-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 – 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони (Обладнання для систем відеоспостереження)
Обладнання для систем відеоспостереження
Торги не відбулися
685 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 500.00 UAH
Номер:
5ce4202545de456486a71cf36c802960
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-21-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.07.2025 00:00
Період моніторингу:
21.07.2025 16:01 - 12.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.07.2025 № 263
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2025-06-21-000391-a 21.06.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «ПАШИНСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ», установлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни торгів відповідно до пункту 51 Особливостей № 1178, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляді тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.06.2025 № 1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 29.06.2025, тендерну пропозицію ФОП «ПАШИНСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ФОП «ПАШИНСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ФОП «ПАШИНСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ» від 07.07.2025 № 1 та повідомлення про намір укласти договір від 07.07.2025, пояснення та документи надані Замовником від 04.08.2025 та від 08.08.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП «ПАШИНСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Крім того, згідно з підпунктом 1.2 пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до ТД установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме:
- інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення про відсутність у такому реєстрі відомостей про керівника учасника процедури закупівлі, або фізичну особу, яка є учасником, видану НАЗК не раніше дати оприлюднення в електронній системі оголошення про проведення даної закупівлі;
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Слід зазначити, що Замовником 07.07.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з ФОП «ПАШИНСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ».
Однак, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель 16.07.2025 надано документи щодо відсутності підстав визначених у пункті 47 Особливостей № 1178, тобто на 9 (дев’ятий) день, а отже, з порушенням чотириденного строку з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до ТД та пункту 47 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 05.08.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 08.08.2025 надано наступні пояснення: «…Замовником скасовано визначення переможця пропозиції ФОП «ПАШИНСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ».
Враховуючи вищевикладене, надані пояснення Замовника, підтверджують виявлене порушення в частині не надання Переможцем процедури закупівлі у спосіб та строк, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Проте, на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП «ПАШИНСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ», як таку коли переможцем закупівлі не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178.
Поруч з тим, відповідно до пункту 51 Особливостей № 1178, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями
Період усунення порушень:
12.08.2025 18:26 - 27.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.08.2025 18:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником оприлюднено протокол дискваліфікації Учасника ФОП «ПАШИНСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ» в оголошенні UA-2025-06-21-000391-а (Протокол №1 від 19.08.2025)
Дата публікації звіту:
19.08.2025 12:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
01.09.2025 17:58
Запити/Пояснення
Номер:
fb936d22c48544dab25e90de956aef70
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.07.2025 18:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є обладнання для систем відеоспостереження (за кодом ДК 021:2015 - 35120000-1 — Системи та пристрої нагляду та охорони) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2025-06-21-000391-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на обладнання для систем відеоспостереження, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4.Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
5. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів, Замовником перевірено на відповідність Переможця вимогам пункту 1.3 Додатка 2 до тендерної документації, в частині надання копій накладних зазначених в довідці (пункт 1.1.) про досвід виконання аналогічного(-их) договору(-ів).
6. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів, Замовником перевірено на відповідність Переможця вимогам пункту 3.1 Додатка 2 до тендерної документації, в частині надання листа в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою, про наявність в штаті або по трудовому договору в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
7. Просимо надати пояснення та документальне підтвердження, з яких причин Замовником не дотримано вимоги абзацу 4 пункту 49 Особливостей № 1178, в частині укладання договору про закупівлю з учасником.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
eea592546d90454d93c757b5049ac87c
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
04.08.2025 17:33
Опис:
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2025-06-21-000391-а органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: UA-2025-06-21-000391-а через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:
1. Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції у м. Києві (далі – ГУНП у м. Києві) від 31.07.2020 № 1361 зі змінами і доповненнями «Про внесення змін до Положення про управління інформаційно-аналітичної підтримки ГУНП у м. Києві (далі – УІАП)», яким затверджено, що УІАП є відповідальним підрозділом за організацію (здійснення) розроблення, упровадження, супроводження (адміністрування) інформаційних систем, комп’ютерних технологій, телекомунікаційних мереж, систем відеоспостереження та зв’язку для забезпечення діяльності органів (підрозділів) поліції, а також внесення пропозицій керівництву ГУНП у м. Києві щодо необхідності оснащення органів (підрозділів) поліції необхідними технічними засобами та програмним забезпеченням.
На виконання вказівки Міністра внутрішніх справ України Ігоря Клименка та Протоколу наради керівництва Національної поліції України від 05.02.2025 № 2 Про попередження вчинення терористичних актів стосовно працівників правоохоронних органів, представників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також інших військовослужбовців сил безпеки і оборони, а також листа Департаменту інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України від 21.04.2025 № 59140-2025 щодо розгляду спеціальної доповіді Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини «Про стан справ щодо недопущення в Україні катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження та покарання у 2024 році», з метою виконання покладених завдань та напрямків службової діяльності у поточному році було проаналізовано стан забезпечення системами відеоспостереження адмінбудівель та прилеглої території підрозділів ГУНП у м. Києві, можливих місць перебування громадян всередині та ззовні приміщень, окремих службових кабінетів, тощо відповідно до Методичних рекомендацій щодо вибору та розміщення відеокамер для стаціонарних систем відеоспостереження адміністративних будинків Національної поліції України, затверджених Головою Національної поліції України генералом поліції третього рангу Іваном Вигівським від 19.10.2023 та надісланих листом Національної поліції України від 20.10.2023 № 10759/09/27-2023.
На теперішній час більшість адміністративних будівель окремих, структурних та територіальних (відокремлених) підрозділів ГУНП у м. Києві обладнані аналоговими системами відеоспостереження, які не відповідають сучасним вимогам. Окрім того внаслідок тривалої експлуатації та застарілого обладнання, наявні випадки виходу з ладу елементів системи. З метою організації якісного цілодобового відеоспостереження за внутрішніми приміщеннями адміністративних будівель та прилеглими територіями таких підрозділів, необхідно здійснити переобладнання існуючих систем відеоспостереження шляхом заміни аналогового обладнання відеоспостереження на цифрове.
2. Зазначена інформація оприлюднена в оголошенні № UA-2025-06-21-000391-а.
3. Відповідно до інформації в оголошенні № UA-2025-06-21-000391-а зазначена закупівля здійснюється за рахунок державного бюджету КПК-2025, 1007020 «Забезпечення діяльності органів, установ та закладів Національної поліції України».
4. Замовником перевірено на відповідність Переможця вимогам пункту 1.3 Додатка 2 до тендерної документації, в частині надання копій накладних зазначених в довідці (пункт 1.1.) про досвід виконання аналогічного(-их) договору(-ів) на підставі завантажених учасником документів , а саме «Видаткова_2025_07_04_16_30_23_095.pdf».
5. Замовником перевірено на відповідність Переможця вимогам пункту 3.1 Додатка 2 до тендерної документації, в частині надання листа в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою, про наявність в штаті або по трудовому договору в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід на підставі завантажених документів, а саме: «12_Лист_про_наявність_в_штаті_працівників (1).pdf»
6. Замовником продовжено строк підписання договору.
Номер:
c69f0ea5620b463da4470b8e85697067
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
04.08.2025 18:14
Опис:
Моніторинг
Номер:
0d9a5427f3ed4e67a75c36f30e6077e6
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
05.08.2025 11:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2025 00:00
Опис:
Просимо надати пояснення, яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ФОП "ПАШИНСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ", вимогам зазначеним у підпункті 1.2 пункту 1 Додатку 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі" до тендерної документації, в частині надання документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей Переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.