-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт (термомодернізація) навчального корпусу № 2 Національного університету "Львівська політехніка" на вул. Карпінського, 6 в м. Львові» (Коригування) (код згідно з ЄЗС ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»)
Торги не відбулися
157 823 151.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 789 115.76 UAH
мін. крок: 0.5% або 789 115.76 UAH
Номер:
3b6c18508f7e4c6195972a407aa68549
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-16-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.10.2025 00:00
Період моніторингу:
20.10.2025 12:58 - 10.11.2025 23:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.10.2025 №236
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 20.10.2025 №236.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-06-24-003904-a, 24.06.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Перший заступник начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостей№1178 встановлено порушення норм статті 6 Закону №922-VIII внаслідок недотримання положень пункту 6.2.2. розділу 6 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ».
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю з переможцем тендеру встановлено не застосування Замовником підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 станом на час прийняття рішення про проведення моніторингу.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону №922-VIII та Особливостей №1178 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
--
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон №922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону №922-VIII та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного університету «Львівська політехніка» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-06-24-000285-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 31.07.2025 №2 та від 19.08.2025 №4; тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна фірма «ЖОВКВА», ЛТД» (далі – ТОВ «БФ «ЖОВКВА», ЛТД»), оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «БФ «ЖОВКВА», ЛТД» та оприлюднені учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «БФ «ЖОВКВА», ЛТД» як переможцем тендеру документи; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документ на запити органу державного фінансового контролю; оприлюднені під час моніторингу 24.10.2025 протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 03.09.2025 №5 (щодо продовження строку для укладання договору про закупівлю) та від 24.10.2025 (щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БФ «ЖОВКВА», ЛТД»); інформацію в електронній системі закупівель щодо відміни тендеру.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Одночасно, за нормами частини другої статті 6 Закону №922-VIII закупівля товарів, робіт і послуг за кошти кредитів, позик, грантів, що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону, а також з урахуванням встановлених законом вимог щодо ступеня локалізації виробництва.
Також, згідно із частиною третьою статті 6 Закону №922-VIII закупівля товарів, робіт і послуг на умовах співфінансування в рамках проектів, що реалізуються за рахунок кредитів, позик, грантів організацій, зазначених у частині другій цієї статті, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону.
Моніторингом встановлено, що досліджувана процедура закупівлі UA-2025-06-24-003904-a з очікуваною вартістю 157 823 151,60 грн проводиться Замовником відповідно до Фінансової Угоди (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським Інвестиційним Банком (далі – ЄІБ) щодо реалізації Проєкту «Вища освіта України» (далі – Проєкт «ВОУ»), ратифікованої Законом України №2186-VIII від 08.11.2017, з урахуванням Посібника закупівель Проєкту «ВОУ» (схваленого ЄІБ на виконання Фінансової Угоди) та примірної тендерної документації на закупівлю робіт (Додаток 1 до Посібника закупівель Проєкту «ВОУ»).
Джерелом фінансування закупівлі є бюджетні кошти, передбачені у Державному бюджеті України за програмою 2201610 «Вища освіта, енергоефективність та сталий розвиток», джерелом надходження яких є кредитні кошти, що залучаються відповідно до Фінансової угоди, власні надходження Замовника та/або інші джерела, не заборонені законодавством.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Одночасно, відповідно до розділу 1 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ» у цьому Посібнику визначено основні правила та процедури закупівлі робіт та послуг, які проводяться вищими навчальними закладами в рамках реалізації Проєкту «ВОУ», зокрема, у цьому Посібнику передбачені особливості та додаткові обов’язкові умови які можуть відрізнятися від норм Закону №922-VIII і Особливостей №1178), проте підлягають застосуванню для закупівель згідно положень цього Посібника.
Так, відповідно до положень пункту 6.2.2. розділу 6 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ» в частині обов’язкових підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі для закупівель за Проєктом «ВОУ» застосовуються наступні додаткові вимоги, що зазначаються у тендерній документації згідно таких формулювань, як підстави для відмови в участі у торгах, якщо:
1) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю, фізична особа-кінцевий бенефіціарний власник юридичної особи-учасника процедури закупівлі ( у тому числі фізична особа кінцевого бенефіціарного власника засновника такої юридичної особи, якщо засновник – інша юридична особа) -- була засуджена за державну зраду або колабораційну діяльність та судимість за такі кримінальні правопорушення з фізичної особи не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
2) учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», а також до такої особи застосовані чинні санкції будь-якою з таких організацій:
a) Організація Об’єднаних Націй та будь-яка установа чи особа, яка належним чином призначена, уповноважена або уповноважена Організацією Об’єднаних Націй запроваджувати, керувати, впроваджувати та/або застосовувати санкції;
b) Європейський Союз та будь-яке агентство чи особа, яка належним чином призначена, уповноважена чи уповноважена Європейським Союзом вводити, адмініструвати, впроваджувати та/або застосовувати санкції;
c) Управління контролю за іноземними активами Міністерства фінансів США (OFAC), Державний департамент США та/або Міністерство торгівлі Сполучених Штатів.
Проведеним моніторингом встановлено, що у тендерній документації за досліджуваною процедурою закупівлі (підпункт 6.1.2. пункту 6 розділу ІІІ) Замовником визначено, що учаснику буде відмовлено в участі у тендері та його пропозиція буде відхилена, якщо учасником НЕ БУДЕ НАДАНО у складі пропозиції ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДСУТНІСТЬ відповідних підстав (довідки у довільній формі), визначених у пункті 6.2.2. розділу 6 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ».
Однак, самі формулювання, вказані у пункті 6.2.2. розділу 6 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ», як підстави для відмови в участі у торгах у тендерній документації Замовника не визначені, чим недотримано положень пункту 6.2.2. розділу 6 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ», що суперечить нормам статті 6 Закону №922-VIII.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що вимоги у підпункті 6.1.2. пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації є ідентичними вимогам, що передбачені примірною тендерною документацією на закупівлю робіт, яка є Додатком 1 до Посібника закупівель Проєкту «ВОУ»), погодженого ЄІБ та наданого Замовником разом з відповідним листом Міністерства освіти і науки України, . описані вимоги сформовані авторами відповідного посібника, погоджені ЄІБ та є обов’язковими для Замовника.
Крім того Замовником повідомлено, що учасником у складі тендерної пропозиції надано довідки 64Т-2.1. від 22.07.2025, 64Т-2.2. від 22.07.2025, а також переможем надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ФОВМ-004407439 щодо особи, яка підписала тендерну пропозицію та уповноважена на підписання договору про закупівлю, фізичної особи - кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи - учасника процедури закупівлі, які підтверджують відсутність відповідних підстав згідно з встановленими у тендерній документації вимогами, а також під час розгляду тендерної пропозиції учасника Замовником перевірено відсутність застосування до учасника та його кінцевого бенефіціарного власника санкцій у національних та міжнародних базах тавикористано сервіс перевірки учасників тендера від платформи «Радник у сфері публічних закупівель» (https://radnuk.com.ua/perevirka-uchasnyka-torhiv/) та сервіс «Сlarity-project» (https://clarity-project.info/), які також забезпечують можливість перевірки учасника на предмет застосування до нього національних та міжнародних санкцій.
Водночас, у пункті 6.2. розділу 6 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ» визначено, що у разі розбіжностей між положеннями Керівництва ЄІБ з питань закупівель та національним законодавством, перевагу матимуть положення і принципи Керівництва ЄІБ з питань закупівель, зокрема ті, що викладені у цьому Посібнику, а у пункті 6.2.2. розділу 6 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ» визначено, що в частині обов’язкових підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі додатково до вимог статті 17 Закону (пункту 44 Особливостей №1178), для закупівель за Проєктом ВОУ застосовуються додаткові вимоги (наведені у підпунктах 1 та 2 пункту 6.2.2. розділу 6 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ»), що зазначаються у тендерній документації згідно таких формулювань, як підстави для відмови в участі у торгах.
Натомість, Замовником у тендерній документації як підставу для відмови в участі у тендері та відхилення тендерної пропозиції визначено лише ненадання учасником процедури закупівлі інформації про відсутність в учасника підстав, визначених у підпунктах 1 та 2 пункту 6.2.2. розділу 6 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ», та не визначено як окремі підстави для відмови в участі у торгах наявність самих підстав щодо відповідних осіб (засудження за державну зраду або колабораційну діяльність та незняття або непогашення у встановленому законом порядку судимості за такі кримінальні правопорушення; застосування чинних санкцій ООН та будь-якою установою чи особою, яка належним чином призначена, уповноважена або уповноважена ООН запроваджувати, керувати, впроваджувати та/або застосовувати санкції; ЄС та будь-яким агентством чи особою, яка належним чином призначена, уповноважена чи уповноважена ЄС вводити, адмініструвати, впроваджувати та/або застосовувати санкції; Управлінням контролю за іноземними активами Міністерства фінансів США (OFAC), Державним департаментом США та/або Міністерством торгівлі Сполучених Штатів).
Слід також зазначити, що у пункті 6.3.3. Посібника закупівель Проєкту «ВОУ» вказано, що для проведення національної процедури відкритих торгів університети використовують примірну тендерну документацію та примірний договір у її складі, що наведені, зокрема, у Додатку 1 «Примірна тендерна документація та Примірний договір про закупівлю будівельних робіт», а також у розділі 4 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ» визначено, що вищий навчальний заклад готує тендерну документацію з урахуванням (а не у чіткій відповідності) примірної документації.
Перелік випадків, коли замовник відміняє відкриті торги, наведено у пункті 50 Особливостей №1178. Зокрема, відповідно до пункту 50 Особливостей №1178 замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель; коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
За умовами пункту 2.1. розділу 2 (Обсяги робіт та порядок визначення ціни пропозиції) Додатку 3 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)) до тендерної документації Замовника склад, обсяги робіт та ресурсів наведені у: Відомості обсягів робіт, що додається окремим документом (файлом); Відомості матеріальних ресурсів, що додається окремим документом (файлом).
У пункті 2.3. розділу 2 Додатку 3 до тендерної документації визначено, що учасник визначає ціни на роботи, які він пропонує виконати за договором про закупівлю, проєкт якого розміщений у складі тендерної документації, керуючись Кошторисними нормами України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (зі змінами) з урахуванням умов тендерної документації щодо термінів закінчення робіт та проєктної документації щодо технології виконання робіт, використання матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, інших умов тендерної документації, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені.
Відповідно до умов пункту 1.1. проєкту договору (Додаток 2 до тендерної документації) підрядник зобов’язується відповідно до проєктної документації, умов цього договору та вимог законодавства виконати роботи, а Замовник - прийняти та оплатити роботи в порядку та на умовах, передбачених даним договором за об’єктом робіт, зазначеним у пункті 1.2 цього договору, склад, обсяги робіт, основні параметри будівництва, що є предметом договору, визначаються умовами цього договору, проєктною документацією, договірною ціною.
Одночасно, за вимогами пункту 4.1. розділу 4 (Документи, які подаються переможцем процедури закупівлі для належної підготовки й укладення договору про закупівлю) Додатку 3 до тендерної документації з метою забезпечення належної підготовки й укладення договору про закупівлю з дотриманням строків встановлених Законом, переможець у строк, що не перевищує чотирьох днів з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен завантажити в електронну систему закупівель договірну ціну, сформовану відповідно до ціни тендерної пропозиції переможця (зокрема за результатами аукціону (у разі його проведення) або з урахуванням пункту 18 Особливостей №1178), у форматі PDF або xls(x), а саме: договірну ціну (визначається як тверда); об’єктний кошторис; локальні кошториси; підсумкову відомість (відомості) ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок адміністративних витрат; розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами (за формою, що додається до тендерної документації); економічні обґрунтування змінених умов виконання робіт (у разі застосування будівельної техніки, машин, механізмів, що не передбачені КНУ РЕКН); пояснювальну записку.
Також, за умовами пункту 4.1. розділу 4 Додатку 3 до тендерної документації Замовник, протягом чотирьох робочих днів після дня отримання, перевіряє надану переможцем договірну ціну з розрахунками на відповідність вимогам тендерної документації та у разі наявності невідповідностей повідомляє про це переможця, надіславши відповідний електронний документ на електронну адресу переможця, зазначену ним як контактну в наданій у складі тендерної пропозиції формі «ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ» (Додаток 1 до тендерної документації), а в разі її відсутності – на електронну адресу, зазначену переможцем процедури закупівлі під час реєстрації на майданчику електронної системи закупівель, з переліком усіх невідповідностей та надає не менше трьох робочих днів на їх усунення.
У разі якщо протягом чотирьох робочих днів з дати завантаження переможцем вищезазначеної договірної ціни у вищезазначеному складі Замовник не надає обґрунтованих зауважень щодо невідповідностей, вважається, що замовник погодив договірну ціну.
Після отримання зауважень Замовника щодо невідповідностей переможець процедури закупівлі протягом трьох робочих днів (чи визначеного замовником часу, якщо він перевищує три робочі дні) завантажує виправлену договірну ціну до електронної системи закупівель та сторони підписують договір про закупівлю з усіма додатками, у тому числі договірну ціну. Підписання договору про закупівлю з узгодженою сторонами договірною ціною – є підтвердженням виправлення переможцем процедури закупівлі зауважень замовника до договірної ціни.
Під час моніторингу здійснено порівняльний аналіз переліку та обсягів ресурсів, наведених у Відомості ресурсів (міститься в окремому файлі тендерної документації) та переліку та обсягів ресурсів, зазначених у надій переможцем тендеру ТОВ «БФ «ЖОВКВА», ЛТД» Підсумковій відомості на виконання умови пункту 4.1. розділу 4 Додатку 3 тендерної документації Замовника, яким встановлено певні невідповідності, а саме: у Відомості ресурсів тендерної документації Замовника включено «Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС40» в кількості 0,002796 тон, тоді як у Підсумковій відомості ТОВ «БФ «ЖОВКВА», ЛТД» (файл «75_ДЦ_ПВР.xls») в архівованій папці «тендер 2 корп_кориг..rar» вказано: «Припої олов'яно-свинцеві сурм'янисті в чушках, марка ПОССу25-2» в кількості 0,0183 тон.
Таким чином, подана ТОВ «БФ «ЖОВКВА», ЛТД» договірна ціна (зокрема, підсумкова відомість ресурсів) не відповідає Відомості матеріальних ресурсів, що наведена у тендерній документації Замовника.
Слід зазначити, що в електронній системі закупівель ТОВ «БФ «ЖОВКВА», ЛТД» виправлена договірна ціна не оприлюднювалася.
У наданому під час моніторингу поясненні на запит про надання інформації щодо врахування/не врахування Замовником вищенаведених невідповідностей при погодженні договірної ціни відповідно до розділу 4 Додатку 3 тендерної документації Замовником зазначено, що за результатами процедури закупівлі договір про закупівлю з переможцем ТОВ «БФ «ЖОВКВА», ЛТД» не було укладено, а також, що оскільки договірна ціна є невід’ємною частиною договору підряду, який не було укладено, Замовник і переможець не погодили та не підписали погоджену договірну ціну, що підтверджується інформацією, яка міститься в електронній системі закупівель.
Водночас, у наданому поясненні Замовник зазначив, що вищевказані невідповідності могли б бути усунені відповідно до умов тендерної документації у процесі погодження договірної ціни за умови укладення договору про закупівлю.
Однак, документального підтвердження щодо надсилання переможцю (відповідно до умов пункту 4.1. розділу 4 Додатку 3 до тендерної документації) повідомлення про виявлені невідповідності (за результатами перевірки наданої переможцем договірної ціни з розрахунками на відповідність вимогам тендерної документації) Замовником під час моніторингу не надано.
Окрім цього, відповідно до пункту 4.1. розділу 4 Додатку 3 до тендерної документації у разі, якщо протягом чотирьох робочих днів з дати завантаження переможцем договірної ціни Замовник не надає обґрунтованих зауважень щодо невідповідностей, вважається, що замовник погодив договірну ціну.
При цьому, за умовами пункту 4.2. розділу 4 Додатку 3 тендерної документації переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю (шляхом невиконання обов’язкових умов для укладення договору), а його тендерна пропозиція підлягає відхиленню у разі, зокрема: виявлення невідповідності у поданих відповідно до вимог цього розділу документів вимогам цього додатку до тендерної документації, у разі якщо переможець не погодився усунути виявлені Замовником невідповідності або не усунув їх у встановлений Замовником строк.
Відповідно до норм абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Водночас, Замовником (при завантаженні переможцем тендеру договірної ціни та розрахунків до неї ще 22.08.2025) станом на час прийняття рішення про проведення моніторингу процедури закупівлі та опублікування повідомлення про проведення моніторингу (20.10.2025) відповідно до норм підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 тендерну пропозицію ТОВ «БФ «ЖОВКВА», ЛТД» не відхилено.
Слід також зазначити, що під час моніторингу Замовником у наданій інформації зазначено, що переможцем тендеру не виконано вимоги підпункту 7.1. пункту 7 розділу VI тендерної документації (переможцем не надано Замовнику не пізніше дати укладення договору про закупівлю, але в будь-якому разі до кінцевого строку укладення договору про закупівлю, передбаченого пунктом 49 Особливостей №1178, забезпечення виконання договору про закупівлю – електронну банківську гарантію), унаслідок чого тендерна пропозиція переможця була відхилена Замовником.
Так, під час моніторингу в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи від 24.10.2025 №6 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БФ «ЖОВКВА», ЛТД» на підставі абзацу четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
Станом на 02.11.2025 процедура закупівлі відмінена.
Період усунення порушень:
05.11.2025 15:52 - 20.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.11.2025 15:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
тендер відмінено
Дата публікації:
15.12.2025 15:46
Запити/Пояснення
Номер:
fa5d022c847548698376c8af7d84ac0b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.10.2025 17:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.10.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2025-06-24-003904-a, яка проводиться Національним університетом «Львівська політехніка» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження, зокрема, проектно-кошторисної документації, експертного звіту тощо) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що досліджувана процедура закупівлі здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІIІ та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), а також Фінансової Угоди між Україною та Європейським Інвестиційним Банком (ЄІБ) щодо реалізації Проєкту «Вища освіта України» (далі – проєкт ВОУ), ратифікованої Законом України від 08.11.2017 №2186-VIII) з урахуванням Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України» (схваленого ЄІБ на виконання Фінансової Угоди) та примірної тендерної документації на закупівлю робіт (Додаток 1 до Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України»).
Відповідно до положень пункту 6.2.2. Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України» в частині обов’язкових підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі для закупівель за Проєктом ВОУ застосовуються наступні додаткові вимоги, що зазначаються у тендерній документації згідно таких формулювань, як підстави для відмови в участі у торгах, якщо:
1) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю, фізична особа-кінцевий бенефіціарний власник юридичної особи-учасника процедури закупівлі ( у тому числі фізична особа кінцевого бенефіціарного власника засновника такої юридичної особи, якщо засновник – інша юридична особа) -- була засуджена за державну зраду або колабораційну діяльність та судимість за такі кримінальні правопорушення з фізичної особи не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
2) учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції", а також до такої особи застосовані чинні санкції будь-якою з таких організацій: a)
a) Організація Об’єднаних Націй та будь-яка установа чи особа, яка належним чином призначена, уповноважена або уповноважена Організацією Об’єднаних Націй запроваджувати, керувати, впроваджувати та/або застосовувати санкції;
b) Європейський Союз та будь-яке агентство чи особа, яка належним чином призначена, уповноважена чи уповноважена Європейським Союзом вводити, адмініструвати, впроваджувати та/або застосовувати санкції;
c) Управління контролю за іноземними активами Міністерства фінансів США (OFAC), Державний департамент США та/або Міністерство торгівлі Сполучених Штатів.
У тендерній документації за досліджуваною процедурою закупівлі (підпункт 6.1.2. пункту 6 розділу ІІІ) Замовником визначено, що учаснику буде відмовлено в участі у тендері та його пропозиція відхилена, якщо учасником НЕ буде надано у складі пропозиції ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДСУТНІСТЬ відповідних підстав (довідки у довільній формі), визначених у пункті 6.2.2. Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Яким чином Замовником виконано вимогу пункту 6.2.2. Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України», яким визначено, що підставою для відмови в участі у торгах є саме наявність підстав щодо особи (визначені у підпунктах 1 та 2 пункту 6.2.2. Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України»), а не ненадання у складі тендерної пропозиції інформації про відсутність таких підстав.
У Додатку 1 до Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України» міститься Примірна тендерна документація та Примірний договір про закупівлю будівельних робіт, а у розділі 4 Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України» визначено, що вищий навчальний заклад готує тендерну документацію (за підтримки ГУПП/ТД) з урахуванням примірної документації.
Також, у пункті 6.3.3. Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України» вказано, що для проведення національної процедури відкритих торгів університети використовують примірну тендерну документацію та примірний договір у її складі, що наведені, зокрема, у Додатку 1 «Примірна тендерна документація та Примірний договір про закупівлю будівельних робіт».
При цьому, у пункті 6.3.3. Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України» вказано, що примірний договір базується на Загальних умовах укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668).
Так, Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) та відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
У пункті 5 Загальних умов №668 визначено істотні умови договору, серед яких, зокрема: права та обов'язки сторін.
Відповідно до норм пункту 28 Загальних умов №668 замовник має право вносити зміни у проектну та кошторисну документацію до початку робіт або під час їх виконання за умовами, що вартість додаткових робіт, викликаних такими змінами, не перевищує 10 відсотків договірної ціни і не впливає на характер робіт, визначених у договорі підряду.
Водночас, у пункті 4.1.3. проєкту договору (міститься у Додатку 2 до тендерної документації) визначено, що Замовник має право вносити зміни у проєктну документацію до початку робіт або під час їх виконання в установленому порядку.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Надати обґрунтовану інформацію щодо невідповідності умов пункту 4.1.3. проєкту договору (Додаток 2 до тендерної документації) положенням пункту 28 Загальних умов №668.
Крім того, під час моніторингу встановлено, що за умовами підпункту 6.2.4. пункту 6.2. розділу ІІІ тендерної документації учасник-переможець процедури закупівлі повинен надати документи забезпечення виконання договору та супровідні документи, оформлені згідно з вимогами пункту 7 розділу VІ та Додатків 2 та 10 до тендерної документації.
При цьому, у пункті 6.3. розділу ІІІ тендерної документації вказано, що документи, які зазначені у пункті 6.2., подаються переможцем процедури закупівлі замовнику в електронній формі через електронну систему закупівель.
У підпункті 7.1. пункту 7 розділу VІ тендерної документації визначено, що Замовник вимагає від переможця процедури закупівель надати Замовнику не пізніше дати укладення договору про закупівлю, але в будь-якому разі до кінцевого строку укладення договору про закупівлю, передбаченого пунктом 49 Особливостей №1178, забезпечення виконання договору про закупівлю – оригінал банківської гарантії в електронному вигляді (електронну банківську гарантію).
Одночасно, у пункті 16-3.1. проєкту договору (міститься у Додатку 2 до тендерної документації) визначено, що Підрядник до укладення цього договору має надати забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії відповідно до вимог пункту 16-3.2.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
5. Надати обґрунтовану інформацію щодо невідповідності вимог стосовно строку надання переможцем тендеру забезпечення виконання договору про закупівлю.
Також, за умовами пункту 1.4. розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації роботи виконуються на підставі розробленої та затвердженої проєктної документації.
При цьому, відповідно до цього ж пункту розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації з проєктною документацією учасники могли ознайомитись у робочі дні з за адресою: м. Львів, вул. С. Бандери, 12, навчальний корпус №13, кім. 5.
У пункті 1.5. розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації вказано, що з іншою інформацією про об’єкт будівництва можна ознайомитись на Порталі державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням: https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3546737632396445325/optype=4 та за місцем знаходження відповідної будівлі (у робочі дні та робочий час доступ на прилеглу до будівлі територію не обмежується).
Проєктом договору (Додаток 2 до тендерної документації) визначено, що Підрядник зобов’язується відповідно до проєктної документації, умов цього договору та вимог законодавства виконати роботи, склад, обсяги робіт, основні параметри будівництва, що є предметом договору, визначаються умовами цього договору, проєктною документацією, договірною ціною (пункт 1.1. проєкту договору); Підрядник підтверджує, що належним чином ознайомлений з проєктною документацією на будівництво об’єкту, оцінив та розрахував Договірну ціну відповідно до отриманої від Замовника проєктної документації, а також врахував інші фактори можливого подорожчання Договірної ціни будівництва об’єкту при поданні своєї тендерної пропозиції, за якою визначено Договірну ціну за цим договором (пункт 1.3. проєкту договору).
Аналізом наявної у публічному доступі інформації за вказаним у пункті 1.5. розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації посиланням (з наступним переходом на вкладку щодо інформації щодо результатів експертизи проєкту, експертний звіт EX01:6077-8886-3986-2438, джерело інформації: https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3556076747738842521/optype=6) встановлено, що проєктною документацією передбачено середньомісячну заробітну плату на 1 робітника в режимі повної зайнятості (при середньомісячний норми тривалості робочого часу 166,67 люд. год та розряду робіт 3,8) – 17 800,00 грн.
Водночас, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «Жовква ЛТД» надано розрахунок договірної ціни, де передбачено середньомiсячну заробiтну плату на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi (при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 171,75 люд.год та розрядi робiт 3,8) – 18 750,00 грн.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
6. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БК «Жовква ЛТД» зазначення учасником розміру середньомiсячної заробiтної плати на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi та середньомiсячної норми тривалостi робочого часу, що не відповідають вищевказаному проекту, який пройшов експертизу.
Відповідно до норм пункту 49 Особливостей №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником 19.08.2025 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Водночас станом на 21.10.2025 інформації про укладання договору про закупівлю в електронній системі закупівель не оприлюднено. Також, відсутня інформація щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору до 60 днів.
Слід зазначити, що кінцевий строк для укладення договору (60 днів) минув – 17.10.2025.
Пунктом 50 Особливостей №1178 визначено випадки, згідно з якими замовник відміняє відкриті торги, серед яких: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
7. Чи укладався Замовником договір за результатами процедури закупівлі UA-2025-06-24-003904-a? У разі укладання – пояснити причини його не опублікування в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – пояснити причини не укладання договору та не застосування нормпункту 50 Особливостей №1178 щодо відміни відкритих торгів.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
490a72836cd3414c9a9588c48fba787b
Назва:
Пояснення по суті отриманого запиту
Дата опублікування:
24.10.2025 15:41
Опис:
Національний університет «Львівська політехніка» висловлює Вам свою повагу та, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступні пояснення по суті запиту, отриманого в процесі моніторингу процедури закупівлі.
Щодо пункту 1 запиту. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі здійснено відповідно до проєктної документації, розробленої проєктною організацією ТОВ "ВБК СТАНДАРТ" відповідно до договору №1_LV_1_1_D від 02.10.2023 року. На початку 2025 року проєктна документація пройшла коригування та експертизу проєктів будівництва у встановленому законодавством порядку (копія експертного звіту додається). Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі даних затвердженого у складі проєктної документації зведеного кошторисного розрахунку на відповідний об’єкт будівництва (копія додається) та погоджена групою реалізації проєкту (рішення №2/25 від "23" червня 2025 року) разом із тендерною документацією. Відповідно до умов Тендерної документації для цієї процедури закупівель (додаток 3), з проєктною документацією можна ознайомитися за посиланням за зазначеним у додатку 3 до тендерної документації посиланням, яке є доступним для перегляду та завантаження файлів. Технічна специфікація (технічне завдання) також міститься у додатку 3 до тендерної документації, а відомості обсягів робіт та ресурсів оприлюднені в електронній системі закупівель разом з тендерною документацією.
Щодо пункту 2 запиту. Посилання на сторінку власного вебсайту Національного університету «Львівська політехніка» на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка є доступною для перегляду: https://lpnu.ua/viddil-derzhavnykh-zakupivel/obgruntuvannia-zakupivel . Пряме посилання на обґрунтування розміщене на вебсайті замовника: https://lpnu.ua/sites/default/files/2022/pages/21846/132ua-2025-06-24-003904-obgruntuvannya-zakupivli.pdf .
Щодо пункту 3 запиту. Вимоги, що містяться в підпункті 6.1.2. пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації є ідентичними вимогам, що передбачені примірною тендерною документацією на закупівлю робіт, яка є Додатком 1 до Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України») погодженого Європейким інвестиційним банком та наданого університету разом з відповідним листом Міністерства освіти і науки України.
Отже, описані у запиті вимоги, сформовані авторами відповідного посібника, погоджені Європейським інвестиційним банком та є обов’язковими для Замовника. Тому, за вичерпним роз’ясненням стосовно суті та змісту описаних у пункті 3 Вашого запиту вимог, слід звертатися до авторів Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України».
Водночас, Національний університет «Львівська політехніка» у межах своєї компетенції повідомляє наступне.
На виконання описаних у пункті 3 Вашого запиту вимог тендерної документації, учасником у складі тендерної пропозиції надано довідки 64Т-2.1. від 22.07.2025 року, 64Т-2.2. від 22.07.2025 року, а також переможем надано витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" ФОВМ-004407439, щодо особи, яка підписала тендерну пропозицію та уповноважена на підписання договору про закупівлю, фізичної особа-кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи-учасника процедури – Кузика Олега Андрійовича.
Надані учасником документи підтверджують відсутність відповідних підстав згідно з встановленими у тендерній документації вимогами.
Окрім цього, під час розгляду тендерної пропозиції учасника, Замовником перевірено відсутність застосування до учасника та його кінцевого бенефіціарного власника санкцій у національних та міжнародних базах, а також використано сервіс перевірки учасників тендера від платформи «Радник у сфері публічних закупівель» (https://radnuk.com.ua/perevirka-uchasnyka-torhiv/) та сервіс «Сlarity-project» (https://clarity-project.info/), які також забезпечують можливість перевірки учасника на предмет застосування до нього національних та міжнародних санкцій.
Щодо пункту 4 запиту.
Пунктом 3 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 року №668 (далі – Загальні умови №668) передбачено, шо істотні умови - умови договору, визнані істотними за законом і необхідні для договорів підряду в будівництві, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін досягнуто згоди.
У пункті 5 Загальних умов №668 визначено, що істотною умовою договору підряду є, зокрема, права та обов’язки сторін.
Розділ 4. «ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН» проєкту договору (міститься у Додатку 2 до тендерної документації) передбачає відповідні права та обов’язки сторін.
Отже проєкт договору містить необхідну істотну умову - права та обов'язки сторін.
Проте, Загальними умовами №668, а також іншими актами законодавства України не передбачено, що права та обов’язки сторін, зазначені у пунктах 28 -31 Загальних умов №668 є істотними умовами договору підряду.
Абзацами другим та третім пункту 4 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 року №668 встановлено, що сторони є вільними в укладенні договору підряду, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Закону України "Про архітектурну діяльність", інших актів законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Під час укладання договорів підряду сторони мають право використовувати міжнародні форми договорів, звичаї та рекомендації міжнародних та вітчизняних організацій відповідно до законодавства України.
У пункті 4.1.3. проєкту договору (міститься у Додатку 2 до тендерної документації) визначено, що Замовник має право вносити зміни у проєктну документацію до початку робіт або під час їх виконання в установленому порядку.
Водночас, пунктом 4.1.11. проєкту договору (міститься у Додатку 2 до тендерної документації) передбачено, шо Замовник також має інші права, передбачені Цивільним кодексом України та іншими актами законодавства України.
Крім цього пунктом 20.1. проєкту договору (міститься у Додатку 2 до тендерної документації) передбачено, що взаємовідносини Сторін, не врегульовані цим Договором, регулюються чинним законодавством України.
Установлений порядок внесення змін до проєктної документації до початку робіт або під час їх виконання, а також права замовника передбачені, зокрема, загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 року №668, яка є актом чинного законодавства України.
Таким чином, невідповідність умов пункту 4.1.3. проєкту договору (Додаток 2 до тендерної документації) положенням пункту 28 Загальних умов №668 відсутня.
Щодо пункту 5 запиту.
Відповідно до передбачених у тендерній документації та проєкті договору вимог, учасник-переможець (підрядник) повинен до укладення договору про закупівлю надати забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії.
Згідно з умовами Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасуванняпостановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості 1178), договір про закупівлю може бути укладений не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів (пункт 49 Особливостей).
Пунктом 21 Особливостей, передбачено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 49 Особливостей.
Отже, учасник-переможець (підрядник) у будь-якому випадку повинен надати забезпечення виконання договору у межах строку, відведеного для укладення договору згідно з пунктом 49 Особливостей (не більше 60 днів), оскільки після спливу цього строку договір про закупівлю не може бути укладений.
Таким чином, відсутні невідповідності вимог стосовно строку надання учасником-переможцем тендеру (підрядником) забезпечення виконання договору про закупівлю.
Щодо пункту 6 запиту.
Відповідальним підрозділом Замовника Відділом кошторисної документації (згідно з умовами передбаченими у додатку 3 до тендерної документації узгодження наданої переможцем договірної ціни здійснює відділ кошторисної документації Національного університету «Львівська політехніка») надано наступне роз’яснення.
Відповідно до статті 6 Закону України від 15 березня 2022 р. № 2136-ІХ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (зі змінами) визначено особливості організації трудових відносин в умовах воєнного стану, а саме:
1. Нормальна тривалість робочого часу у період дії воєнного стану може бути збільшена до 60 годин на тиждень для працівників, зайнятих на об’єктах критичної інфраструктури (в оборонній сфері, сфері забезпечення життєдіяльності населення тощо).
2. Для працівників, зайнятих на об’єктах критичної інфраструктури (в оборонній сфері, сфері забезпечення життєдіяльності населення тощо), яким відповідно до законодавства встановлюється скорочена тривалість робочого часу, тривалість робочого часу у період дії воєнного стану не може перевищувати 40 годин на тиждень.
3. П’ятиденний або шестиденний робочий тиждень встановлюється роботодавцем.
4. Час початку і закінчення щоденної роботи (зміни) визначається роботодавцем.
5. Тривалість щотижневого безперервного відпочинку може бути скорочена до 24 годин.
6. У період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53, частини першої статті 65, частин третьої - п’ятої статті 67, статей 71, 73, 781 Кодексу законів про працю України та частини другої статті 5 Закону України «Про відпустки».
7. У разі встановлення нормальної тривалості робочого часу відповідно до частин першої та другої цієї статті понад норму, встановлену відповідно до законодавства, оплата праці здійснюється у розмірі, збільшеному пропорційно до збільшення норми праці.
8. Норми частин першої, другої та п’ятої цієї статті не застосовуються до праці неповнолітніх.»
Тобто, Законом України від 15.03.2022 р. № 2136-ІХ (зі змінами) у період воєнного стану передбачено окремі особливості застосування норм статей Кодексу законів про працю України.
Отже, на період дії воєнного стану не діють норми Кодексу законів про працю України (КЗпП) щодо:
- скорочення тривалості роботи працівників на одну годину як при п'ятиденному, так і при шестиденному робочому тижні напередодні святкових і неробочих днів (стаття 53 КЗпП);
- тривалості робочого дня напередодні вихідних днів при шестиденному робочому тижні не більше 5 годин (стаття 53 КЗпП);
- обмеження граничних норм надурочних робіт (частина перша статті 65 КЗпП);
- перенесення вихідного дня на наступний після святкового або неробочого (частина третя статті 67 КЗпП);
- перенесення вихідних та робочих днів відповідно до рекомендації Кабінету Міністрів України (частина четверта статті 67 КЗпП);
- заборони залучення до робіт у вихідні, святкові і неробочі дні (стаття 71 КЗпП);
- святкових і неробочих днів (стаття 73 КЗпП).
Враховуючи ці особливості організації трудових відносин в умовах воєнного стану розрахунок заробітної плати в кошторисній документації можливо здійснювати з урахуванням уточнених норм тривалості робочого часу.
Тобто при складанні інвесторської кошторисної документації норма тривалості робочого часу для об'єкта будівництва визначається з урахуванням тривалості дії воєнного стану на момент її складання.
Відповідно до передбачених у тендерній документації вимог, Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни))» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) та з урахуванням умов тендерної документації.
Згідно з п. 5.3 КНУ «Настанова щодо визначення вартості будівництва» (далі - Настанова) при розрахунку прямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об'єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об'єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу і розраховується за формулою:
Влюд.год = ЗПп / Пснтрч,
де Влюд.год - вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт, грн;
ЗПп - середньомісячна заробітна плата на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об'єкті будівництва, грн;
Пснтрч - показник середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановлений центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу, люд. год..
Президентом України 16 квітня 2025 року підписано Закон України № 4356-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Цим Законом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 9 травня 2025 року строком на 90 діб, тобто до 6 серпня 2025 року. Тобто норма тривалості робочого часу на 2025 рік в годинах з урахуванням терміну дії воєнного стану до 6 серпня 2025 року становила 2061 год. (2061/12=171,75) при 40-годинному робочому тижні.
Таким чином, учасник відповідно до умов тендерної документації та норм чинного законодавства України, міг зазначити у договірній ціні, складеній 22 липня 2025 року, середньомісячну заробітну плату на 1 робітника в режимі повної зайнятості (при середньомiсячнiй нормі тривалості робочого часу 171,75 люд.год та середньому тарифному розряді робіт 3,8) у розмірі 18 750,00 грн.
Щодо пункту 7 запиту.
За результатами процедури закупівлі UA-2025-06-24-003904-a договір про закупівлю з переможцем — Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Жовква", ЛТД" — не було укладено у відведений 60-денний строк, оскільки переможець не надав забезпечення виконання договору відповідно до умов тендерної документації, унаслідок чого тендерна пропозиція переможця була відхилена замовником.
Водночас Особливостями №1178 не встановлено конкретних строків для застосування норм пункту 50.
Таким чином, незастосування замовником положень пункту 50 Особливостей станом на дату оприлюднення Вашого запиту не є порушенням вимог Особливостей №1178.
Номер:
8aea335d43b241ae9bcdd3a4b6760389
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.10.2025 15:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.10.2025 23:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2025-06-24-003904-a, яка проводиться Національним університетом «Львівська політехніка» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за умовами підпункту 7.1. пункту 7 Розділу VI тендерної документації Замовник вимагає від переможця процедури закупівель надати Замовнику не пізніше дати укладення договору про закупівлю, але в будь-якому разі до кінцевого строку укладення договору про закупівлю, передбаченого пунктом 49 Особливостей №1178, забезпечення виконання договору про закупівлю – оригінал банківської гарантії в електронному вигляді (електронну банківську гарантію), забезпечення виконання договору про закупівлю подається переможцем процедури закупівлі Замовнику через електронну систему закупівель шляхом завантаження документів в електронну систему закупівель по відповідній процедурі закупівлі. Разом з оригіналом гарантії переможець повинен завантажити в електронну систему закупівель копію документа (документів), які відповідно до законодавства підтверджують повноваження посадової особи (осіб) гаранта, що підписала надану гарантію, підписувати (видавати за власним підписом) гарантії від імені гаранта.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Чи виконано та у який спосіб переможцем тендеру вимоги підпункту 7.1. пункту 7 Розділу VI тендерної документації Замовника?
За умовами підпункту 8.1. пункту 8 Розділу VI тендерної документації Замовника учасник, якого визначено переможцем торгів, повинен звернутися до уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками особи Замовника та передати для погодження та підписання у встановлені Законом строки проєкт договору про закупівлю.
Також, за умовами підпункту 8.1. пункту 8 Розділу VI тендерної документації переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, зокрема:
- для підтвердження повноважень підписанта договору про закупівлю переможець повинен надати копію документа (розпорядчого рішення, акта чи іншого документа юридичної особи, яка є переможцем, який підтверджує надання права (повноважень) відповідній особі діяти від імені юридичної особи) або належним чином оформлену довіреність чи доручення;
- копію протокольного рішення учасників (засновників) юридичної особи (акціонерів, власників, засновників, тощо) з наданням повноважень на укладання договору за результатами закупівлі або копію іншого документа, що підтверджує зняття обмежень щодо укладення договорів передбачених установчими (статутними) документами переможця та законодавством (документ (документи) передбачені цим абзацом надаються у разі встановлення та виникнення відповідних обмежень).
Зазначені у цьому пункті інформація/документи мають бути надані переможцем шляхом завантаження у електронну систему закупівель по відповідній закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Чи виконано та у який спосіб переможцем тендеру вимоги підпункту 8.1. пункту 8 Розділу VI тендерної документації Замовника?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3ace06e87daa444c940e20723c84551d
Назва:
Пояснення по суті отриманого запиту
Дата опублікування:
24.10.2025 15:50
Опис:
Національний університет «Львівська політехніка» висловлює Вам свою повагу та, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступні пояснення по суті запиту, отриманого в процесі моніторингу процедури закупівлі.
Щодо пункту 1 запиту. Переможцем не виконано вимоги підпункту 7.1. пункту 7 Розділу VI тендерної документації, унаслідок чого тендерна пропозиція переможця була відхилена замовником.
Щодо пункту 2 запиту. Згідно інформації, яка міститься у складі тендерної пропозиції учасника (документ вих.№64-Т-6 від 22.07.2025 року «Тендерна (цінова) пропозиція» уповноваженим представником учасника на підписання документів за результатами процедури закупівлі є директор Кузик Олег Андрійович.
У складі тендерної пропозиції учасника також містяться: копія наказу на призначення Кузика Олега Андрійовича директором Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "ЖОВКВА", ЛТД", копія рішення засновника про призначення Кузика Олега Андрійовича директором Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "ЖОВКВА", копія паспорта та облікової картки платника податків Кузика Олега Андрійовича, а також копія Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "ЖОВКВА", ЛТД" та рішення єдиного учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "ЖОВКВА", ЛТД" № 22-07/2025 від 22.07.2025 року про надання директору Кузику Олегові Андрійовичу згоди на укладення та підписання договору за результатами цієї процедури закупівлі.
Окрім цього, Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА „ЖОВКВА“, ЛТД» не повідомляло Замовника про те, що підписантом договору від імені переможця буде інша особа, ніж директор Кузик Олег Андрійович, а договір про закупівлю за результатами цієї процедури укладено не було.
Таким чином, в електронній системі закупівель уже містяться зазначені у Вашому запиті документи, а у Замовника відсутні підстави вважати, що надані у складі тендерної пропозиції учасника документи не підтверджують повноваження директора Кузика Олега Андрійовича.
Номер:
c1143dda7ea84d0b8afc8bc22c11e6c3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.10.2025 18:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2025-06-24-003904-a, яка проводиться Національним університетом «Львівська політехніка» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
У пункті 1.5. розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації вказано, що з іншою інформацією про об’єкт будівництва можна ознайомитись на Порталі державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням: https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3546737632396445325/optype=4.
Проєктом договору (Додаток 2 до тендерної документації) визначено, що Підрядник зобов’язується відповідно до проєктної документації, умов цього договору та вимог законодавства виконати роботи, склад, обсяги робіт, основні параметри будівництва, що є предметом договору, визначаються умовами цього договору, проєктною документацією, договірною ціною (пункт 1.1. проєкту договору); Підрядник підтверджує, що належним чином ознайомлений з проєктною документацією на будівництво об’єкту, оцінив та розрахував Договірну ціну відповідно до отриманої від Замовника проєктної документації, а також врахував інші фактори можливого подорожчання Договірної ціни будівництва об’єкту при поданні своєї тендерної пропозиції, за якою визначено Договірну ціну за цим договором (пункт 1.3. проєкту договору).
Аналізом наявної у публічному доступі інформації за вказаним у пункті 1.5. розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації посиланням (з наступним переходом на вкладку щодо кошторисної документації (об’єктних та локальних кошторисів) EM01:1375-1457-9047-4198, джерело інформації: https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3571374205486237028/optype=249) встановлено, що проєктно-кошторисною документацією за предметом закупівлі у Локальних кошторисах №02-01-01, №02-01-03, №02-01-05, №02-01-07, №02-01-09 враховано розцінку С1545-104 (зворотні матеріали) – брухт металевий (зворотні матеріали) із визначенням обсягу та вартості таких матеріалів.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про причини не відображення вищевказаних зворотніх матеріалів у Відомості обсягів робіт, Аідомості ресурсів чи Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація), що є додатками до тендерної документації (з огляду на те, що за умовами Додатку 3 тендерної документації учасник визначає ціни на роботи з урахуванням умов тендерної документації щодо термінів закінчення робіт та проєктної документації щодо технології виконання робіт, використання матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, інших умов тендерної документації).
За умовами розділу 2 Додатку 3 до тендерної документації склад, обсяги робіт та ресурсів наведені у: Відомості обсягів робіт, що додається окремим документом (файлом); Відомості матеріальних ресурсів, що додається окремим документом (файлом). При цьому, під час здійснення розрахунків у процесі підготовки та подання тендерної пропозиції учасником, підготовки та подання договірної ціни переможцем - зменшення складу, обсягів та ресурсів робіт викладених у цьому додатку до тендерної документації не допускається.
Під час моніторингу здійснено порівняльний аналіз переліку та обсягів ресурсів, наведених у Відомості ресурсів (міститься в окремому файлі тендерної документації) та переліку та обсягів ресурсів, зазначених у надій переможцем тендеру Підсумковій відомості на виконання умови пункту 4.1. розділу 4 Додатку 3 до тендерної документації Замовника, яким встановлено певні невідповідності, а саме: у Відомості ресурсів тендерної документації Замовника включено «Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС40» в кількості 0,002796 тон, тоді як у Підсумковій відомості переможця тендеру (файл «75_ДЦ_ПВР.xls») в архівованій папці «тендер 2 корп_кориг..rar» вказано: «Припої олов'яно-свинцеві сурм'янисті в чушках, марка ПОССу25-2» в кількості 0,0183 тон.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Надати обґрунтовану інформацію щодо врахування/не врахування Замовником вищенаведених невідповідностей при погодженні договірної ціни відповідно до розділу 4 Додатку 3 тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
178b79b467b54e79b21fd3c894577bff
Назва:
Пояснення по суті отриманого запиту
Дата опублікування:
31.10.2025 14:41
Опис:
Пояснення по суті отриманого запиту
Національний університет «Львівська політехніка» висловлює Вам свою повагу та, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступні пояснення по суті запиту, отриманого в процесі моніторингу процедури закупівлі.
Щодо пункту 1 запиту. У складі тендерної документації розміщено «План управління екологічними та соціальними питаннями – Субпроект Національного університету “Львівська політехніка”» (далі – ПУЕСП), згідно з яким Європейський інвестиційний банк вимагає від Замовника передусім запобігати утворенню відходів, а де це неможливо – зменшувати обсяги їх виникнення.
На виконання вимог ПУЕСП, з урахуванням кращих практик, Замовником планується повторне використання на інших об’єктах університету комплектів, виробів та матеріалів, одержаних після демонтажу й придатних для повторного застосування.
Зазначене вище підтверджується пунктом 9.9 проєкту договору про закупівлю, розміщеного у складі тендерної документації, яким передбачено, що:
«У випадках, коли проєктними рішеннями передбачено розбирання конструкцій (металевих, залізобетонних, дерев’яних тощо), знесення будівель та споруд, внаслідок чого виникає можливість одержання комплектів, виробів та матеріалів (брухт металів, деревина, тощо), придатних для повторного застосування (реалізації), Підрядник зобов’язаний завчасно повідомляти Замовника про виконання таких робіт. У разі невиконання цього обов’язку, якщо це призвело до завдання збитків Замовнику, Підрядник зобов’язаний відшкодувати завдані збитки у повному обсязі.
Замовник забезпечує створення і роботу комісії (із залученням у необхідних випадках спеціалістів проєктної організації) відповідальної за визначення придатності або непридатності комплектів, виробів та матеріалів, для подальшого застосування (реалізації), визначення їх номенклатури та кількості.
На вимогу Замовника, Підрядник здійснює транспортування придатних для подальшого застосування комплектів, виробів та матеріалів на склад Замовника. Оплата транспортування здійснюється на підставі витрат передбачених для навантаження та перевезення будівельного сміття.».
Щодо пункту 2 запиту. Як уже зазначено у відповіді на Ваш попередній запит, за результатами процедури закупівлі UA-2025-06-24-003904-a договір про закупівлю з переможцем — Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма “Жовква”, ЛТД» — не було укладено.
Таким чином, оскільки договірна ціна є невід’ємною частиною договору підряду, який не було укладено, Замовник і переможець не погодили та не підписали погоджену договірну ціну, що підтверджується інформацією, яка міститься в електронній системі закупівель.
Водночас зазначені у Вашому запиті невідповідності могли б бути усунені відповідно до умов тендерної документації у процесі погодження договірної ціни за умови укладення договору про закупівлю.