-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Іваньківського ліцею Іваньківської сільської ради Черкаської області, вул. Ігоря Щербини, 6, с. Іваньки, Уманський район, Черкаська область
Торги не відбулися
2 884 896.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 424.48 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 424.48 UAH
Номер:
47e6f28958e440289c0a839d4779a65f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-18-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.07.2025 00:00
Період моніторингу:
18.07.2025 14:41 - 09.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.07.2025 № 76-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2025-06-25-011725-a, 25.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено безпідставне внесення даних щодо застосування Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення статті 22 Закону, пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3 Особливостей, пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; відповідності умов тендерної документації умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи із змінами, внесеними від 02.07.2025 б/н; перелік змін до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЛАДОМ» (далі – ТОВ «ВЛАДОМ»); вимогу про усунення невідповідностей; протоколи від 14.07.2025 №38, від 30.07.2025 № 39 щодо прийняття рішення уповноваженою особою; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ВЛАДОМ» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 23.07.2025 та 29.07.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом встановлено, що в електронній закупівель процедура закупівлі UA-2025-06-25-011725-a замаркована як така, що здійснюється за європейською програмою фінансової підтримки України Ukraine Facility.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу Ukraine Facility розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Аналізом встановлено, що відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2025 рік закупівля за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація «Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Іваньківського ліцею Іваньківської сільської ради Черкаської області, вул. Ігоря Щербини, 6, с. Іваньки, Уманський район, Черкаська область», здійснюється за КПКВК 15 1 1274 «Реалізація заходів за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) на придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти» та КПКВК 15 1 1273 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету), на придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти».
Згідно із поясненням Замовника від 29.07.2025 «… маркування процедури закупівлі як такої, що здійснюється за рахунок коштів у межах реалізації фінансового інструменту Ukraine Facility, було здійснено помилково, оскільки фактичне фінансування закупівлі передбачається за рахунок залишків освітньої субвенції, а не коштів, що надаються в межах реалізації Рамкової Угоди між Україною та ЄС щодо Ukraine Facility…».
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-06-25-011725-a не поширюються умови Рамкової угоди та закупівля замаркована, як така, що здійснюється за європейською програмою фінансової підтримки України Ukraine Facility, безпідставно.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до інформації про технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, яка викладена в Додатку 4 до тендерної документації, передбачено постачання такого обладнання як котломийна машина типу APACH АК 902 (позиція 101 Відомості обсягів ресурсів).
У пункті 9 «Ступінь локалізації виробництва» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації зазначено, що перевірка ступеню локалізації виробництва не застосовується.
В тендерній пропозиції учасник ТОВ «ВЛАДОМ» надав локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-09, в якому до позиції 2 включено постачання котломийної машини типу APACH АК 902 вартістю 284 440,0 гривень (без ПДВ).
За нормами пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як машини спеціального призначення різні.
Одночасно, за вимогами підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Згідно з пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року № 861 (далі – Порядок № 861), Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – перелік), вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Тендерна документація не містить вимоги щодо надання документів, визначених пунктом 13-1 Порядку № 861, хоча виконання робіт передбачає набуття у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X Закону.
На запит Управління від 28.07.2025 щодо відсутності такої вимоги у тендерній документації Замовник в електронній системі закупівель 29.07.2025 надав пояснення: «…За офіційним переліком товарів, на які поширюється вимога щодо локалізації в закупівлях (згідно із п. 6 1 розд. X Закону України «Про публічні закупівлі» № 922), немає таких позицій, як котломийна машина APACH АК 902 або аналогічне обладнання. Тому тендерна документація не містила вимог щодо локалізації обладнання …».
Отже, на порушення статті 22 Закону, вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей, пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 13-1 Порядку № 861 тендерна документація складена не у відповідності до вимог Закону та Особливостей.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ», в якій передбачено постачання обладнання, що не вимагалось технічною специфікацією до процедури закупівлі, включено використання ресурсів в завищеному обсязі та не підтверджено наявність необхідної матеріально-технічної бази для виконання робіт.
Згідно із пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації). Для підтвердження відповідності запропонованих робіт умовам тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких передбачений Додатком 13 до тендерної документації.
В Додатку 4 до тендерної документації Замовником оприлюднені необхідні відомості обсягів ресурсів та підсумкову відомість ресурсів для здійснення капітального ремонту їдальні та харчоблоку Іваньківського ліцею Іваньківської сільської ради Черкаської області. Зокрема, позиція 108 Відомості обсягів ресурсів містить вимогу постачання у складі комплекту аксесуарів 2 «Візок із нержавійної сталі під гастроємності GN 1/1 на 18 рівнів, дворядний - 2 шт», позиція 54 Підсумкової відомості ресурсів передбачає використання води в обсязі 0,5719024м3.
Моніторингом встановлено, що ТОВ «ВЛАДОМ» в тендерній пропозиції запропоновано постачання у складі комплекту аксесуарів 2: «Візок із нержавіючої сталі під гастроємності GN 1/1 на 18 рівнів, однорядний Bartscher - 2 шт» (позиція 9 Локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-09), який не відповідає вимогам тендерної документації за кількістю рядів у візку.
У підсумковій відомості ресурсів тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ» за позицією №80 передбачено використання води в обсязі 0,572 м3, що не відповідає технічним вимогам, що викладі в Додатку 4 до тендерної документації.
На запит Управління від 24.07.2025 Замовником в електронній системі закупівель 29.07.2025 надано відповідь «…Департаментом будівництва направлено лист від 10.07.2025 № 18174/02/02.01-09 «Щодо погодження заміни обладнання» проектній організації ТОВ «ІНЖІНДУСТРІЯ». Листом від 14.07.2025 № 19/25 ТОВ «ІНЖІНДУСТРІЯ» погоджує заміну вищезазначеного обладнання…».
Пояснення Замовника не спростовують факту прийняття пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ» на постачання обладнання, яке відсутнє в інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Пояснення щодо завищеного обсягу води Замовником не надано.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВЛАДОМ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Крім цього, згідно із підпунктом 1.1 пункту 2 Додатку 13 до тендерної документації Замовником визначено перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за формою довідки, яка підготовлена згідно форми Додатку 7 до тендерної документації. Зокрема, довідка повинна свідчити про те, що учасник має автомобілі бортові, вантажопідйомністю не менше 3 т, та навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомністю не менше 1 тонна.
Аналізом встановлено, що учасник процедури закупівлі ТОВ «ВЛАДОМ» в складі тендерної пропозиції надав довідку від 07.07.2025 №2025/03 в якій надав інформацію про наявність орендованих транспортних засобів: «Автомобіль ГАЗ-53Б, самосвал», який не належить до класу бортових вантажних автомобілів, та «Екскаватор ЕЦУ-150», який не належить до класу навантажувачів, згідно із його технічними характеристиками, а є екскаватором ланцюговим універсальним для прокладання газо- і водопроводів, мереж каналізації, зв'язку та електропередачі.
На запит Управління від 24.07.2025 Замовником в електронній системі закупівель 29.07.2025 надано відповідь «… Учасником було надано довідку від 07.07.2025 № 2025/03, у якій зазначено оренду транспортного засобу ГАЗ-53Б самосвал як підтвердження наявності автомобіля вантажопідйомністю понад 3 т. Згідно з технічними характеристиками, ГАЗ-53Б самосвал дійсно не є бортовим автомобілем у вузькому розумінні, однак під час розгляду пропозиції Замовником була прийнята до уваги функціональна можливість даного транспортного засобу щодо перевезення вантажів відкритим способом, що, на думку Замовника, не унеможливлює виконання умов договору. Щодо «навантажувачів одноковшевих, вантажопідйомністю не менше 1 т» — учасник вказав наявність орендованого екскаватора ЕЦУ-150, який дійсно не є навантажувачем у прямому значенні, однак, за інформацією виробника, може виконувати функції завантаження/розвантаження сипучих матеріалів…».
Таким чином, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ», зокрема, щодо надання інформації про наявність необхідних машин, чим не надав можливість Учаснику усунути невідповідності.
Згідно із протоколом №38 від 14.07.2025 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ «ВЛАДОМ» визнано переможцем процедури закупівлі та ухвалено рішення про намір укладення договору про закупівлю.
В період проведення моніторингу Замовником оприлюднений протокол № 39 від 30.07.2025 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, згідно з яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВЛАДОМ» в зв’язку із ненаданням переможцем забезпечення виконання договору. За даними електронної системи закупівель 05.08.2025 тендер відмінено.
Період усунення порушень:
05.08.2025 15:10 - 20.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.08.2025 15:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Рішенням Замовника віж 30.07.2025 тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів UA-2025-06-25-011725-a, предмет закупівлі: «Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Іваньківського ліцею Іваньківської сільської ради Черкаської області, вул. Ігоря Щербини, 6, с. Іваньки, Уманський район, Черкаська область» ТОВ «ВЛАДОМ» відхилено з наступних підстав: переможцем закупівлі не було надано забезпечення виконання договору відповідно до пункту 6 Розділу 6 Тендерної документації.
В подальшій роботі Замовник зобов'язується врахувати всі зауваження Держаудитслужби.
Дата публікації звіту:
11.08.2025 11:18
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Тендер відмінений.
Дата публікації:
11.08.2025 11:51
Запити/Пояснення
Номер:
dde71ae6cd2e40448213ee58ec8aabdc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.07.2025 14:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-25-011725-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
2) чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-06-25-011725-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на веб-сайт (веб-сторінку), на якому відображена вказана інформація?;
3) якщо фінансування цієї закупівлі здійснюється на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, просимо вказати, яка загальна сума коштів виділена із державного бюджету на цей об’єкт ?
4) за рахунок якої субвенції із Державного бюджету України місцевим бюджетам планується фінансування зазначеної закупівлі ?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
2c509a88c2234c0d80d8c727db7cf980
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
23.07.2025 14:17
Опис:
Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації розглянуто запит Державної аудиторської служби України замовнику
від 21.07.2025 стосовно процедури закупівлі «Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Іваньківського ліцею Іваньківської сільської ради Черкаської області, вул. Ігоря Щербини, 6, с. Іваньки, Уманський район, Черкаська область», інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ІД: UA-2025-06-25-011725-a та доповідаємо.
При формуванні Технічного завдання для проведення закупівлі за об’єктом будівництва: «Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Іваньківського ліцею Іваньківської сільської ради Черкаської області, вул. Ігоря Щербини, 6, с. Іваньки, Уманський район, Черкаська область» було взято всі технічні та якісні показники відповідно до проектної документації розробленої товариством з обмеженою відповідальністю "ІНЖІНДУСТРІЯ" (позитивний експертний звіт від 19.05.2025 №51031 ), згідно з Завданням на проектування відповідно до договору № 19 від 01.04.2024.
Реалізація заходів за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти – 444 877,61 грн
Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету), для придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти – 2 440 018,39 грн.
Очікувану вартість визначено згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), на підставі зведеного кошторисного розрахунку.
Також надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних
та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://ck-oda.gov.ua/publichni-zakupivli-departamentu-budivnictva-cherkaskoyi-oblasnoyi-derzhavnoyi-administraciyi/ .
Експертний звіт та зведений кошторисний розрахунок додається.
Номер:
9723f1fabc6d441c9caf76eaf5d448a8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.07.2025 12:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-25-011725-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) Чому здійснено маркування процедури закупівлі та до тендерної документації включені вимоги про дотримання вимог, встановлених Рамковою Угодою, укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, якщо згідно з поясненням від 23.07.2025 фінансування заплановано здійснити за рахунок залишків освітньої субвенції, а не за рахунок європейської програми фінансової підтримки України Ukraine Facility?
2) Чому не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ВЛАДОМ» як така, що не відповідає технічним вимогам, які наведені в Додатку 4 тендерної документації? Так, у позиції №108 «Відомість обсягів ресурсів» технічних вимог визначено необхідність постачання у складі комплекту аксесуарів 2: «Візок із нержавійної сталі під гастроємності GN 1/1 на 18 рівнів, дворядний - 2 шт», а учасником за позицією 9 в Локальному кошторисі на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-09 запропоновано постачання у складі комплекту аксесуарів 2: «Візок із нержавіючої сталі під гастроємності GN 1/1 на 18 рівнів, однорядний Bartscher - 2 шт», який відрізняється кількістю рядів. Крім цього, у позиції №54 «Відомість обсягів ресурсів» технічних вимог визначено використання води в обсязі 0,5719024м3, а в підсумковій відомості ресурсів тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ» за позицією №80 передбачено використання 0,572 м3, що не відповідає технічним вимогам.
3) Чому тендерна документація не містить вимог відповідно до п. 13¹ Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, якщо згідно з технічними вимогами в складі будівельних робіт придбавається «Котломийна машина типу APACH АК 902» (позиція 101 «Відомості обсягів ресурсів»)? Згідно з тендерною пропозицією ТОВ «ВЛАДОМ» в позиції 2 «Локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-09» вартість машини спеціального призначення «Котломийна машина типу APACH АК 902» становить 284 440,0 гривень.
4) Чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ» невідповідності тендерній документації, а саме: не надання в довідці від 07.07.2025 № 2025/03 підтвердження наявності необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій? Згідно із підпунктом 1.1 Додатку 13 до тендерної документації для виконання робіт учасник повинен документально підтвердити наявність обладнання / устаткування / машин / механізмів, серед яких:
- «автомобілі бортові, вантажопідйомність не менше 3 т», однак учасник надав інформацію про оренду «Автомобіля ГАЗ-53Б самосвал», який не є бортовим згідно із технічними характеристиками;
- «навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність не менше 1 т», проте учасник в інформації вказав наявність орендованого «Екскаватора ЕЦУ-150» який не відноситися до класу навантажувачів згідно із технічними характеристиками.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
ffee8bb8b6d14ae9b51d52e216042a19
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
29.07.2025 14:50
Опис:
Щодо першого питання
Повідомляємо, що маркування процедури закупівлі як такої, що здійснюється за рахунок коштів у межах реалізації фінансового інструменту Ukraine Facility, було здійснено помилково, оскільки фактичне фінансування закупівлі передбачається за рахунок залишків освітньої субвенції, а не коштів, що надаються в межах реалізації Рамкової Угоди між Україною та ЄС щодо Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX. У зв’язку з цим включення до тендерної документації посилань на відповідні вимоги Рамкової Угоди та застосування маркування процедури закупівлі як такої, що здійснюється відповідно до програми Ukraine Facility, не має під собою правових підстав. Зазначене буде враховано при проведенні подальших закупівель.
Таким чином, зазначене маркування та включення відповідних положень до тендерної документації не впливали на прозорість, конкурентність чи дискримінаційність процедури закупівлі, а також не призвели до порушення принципів публічних закупівель.
Щодо другого питання
Департаментом будівництва направлено лист від 10.07.2025 № 18174/02/02.01-09 «Щодо погодження заміни обладнання» проектній організації ТОВ «ІНЖІНДУСТРІЯ». Листом від 14.07.2025 № 19/25 ТОВ «ІНЖІНДУСТРІЯ» погоджує заміну вищезазначеного обладнання (Листи додаються окремими файлами). Тож підстави на відхилення тендерної пропозиції немає.
Щодо третього питання
За офіційним переліком товарів, на які поширюється вимога щодо локалізації в закупівлях (згідно із п. 6 1 розд. X Закону України «Про публічні закупівлі» № 922), немає таких позицій, як котломийна машина APACH АК 902 або аналогічне обладнання. Тому тендерна документація не містила вимог щодо локалізації обладнання.
Щодо четвертого питання
У відповідь на запит повідомляємо, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЛАДОМ», зокрема в частині підтвердження відповідності вимогам Додатку 13 до тендерної документації щодо наявності необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, були враховані наступні обставини:
Учасником було надано довідку від 07.07.2025 № 2025/03, у якій зазначено оренду транспортного засобу ГАЗ-53Б самосвал як підтвердження наявності автомобіля вантажопідйомністю понад 3 т.
Згідно з технічними характеристиками, ГАЗ-53Б самосвал дійсно не є бортовим автомобілем у вузькому розумінні, однак під час розгляду пропозиції Замовником була прийнята до уваги функціональна можливість даного транспортного засобу щодо перевезення вантажів відкритим способом, що, на думку Замовника, не унеможливлює виконання умов договору.
Щодо «навантажувачів одноковшевих, вантажопідйомністю не менше 1 т» — учасник вказав наявність орендованого екскаватора ЕЦУ-150, який дійсно не є навантажувачем у прямому значенні, однак, за інформацією виробника, може виконувати функції завантаження/розвантаження сипучих матеріалів.
Враховуючи загальний обсяг наданих документів, фактичну здатність техніки виконувати зазначені роботи та дотримання принципу пропорційності та конкуренції, Замовником було прийнято рішення не відхиляти тендерну пропозицію, оскільки подані відомості не впливали критично на здатність учасника виконати договір.