) первісна вартість склала 678 587,00 грн з ПДВ.
Пунктом 1.2 Рішення позачергової оперативної наради №6 від 03.04.2023 року Миколаївської міської ради щодо «Аналізу оформлення документації щодо проведення торгів з публічних закупівель в КНП ММР» передбачена передача проєкту закупівлі для здійснення оперативного фінансового контролю з боку Департаменту внутрішнього фінансового контролю та протидії корупції Миколаївської міської ради.
На виконання даного розпорядження, 26.03.2025 року Уповноваженою особою було направлено лист на ім’я в.о. директора Департаменту внутрішнього фінансового контролю, нагляду та протидії корупції ММР Ярошенку В.В. з пакетом документів на погодження закупівлі за ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами з очікуваною вартістю закупівлі 678 587,00 грн. з ПДВ.
21.05.2025р. було отримано «Висновок щодо контрольної перевірки проекту річного плану закупівлі КНП ММР «Міська лікарня №1» №28279/21.01-03/25-2 від 21.05.2025р., де згідно з проведенням оперативного фінансового контролю, зазначається про ризик завищення очікуваної вартості послуг з управляння небезпечними відходами на 54 284,00 грн. Згідно чого Протоколом №29/1 від 22.05.2025р. були внесені зміни в річний план та змінена очікувана вартість закупівлі на 624 303,00 грн. з ПДВ., та документи зі змінами відправлені на погодження до Департаменту внутрішнього фінансового контролю та протидії корупції Миколаївської міської ради.
26.05.2025р. Висновком щодо контрольної перевірки проекту річного плану закупівлі КНП ММР «Міська лікарня №1» №29080/21.01-08/25-2 зазначено про можливість здійснення закупівлі.
02.06.2025р. на виконання Наказів управління охорони здоров’я ММР від 29.12.2021р. № 307-Л «Про виконання розпорядження Миколаївського міського голови від 23.12.2021р. №427р» та від 16.06.2022р. №244/14.01-17 «Про погодження публічних закупівель» Уповноваженою особою КНП ММР «Міська лікарня№1» було надіслано пакет документів на погодження закупівлі начальнику Управління охорони здоров’я Миколаївської міської ради. Документи розглянуті без зауважень.
2. По другому пункту:
Відповідно до Постанови КМУ № 1266 від 16.12.2020 р. були внесені зміни до Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р., а саме доповнили пунктом 41 наступного змісту: «4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Джерелом фінансування закупівлі є власні кошти Підприємства, що були отримані як оплата послуг за договором про медичне обслуговування населення, укладеним із НСЗУ. Постановою КМУ № 1086 від 24.12.2019 р. “Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на реалізацію програми державних гарантій медичного обслуговування населення” головним розпорядником бюджетних коштів виступає МОЗ, розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та відповідальним виконавцем бюджетної програми є НСЗУ.
До суб'єктів господарювання державного сектору економіки Підприємство не відноситься (ст. 22 Господарського Кодексу України (далі — ГКУ). КНП є суб’єктом господарювання, який утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління; майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється, зокрема, за комунальним некомерційним підприємством на праві оперативного управління (ст. 78 ГКУ).
Отже, кошти, які отримує КНП від Національної служби здоров'я України, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством. Враховуючи викладене, інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті не публікувалась.
Додатки:
1.Рапорт до закупівлі послуг
2.Запрошення про надання комерційної пропозиції.
3.КП ТОВ А-Енерго
4.КП ТОВ НВК Укрекопром
5. Дог до закупівлі UA-2025-04-18-002608-a
6.Дог до закупівлі UA-2025-04-13-000300-a
7.КП ТОВ Екологічні переробні технології.,
8. ЦП ТОВ Олестас еко
9. Протокол визначення очік.вартості.
10. Погодження закупівлі Департамент
11. Відповідь Департамента
12. Протокол зміни очікув.варт.відповідно до Висновку.
13. Погодження закупівлі Департамент(зміна оч.варт.).
14. Відповідь Департаменту(після зміни).
15. Погодження УОЗ
16.Резолюція УОЗ
Номер:
693d074bda09458f84631625792eff96
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
11.08.2025 14:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-26-004280-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Згідно з пунктом 33 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасники повинні надати «копію наказу про видачу Учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка (діяльність) ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про управління відходами». У зв’язку з наведеним пропоную пояснити, в якому документі тендерної пропозиції учасник ТОВ «А-ЕНЕРГО» надав вищезазначений документ (вказати назву файлу та сторінку, за наявності)?
2. Відповідно до вимог пункту 43 Додатку 7 до тендерної документації учасниками надається «довідка довільної форми, у якій зазначити дані про відсутність чи наявність чинної ліцензії, або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру». З огляду на вищенаведене пропоную пояснити, в якому документі тендерної пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО» надало вищезазначену інформацію щодо права провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами за кодом утилізації «18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (за винятком 18 01 03)», передбаченого в оголошенні про проведення відкритих торгів та в Додатку 4 «Технічна специфікація» до тендерної документації (вказати назву файлу та сторінку, за наявності)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9fb3bbd178d144f4b91040b6d5cc2823
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень від 11.08.2025р.
Дата опублікування:
14.08.2025 10:23
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснень від 11.08.2025р.
На Ваш запит щодо надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-26-004280-a), повідомляємо наступне:
1. По першому пункту:
Згідно з пунктом 33 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасники повинні надати «копію наказу про видачу Учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка (діяльність) ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про управління відходами».
Учасник ТОВ «А-ЕНЕРГО» надав вищезазначений документ під назвою «A-ENERGO-Nakaz-329-vid-29.03.2024.pdf», а також додаток «Dodatok-A-Energo-pryhovana-adresa.pdf» (Додається). Крім цього цей документ знаходиться в загальному доступі за адресою https://mepr.gov.ua/nakaz-mindovkillya-329-vid-29-03-2024/
2.По другому пункту:
Відповідно до вимог пункту 43 Додатку 7 до тендерної документації учасниками повинна була надатись «довідка довільної форми, у якій зазначити дані про відсутність чи наявність чинної ліцензії, або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру».
На виконання даного пункту тендерної документації до закупівлі за номером ID: UA-2025-06-26-004280-a в частині підтвердження права на управління відходами за кодом «18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров'ю та консервовану кров (за винятком 18 01 03)» Учасником ТОВ «А-ЕНЕРГО» надано:
- «Сертифікат на систему управління якістю стосовно: збирання безпечних відходів, збирання небезпечних відходів, оброблення та видалення безпечних відходів, оброблення та видалення небезпечних відходів, інша діяльність щодо поводження з відходами…» дійсний до 12.11.2026р. №UA.MQ.230829.07-23 (назва файлу Установчі (дозвільні).rar, а саме ISO 9001-2015 (11.2026).pdf (Додається)
- Атестат виробництва (назва файла «Атестат А-ЕНЕРГО 2024.pdf»), яким підтверджується відповідність виробництва певним стандартам або вимогам, а також засвідчується що стан виробництва з оброблення (видалення, включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції (згідно додатків №1-6) здійснюється відповідно до Технологічного регламенту підприємства з управління небезпечними відходами на підприємстві ТОВ «А-ЕНЕРГО», за місцем провадження діяльності (операції D10, D13, D15), та забезпечує стабільність процесу виробництва на відповідність вимогам Закону України «ПРО вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції» від 14.01.2000 р. № 1393-XIV. Закону України «ПРО управління відходами» від 20.06.2022 р. № 2320-ІХ. Закону України «ПРО ОХОРОНУ навколишнього середовища» від 25.06.1991 р. № 1264-ХІІ. Згідно Додатка 4 до «Атестата виробництва» (стр.5) надано інформація щодо права провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами за кодом утилізації «18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров'ю та консервовану кров (за винятком 18 01 03)» (Додається).
Слід зазначити, що Класифікація відходів здійснюється відповідно до Національного переліку з урахуванням Додатка 3 до Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 №2320-IX.
Кожна позиція Національного переліку відходів складається з коду відходів і назви відходів українською мовою.
Код відходів складається з шести цифр:
1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00);
2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XХ 00);
3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX ХX XX).
Коди відходів поділяються на:
1) коди без позначення символом «*» — ідентифікують відходи, що не є небезпечними;
2) коди, позначені символом «*» — ідентифікують небезпечні відходи.
Ліцензія на поводження з відходами потрібна лише для тих, які класифікуються як небезпечні, тобто мають відповідну позначку "*" у класифікаторі відходів.
Додатки:
1. A-ENERGO-Nakaz-329-vid-29.03.2024.pdf
2. Dodatok-A-Energo-pryhovana-adresa.pdf
3. Атестат А-ЕНЕРГО 2024.pdf
4. ISO 9001-2015 (11.2026).pdf
Номер:
80b964d84dd84b44babd3be9188671b2
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
12.08.2025 12:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-26-004280-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Згідно з пунктом 10 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасники повинні надати «свідоцтво ДОПНВ про підготовку водіїв транспортних засобів, які перевозять небезпечні вантажі (їх кількість повинна відповідати кількості автомобілів, що будуть задіяні у наданні послуг)».
Враховуючи вищенаведене та повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «А-ЕНЕРГО», оприлюднене вами в електронній системі закупівель, пропоную пояснити, в якому документі тендерної пропозиції цей учасник надав вищезазначений документ щодо водія Каптюх Юрія Миколайовича (вказати назву файлу та сторінку, за наявності)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4225964b1eb94a2abfa6eef9edbcccc1
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень від 12.08.2025р.
Дата опублікування:
15.08.2025 08:45
Опис:
На Ваш запит від 12.08.2025р. щодо надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-26-004280-a), повідомляємо наступне:
Згідно з пунктом 10 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасники повинні надати «свідоцтво ДОПНВ про підготовку водіїв транспортних засобів, які перевозять небезпечні вантажі (їх кількість повинна відповідати кількості автомобілів, що будуть задіяні у наданні послуг)». Щодо водія Каптюх Юрія Миколайовича на цю вимогу ТОВ «А-ЕНЕРГО» надана інформація від 27.06.25р. в файлі «Охорона праці та посвідчення.rar», під назвою «ДОПНВ Каптюх.pd f» (Додається) .
15.07.2025р. на виконання вимоги про усунення невідповідностей по водію Каптюх Юрій Миколайович на Учасник ТОВ «А-ЕНЕРГО» надав «Протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці» №48/1 від 21.11.24р. та Посвідчення №4811/1 «Про перевірку знань з питань охорони праці» назва файлу «Каптюх Ю.М. НПАОП 0.00-1.62-12.pdf» від 15.07.2025р.(Додається)
Додатки:
1. ДОПНВ Каптюх.pdf
2. Каптюх Ю.М. НПАОП 0.00-1.62-12.pdf
Номер:
9c7faa9d138547f8851d336aba24dba7
Назва:
Відповідно до висновку Моніторингу UA-M-2025-08-04-000019
Дата опублікування:
22.08.2025 14:23
Опис:
Відповідно до висновку Моніторингу UA-M-2025-08-04-000019 Замовника зобов’язали розірвати договір на підставі того, що учасник ТОВ «А-ЕНЕРГО» у складі тендерної пропозиції не надав документ дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності із здійснення операцій з оброблення відходів «18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (за винятком 18 01 03)», передбаченого Технічною специфікацією тендерної документації, що не відповідає вимогам пункту 43 Додатку 7 до тендерної документації. Згідно з абзацом п’ятим підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку Замовник зобов’язаний оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення виявлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Замовник бажає скористатись своїм правом на надання аргументованих заперечень до висновку моніторингу, та зазначити наступне:
Умовами технічної специфікації, що викладена в додатку №4 до тендерної документації пунктом 3 визначено перелік документів, які Учасники повинні надати задля підтвердження можливості виконання технічних вимог.
Згідно п.3 Додатку 4 Учасники повинні були надати:
- копію наказу про видачу Учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка (діяльність) ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про управління відходами»;
- копія атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (видалення, включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку), забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» (відповідно до статті 55 Закону України «Про охорону навколишнього середовища») або аналогічний документ, виданий відповідно до діючого законодавства України
Відповідно до інформації, що розміщена на сайті уповноваженого органу, учасником ТОВ «А-ЕНЕРГО» було надано наказ про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами №329 від 29.03.2024 року та додаток до нього та Атестат виробництва від 10.07.2024 № UA.3.032.0002-24, виданий Запорізькою філією державного підприємства «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації».
Звертаємо увагу, що в Додатку до Наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами неможливе зазначення відходів, що не є небезпечними. Відповідно до пункту 8 Постанови КМУ №1102 від 20.10.2023 року «Про затвердження національного переліку відходів» (далі - Національний перелік відходів) визначено, що відходи які позначені «*» є небезпечними, а коди відходів без позначення зірочкою ідентифікуються як такі, що не є небезпечними.
Згідно п.1 ч. 2 статті 44 Закону України «Про управління відходами» не потребує отримання ліцензії на здійснення комплексу операцій з управління небезпечними відходами:
1) діяльність з приймання та зберігання відходів, якщо протягом одного року прийняті чи утворені відходи передаються суб’єкту господарювання, який має ліцензію на здійснення комплексу операцій з управління небезпечними відходами, за умови подання суб’єктом господарювання звітної інформації (декларації) до інформаційної системи управління відходами;
Відповідно до вимог чинного законодавства та умов тендерної документації учасник надав усі документи що надають право на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не визначена така господарська діяльність як оброблення відходів та управління відходами, що не є небезпечними, а отже Замовник не може вимагати надання ліцензії на оброблення чи управління відходів за кодом 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (за винятком 18 01 03).
Згідно пункту 8 Національно переліку відходів дзеркальні коди - два коди для одного і того самого виду відходів, де один із них, позначений символом “*”, визначається як дзеркальний небезпечний, інший код, не позначений символом “*”, визначається як дзеркальний, що не є небезпечним.
Учасник ТОВ «А-ЕНЕРГО» має ліцензію на право управління відходами за кодом 18 01 03* та дзеркальним кодом 18 01 02, що не є небезпечним та додатково має Атестат виробництва, що підтверджує можливість видалення цього відходу у відповідності до вимог чинного законодавства.
Відповідно до пункту 44 пп. 3 абз.5 Постанови 1178 а також до пункту 2 «Інша інформація» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної Документації Замовника «Відсутність документів, що не передбачені законодавством та умовами тендерної документації для Учасників у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення Замовником».
Номер:
6050a004f3e34f4c9779e78520afd22a
Назва:
Відповідь на звернення за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань, визначених у висновку
Дата опублікування:
22.08.2025 14:53
Опис:
Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області на звернення за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань, визначених у висновку про результати проведення моніторингу закупівлі UA-2025-06-26-004280-a, повідомляє наступне.
У зверненні за роз'ясненням щодо висновку Замовник оприлюднив заперечення до висновку, що за своєю природою належить до інформації, передбаченої абзацом другим частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та не передбачає надання відповіді органом державного фінансового контролю.