-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція частини секції трьохповерхової будівлі лікарні з поліклінікою літ. «А» без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, з внутрішнім переплануванням, з улаштуванням додаткових технічних приміщень шляхом надбудови мансардного поверху, з підвищенням висотних відміток, без зміни функціонального призначення, з благоустроєм прилеглої території за адресою: м.Одеса, Приморський район, провулок Каркашадзе, 3, ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»)
Завершена
15 828 697.55
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 79 143.49 UAH
мін. крок: 0.5% або 79 143.49 UAH
Номер:
9902867df8304325ab2883f34e20a4a8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-21-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.07.2025 00:00
Період моніторингу:
21.07.2025 14:32 - 12.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.07.2025 Одеса № 149
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 21.07.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 21.07.2025 № 149
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
1 UA-2025-06-25-009343-a 25.06.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 06 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.06.2025 № 13ВТ, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі КОНСОРЦІУМ «ІСА РЕЙТЕЛ БІЛДІН», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі КОНСОРЦІУМ «ІСА РЕЙТЕЛ БІЛДІН» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником КОНСОРЦІУМ «ІСА РЕЙТЕЛ БІЛДІН» виявлених Замовником невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.07.2025 № 13ВТ ІІ, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.07.2025, договір підряду від 24.07.2025 № 124-25, пояснення та документи Замовника, надані 23.07.2025, 05.08.2025 та 06.08.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
У підпункті 1.1 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації Замовник зазначив, що наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується довідкою в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
Обладнання та матеріально-технічна база, які зазначені в довідці, повинні відповідати машинам та механізмам, що зазначені в підсумковій відомості ресурсів (будівельні машини та механізми, які будуть застосовуватись під час виконання робіт та які враховані в складі загальновиробничих витрат).
У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі КОНСОРЦІУМ «ІСА РЕЙТЕЛ БІЛДІН» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 11.07.2025 № 123/077, в якій відсутня інформація щодо окремих машин та механізмів, що зазначені в підсумковій відомості ресурсів.
У підрозділі «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» розділу ІІ. «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомості ресурсів, яка надана у складі тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «ІСА РЕЙТЕЛ БІЛДІН», зазначено про наявність: перфоратора електромагнічного, пістолета монтажного, домкратів гідравлічних, вантажопідйомністю 63 т, бадді, місткістю 2 м3, машин шліфувальних електричних, машин шліфувальних кутових, машин шліфувальних пневматичних при роботі від пересувних компресорів, пилки дискової електричної, апарата для газового зварювання і різання, дрилі електричних, вібраторів поверхневих, вібраторів глибинних, шуруповертів, люльок двомісних самопідйомних (вантажопідйомність 300/500 кг), фарборозпилювачів ручних, перфоратора пневматичного, перфораторів електричних, електрокалорифера (продуктивністю 1000 м3/год), станка для різання керамічної плитки.
Проте вищеперелічені будівельні машини та механізми відсутні в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 11.07.2025 № 123/077, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 04.08.2025 із зазначеного питання, Замовник 05.08.2025 надав пояснення в якому зазначив, зокрема: «Умовами тендерної документації було встановлено, що обладнання та механізми, які запропоновані учасником мають відповідати тому переліку обладнань та механізмам, які запропоновані саме Замовником у завантаженій Підсумковій відомості ресурсів, яка є складовим елементом Технічного завдання предмету закупівлі.
При цьому, у Підсумковій відомості ресурсів, яка завантажена на вебпорталі Уповноваженого органу зазначено, що «для надання послуг повинні використовуватися якісні матеріали, машини і механізми, які відповідають вимогам діючого законодавства, а також застосовуватися заходи із захисту довкілля.
Учасник користується певною свободою в питанні оптимізації своїх витрат з метою отримання конкурентоспроможності пропозиції, застосовує в своїй роботі досягнення в галузі технології і організації будівельного виробництва, сучасний рівень технічного оснащення, професійний досвід та кваліфікацію своїх працівників, прогресивні матеріали, вироби та конструкції тощо. Пропозиція учасника стає економічно вигідною та конкурентоспроможною завдяки власній перевіреній технології та оптимізації власних ресурсів (в т.ч. технічних та людських), витрати на які включені до загальновиробничих витрат.
Не допускається відхилення від обсягів робіт, а також обсягів та переліку матеріалів зазначених у технічній частині тендерної документації замовника, які є основними та незмінними показниками відповідності наданої учасником тендерної пропозиції».
У зв’язку з цим, відповідно до умов Тендерної документації Учасник самостійно визначає перелік обладнання та механізмів, яке він вважає за необхідне залучити для якісного та своєчасного виконання робіт, які складають предмет закупівлі.
На підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, Учасником було надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази за вих.№ 12/077 від 07.07.2025 та за результатами усунення невідповідностей, уточнену довіку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази за вих.№ 123/077 від 11.07.2025.
Зі змісту вищевказаних документів вбачається, що учасником визначено перелік машин та механізмів, які учасник планує залучати (використовувати) при виконанні робіт, які складають предмет даної закупівлі. Більш того, учасником надано документи, які підтверджують підставу користування вищевказаними будівельними машинами та устаткуванням.
Зі змісту тендерної документації вбачається, що вищевказаний перелік машин та механізмів повністю відповідає переліку будівельних машин, які визначені учасником у розділі ІІ Підсумкової відомості ресурсів «Будівельні машини і механізми».
Звертаємо увагу, що у розділі ІІ Підсумкової відомості ресурсів «Будівельні машини і механізми» учасником/підрядником зазнається основні машини, механізми, обладнання, які будуть використовуватись під час виконання робіт на об’єкті.
При цьому, устаткування, яке зазначено у пунктах 27 по 45 Підсумкової відомості ресурсів є лише допоміжним інструментом та не вважається основним обладнанням, яке необхідне для виконання робіт, які становлять предмет даної закупівлі».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності, оскільки умовами підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації чітко зазначено, що обладнання та матеріально-технічна база, які зазначені в довідці, повинні відповідати машинам та механізмам, що зазначені в підсумковій відомості ресурсів (будівельні машини та механізми, які будуть застосовуватись під час виконання робіт та які враховані в складі загальновиробничих витрат).
Крім того, у тендерній документації не зазначено, що обладнання та матеріально-технічна база, які зазначені в довідці, повинні відповідати машинам та механізмам, що зазначені в підсумковій відомості ресурсів, наведеної саме у Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Також слід зазначити, що у підсумковій відомості ресурсів, наведеної у Додатку 3 до тендерної документації, відсутня будь-яка інформація щодо будівельних машин та механізмів, які будуть застосовуватись під час виконання робіт та які враховані в складі загальновиробничих витрат, а наявна лише інформація про будівельні матеріали, вироби і комплекти та устаткування.
Відповідно до пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника КОНСОРЦІУМ «ІСА РЕЙТЕЛ БІЛДІН» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.07.2025).
Водночас зазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником КОНСОРЦІУМ «ІСА РЕЙТЕЛ БІЛДІН» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі КОНСОРЦІУМ «ІСА РЕЙТЕЛ БІЛДІН» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Період усунення порушень:
06.08.2025 17:48 - 21.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
06.08.2025 17:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керівництвом Державної Установи «Територіальне медичне об’єднання внутрішніх справ України по Одеській області» здійснені заходи щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: проведено службову перевірку та суворо попереджено уповноважену особу про неухильне дотримання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
11.08.2025 17:16
Запити/Пояснення
Номер:
de6bcb09ef79443a921eb1e354e5a9ba
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.07.2025 17:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
186c0cc21da44e288f20a23d41268512
Назва:
На виконання запиту Південного офісу Держаудитслужби від 22.07.2025 надання пояснення
Дата опублікування:
23.07.2025 11:54
Опис:
З метою створення і повноцінного функціонування відділення ФРМ (з відділенням стаціонарних ліжок), для розміщення реабілітаційного обладнання, що прискорить надання допомоги, підвищить комфорт та безпеку пацієнтів під час виконання вправ та процедур; збільшить пропускну спроможність лікарні (з поліклінікою) Установа потребує розширення корисної площі. Крім того є види фізіотерапевтичних процедур, які потребують окремих приміщень. Наприклад: кабінет електросну, кабінет лазеротерапії, кабінет теплолікування, кожний з яких повинен мати площу не менше 12 м. кв. Кількість існуючих апаратів, за вимогами СНІШу та правилами дотримання техніки безпеки, потребує додаткових площин розміщення. Також в Установі згідно з Наказом МОЗ від 16.11.2022 №2083 «Про затвердження Порядку організації надання реабілітаційної допомоги на реабілітаційних маршрутах» здійснюється післягостра та довготривала реабілітація, з метою поліпшення психоємоційного стану, зменшення значущості і травмуючого впливу стресових факторів на пацієнтів, своєчасного надання їм якісної психотерапевтичної, пстхокорекційної допомоги, а також для надання якісної та своєчасної допомоги в протидії емоційному вигоранню вкрай необхідно створення кабінету психотерапевтичної та психокорекційної допомоги, а саме кабінет психологічної розгрузки. Для вирішення даної проблеми необхідно зробити реконструкцію частини секції трьохповерхової будівлі лікарні з поліклінікою літ. «А» з внутрішнім переплануванням, з улаштуванням додаткових технічних приміщень шляхом надбудови мансардного поверху, з підвищенням висотних відміток над кабінетами М(ВЛК). Що також в свою чергу наддасть можливість розширення кабінетів фізичної та реабілітаційної медицини для реабілітації осіб, які вказані в Інструкції про порядок медичного обслуговування в закладах охорони здоров’я МВС, затвердженої наказом МВС України від 03.06.2016 № 462 (у редакції наказу МВС України від 20.12.2017 № 1051).
Замовником було отримано Позитивний Експертний звіт щодо розгляду (Коригування) проектної документації на будівництво за робочим проєктом «Реконструкція частини секції трьохповерхової будівлі лікарні з поліклінікою літ. «А» без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, з внутрішнім переплануванням, з улаштуванням додаткових технічних приміщень шляхом надбудови мансардного поверху, з підвищенням висотних відміток, без зміни функціонального призначення, з благоустроєм прилеглої території за адресою: м. Одеса, Приморський район, провулок Каркашадзе, 3». Реєстраційний номер EX01:1946-1911-0654-1241. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 669/е/25 від 24.06.2025.
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі визначається з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерством розвитку громад та територій України від 1 листопада 2021 року № 281 та відповідно до Відомостей обсягів робіт та Дефектних актів.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розрахунку до кошторису на 2025 рік (КЕКВ 3142)
Державна установа “Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області” має власний веб-сайт https://health.mvs.gov.ua, на якому автоматично дублюється інформація про будь-яку закупівлю, оголошення про яку висвітлено в електронній системі публічних закупівель Prozorro, а саме, розділ «Публічна інформація», підрозділ – «Публічні закупівлі» (https://health.mvs.gov.ua/odesa/pro_nas/publicna_informaciia). Стосовно закупівлі за номером ID: UA-2025-06-25-009343-a, ДУ ТМО було забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель за посиланням https://health.mvs.gov.ua/uk/odesa/pro_nas/publicna_informaciia/obgruntuvannia-zakupivel в окремому підрозділі «Обґрунтування закупівель».
Номер:
3f6fba6078c94aff82e77b1a1ca10be0
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.08.2025 15:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі КОНСОРЦІУМ «ІСА РЕЙТЕЛ БІЛДІН» умовам підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 11.07.2025 № 123/077, в якій відсутня інформація щодо окремих машин та механізмів, що зазначені в підсумковій відомості ресурсів.
У підрозділі «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» розділу ІІ. «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомості ресурсів, яка надана у складі тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «ІСА РЕЙТЕЛ БІЛДІН», зазначено про наявність: перфоратора електромагнічного, пістолета монтажного, домкратів гідравлічних, вантажопідйомністю 63 т, бадді, місткістю 2 м3, машин шліфувальних електричних, машин шліфувальних кутових, машин шліфувальних пневматичних при роботі від пересувних компресорів, пилки дискової електричної, апарата для газового зварювання і різання, дрилі електричних, вібраторів поверхневих, вібраторів глибинних, шуруповертів, люльок двомісних самопідйомних (вантажопідйомність 300/500 кг), фарборозпилювачів ручних, перфоратора пневматичного, перфораторів електричних, електрокалорифера (продуктивністю 1000 м3/год), станка для різання керамічної плитки.
Проте вищеперелічені будівельні машини та механізми відсутні в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 11.07.2025 № 123/077.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі КОНСОРЦІУМ «ІСА РЕЙТЕЛ БІЛДІН» умовам підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як у пункті 17 довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 11.07.2025 № 123/077 зазначено про наявність в учасника процедури закупівлі орендованого спеціалізованого вантажного самоскиду КАМАЗ 5511, проте у Підсумковій відомості ресурсів, яка надана у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника, вказана будівельна машина відсутня.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b672ed5b12884d5081c72dc13b1b9352
Назва:
На виконання запиту Південного офісу Держаудитслужби від 04.08.2025 надання пояснення
Дата опублікування:
05.08.2025 16:16
Опис:
1. Відповідно до п.1 Додатку №1 Тендерної документації було встановлено, що на підтвердження наявності обладнання матеріально-технічної бази та технологій учасник закупівлі має надати:
«1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
Обладнання та матеріально-технічна база, які зазначені в довідці, повинні відповідати машинам та механізмам, що зазначені в підсумковій відомості ресурсів (будівельні машини та механізми, які будуть застосовуватись під час виконання робіт та які враховані в складі загальновиробничих витрат).
1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник надає документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном.
При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
1.3. У разі надання інформації про орендовані (наймані) машини/механізми, учасником на окрім договорів найму (оренди) додаються свідоцтва про державну реєстрацію таких машин/механізмів».
Важливо вказати, що Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тим, що передбачені статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахування Особливостей, та вказує у тендерній документації спосіб їх підтвердження.
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким, чином Замовник при формуванні тендерної документації самостійно визначає вимоги до потенційних учасників закупівлі та документи, які учасник мають надати з метою підтвердження відповідності даних вимогам.
Аналогічні висновки містяться у роз’ясненнях Міністерства економічного розвитку і торгівлі України за вих.№3302-06/3812-06 від 07.02.2017 «Щодо розробки тендерної документації».
Умовами тендерної документації було встановлено, що обладнання та механізми, які запропоновані учасником мають відповідати тому переліку обладнань та механізмам, які запропоновані саме Замовником у завантаженій Підсумковій відомості ресурсів, яка є складовим елементом Технічного завдання предмету закупівлі.
При цьому, у Підсумковій відомості ресурсів, яка завантажена на веб-портал Уповноваженого органу зазначено, що «для надання послуг повинні використовуватися якісні матеріали, машини і механізми, які відповідають вимогам діючого законодавства, а також застосовуватися заходи із захисту довкілля.
Учасник користується певною свободою в питанні оптимізації своїх витрат з метою отримання конкурентоспроможності пропозиції, застосовує в своїй роботі досягнення в галузі технології і організації будівельного виробництва, сучасний рівень технічного оснащення, професійний досвід та кваліфікацію своїх працівників, прогресивні матеріали, вироби та конструкції тощо. Пропозиція учасника стає економічно вигідною та конкурентоспроможною завдяки власній перевіреній технології та оптимізації власних ресурсів (в т.ч. технічних та людських), витрати на які включені до загальновиробничих витрат.
Не допускається відхилення від обсягів робіт, а також обсягів та переліку матеріалів зазначених у технічній частині тендерної документації замовника, які є основними та незмінними показниками відповідності наданої учасником тендерної пропозиції».
У зв’язку з цим, відповідно до умов Тендерної документації Учасник самостійно визначає перелік обладнання та механізмів, яке він вважає за необхідне залучити для якісного та своєчасного виконання робіт, які складають предмет закупівлі.
На підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, Учасником було надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази за вих.№12/077 від 07.07.2025 та за результатами усунення невідповідностей, уточнену довіку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази за вих.№123/077 від 11.07.2025.
Зі змісту вищевказаних документів вбачається, що учасником визначено перелік машин та механізмів, які учасник планує залучати (використовувати) при виконанні робіт, які складаю предмет даної закупівлі. Більш того, учасником надано документи, які підтверджують підставу користування вищевказаними будівельними машинами та устаткуванням.
Зі змісту тендерної документації вбачається, що вищевказаний перелік машин та механізмів повністю відповідає переліку будівельних машин, які визначені учасником у розділі ІІ Підсумкової відомості ресурсів «Будівельні машини і механізми».
Звертаємо увагу, що у розділі ІІ Підсумкової відомості ресурсів «Будівельні машини і механізми» учасником/підрядником зазнається основні машини, механізми, обладнання, які будуть використовуватись під час виконання робіт на об’єкті.
При цьому, устаткування, яке зазначено у пунктах 27 по 45 Підсумкової відомості ресурсів є лише допоміжним інструментом та не вважається основним обладнанням, яке необхідне для виконання робіт, які становлять предмет даної закупівлі.
У зв’язку з цим, не врахування учасником допоміжного інструменту, який вказаний у пунктах 27 по 45 Підсумкової відомості ресурсів при складанні довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Аналогічні висновки викладені у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №486-р/пк-пз від 09.01.2024. Вищевказана практика Органу оскарження є сталою та він від неї не відступав.
Таким чином, Консорціум «ІСА РЕЙТЕЛ БІЛДІН» було виконано вимоги п.п. 1 Додатку І Документації, зокрема, в частині підтвердження у учасника необхідної кількості обладнання та механізмів для якісного та своєчасного виконання робіт.
2. Необхідність надання у складі тендерної пропозиції учасника інформації щодо наявності у учасника, зокрема вантажного самоскиду обумовлюється наступним.
У Підсумковій відомості ресурсів учасника наявна графа 25 С311-30-М Перевезення сміття до 30 км. - 186,42576 т.
Вищевказане перевезення сміття може здійснюватися лише відповідним автотранспортом, у зв’язку з цим з метою підтвердження учасником можливості здійснювати перевезення сміття учасником-переможцем закупівлі було надано інформацію щодо наявності у учасника транспортного засобу спеціалізованого вантажного самоскиду КАМАЗ 5511.
Більш того, при формуванні підсумкової відомості ресурсів вантажний транспорт, який буде здійснювати перевезення сміття позначається, як «перевезення сміття/ґрунту» без конкретизації виду транспортного засобу, який буде займатись таким перевезенням.
У зв’язку з цим, у Замовника були відсутні підстави для відмови тендерної пропозиції учасника Консорціум «ІСА РЕЙТЕЛ БІЛДІН»
Номер:
b62c346c6cfd429db3cdad7571afdb3e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.08.2025 12:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Додатком 3 «Відомість обсягів робіт» до тендерної документації визначено найменування робіт та їх обсяги, який включає: локальний кошторис 02-01-01 на Архітектурна частина; локальний кошторис 02-01-02 на Конструктивна частина; локальний кошторис 02-01-03 на Водопровід та каналізація; локальний кошторис 02-01-04 на Опалення; локальний кошторис 02-01-05 на Вентиляція; локальний кошторис 02-01-06 на Електротехнічні рішення; локальний кошторис 02-01-07 на Блискавозахист; локальний кошторис 02-01-08 на Система пожежної сигналізації та сповіщення; локальний кошторис 02-01-09 на Вогнезахист металевих та дерев’яних конструкцій.
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Як Замовник переконався, що в учасника КОНСОРЦІУМ «ІСА РЕЙТЕЛ БІЛДІН» є в наявності ліцензія на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
3b0d8da5f80f4bccbaac504bed491374
Назва:
На виконання запиту Південного офісу Держаудитслужби від 05.08.2025 надання пояснення
Дата опублікування:
06.08.2025 11:01
Опис:
Відповідно до пп.1 п.4 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено, що у складі пропозиції учасник зобов’язаний надати достовірну інформації у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом
Одночасно з цим, тендерною документацію не визначено, що учасник подає ліцензії відповідно до переліку та обсягу робіт зазначених у технічній специфікації.
В даному випадку предметом закупівлі є роботи «Реконструкція частини секції трьохповерхової будівлі лікарні з поліклінікою літ. «А» без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, з внутрішнім переплануванням, з улаштуванням додаткових технічних приміщень шляхом надбудови мансардного поверху, з підвищенням висотних відміток, без зміни функціонального призначення, з благоустроєм прилеглої території за адресою: м.Одеса, Приморський район, провулок Каркашадзе, 3, ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва)».
Відповідно до ст.1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» будівництво - нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об`єкта будівництва, тобто законодавчо закріплено, що будівництво включає, окрім нового будівництва як такого, ще й реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт.
Пунктом 9 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 № 222 визначено, що будівництво об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (ССЗ) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» підлягають ліцензуванню.
Отже, на виконання вищезазначених вимог тендерної документації учасник Консорціум «ІСА РЕЙТЕЛ БІЛДІН» надав дійсні та чинні ліценції учасників Консорціуму:
- Будівельна ліцензія ТОВ «Комфорт Буд» за реєстраційним записом №2013040821;
- Будівельна ліцензія ТОВ «ВБФ «Олександр» за реєстраційним записом №201302311 (номер в реєстрі №ЕL01:8020-2581-7564-9284).
Також, на виконання вимог тендерної документації Учасником було надано декларацію №036069/23 про провадження господарської діяльності; декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (оновлення до декларації реєстраційним номером ДК1357/ПД/2-23 та декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (оновлення до декларації реєстраційним номером ДК1356/ПД/2-23.
Одночасно з цим, обсяг робіт на систему пожежної сигналізації, зокрема, у локальному кошторисі 02-01-01 на Архітектурна частина; локальний кошторис 02-01-02 на Конструктивна частина; локальний кошторис 02-01-03 на Водопровід та каналізація; локальний кошторис 02-01-04 на Опалення; локальний кошторис 02-01-05 на Вентиляція; локальний кошторис 02-01-06 на Електротехнічні рішення; локальний кошторис 02-01-07 на Блискавозахист; локальний кошторис 02-01-08 на Система пожежної сигналізації та сповіщення; локальний кошторис 02-01-09 на Вогнезахист металевих та дерев’яних конструкцій на пожежну сигналізацію становить менше 20 відсотків від загального обсягу робіт за об`єктом будівництва.
У зв’язку з цим, дані роботи можуть бути виконані субпідрядною організацією, про яку згідно вимог ТД Учасник не повинен надавати відомості в складі своєї тендерної пропозиції, оскільки вимоги щодо надання копій ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозвільних документів субпідрядних організацій у разі їх залучення, стосується лише субпідрядників залучених у обсязі не менше 20% від загального обсягу робіт за об`єктом будівництва. Таким чином, учасник може залучити на виконання робіт на систему пожежної сигналізації субпідрядника без надання у складі пропозиції таких документів.
Відповідно до ч.8 ст.17 Закону України Про публічні закупівлі у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб`єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб`єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті.
У тендерній документації зазначаються такі відомості: вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб`єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг (пп.18 ч.1 ст. 22 Закону України Про публічні закупівлі).
З вищевикладеного вбачається, що оскільки об’єм робіт з встановлення та налагодження пожежної сигналізації не перевищує 20% від ціни закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції було надано довідку від 07.07.2025 №3/077, в якій зазначено, що Консорціум «ІСА РЕЙТЕЛ БІЛДІН» не планує залучати субпідрядні організації не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, в загальній сумі залучення таких субпідрядників/співвиконавців.
З вищевикладеного вбачається, що при виконанні робіт підрядник самостійно визначає коло субпідрядників та в залежності від наявних у них ліцензій/дозволів та досвіду виконання робіт, залучає до виконання робіт, які становлять предмет даної закупівлі.
Наведе вище свідчить про відсутність підстав для відхилення позивачем тендерної пропозиції учасника Консорціуму «ІСА РЕЙТЕЛ БІЛДІН»
Аналогічні питання неодноразово були предметом розгляду Південним офісом ДАС України під час здійснення закупівель, зокрема закупівлі за номером №UA-2024-12-06-014242-a за предметом: «Капітальний ремонт будівлі літери «И», яка є частиною КУ «Міська клінічна інфекційна лікарня», розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Пастера, 5/7. Коригування.»