-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (сховище) у комунальному закладі «Чернігівське вище професійне училище» Чернігівської обласної ради, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Кільцева, 20)
Торги відмінено
41 125 976.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 205 629.88 UAH
мін. крок: 0.5% або 205 629.88 UAH
Номер:
8b665ccbd0e54db49ce25e0909d4523b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-01-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.07.2025 00:00
Період моніторингу:
01.07.2025 12:37 - 23.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.07.2025 № 47-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 9. UA-2025-06-20-012316-a 20.06.2025 Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження, забезпечення публічності та зберігання документів передбачених статтями 3, 5, 7, 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності умов тендерної документації умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Чернігівське вище професійне училище» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.06.2025 № 34 (далі – тендерна документація), пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 04.07.2025 та 07.07.2025, протокольне рішення уповноваженої особи від 07.07.2025 № 38.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості. За нормами пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 відсотків.
Пунктом 4 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок) передбачено, що ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку.
Одночасно, за вимогами підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як насоси та компресори; насоси; насоси для рідин; відцентрові насоси та підіймачі рідин; підіймачі рідин; відцентрові насоси, дизель-генераторні установки; генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до інформації про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі (додаток №3 до тендерної документації) при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено, зокрема, закупівлю насосної станції AQUAJET 82 M-G, насосної станції пожежогасіння FireSet 2 Compact ІA/6DPC, насосу для стічних вод KKCW080HE+001161N3/L, насосної установки Hisewift 3-15, установки для перекачки дизеля REWOLT RE SL001B-12V (насос, топ ливний пістолет, шланги) 12в, дизельного генератору Рн=18/20 кВт 380/220В Matari MR20 тощо.
Проте, Замовником при оголошенні закупівлі та затвердженні тендерної документації не враховано вимоги пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону щодо необхідності підтвердження ступеню локалізації.
Пунктом 13-1 Порядку передбачено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Проте, Замовником у тендерній документації не зазначено таких вимог, чим порушено приписи пункту 13-1 Порядку.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва регламентовано Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою КМУ від 01.08.2005 № 668, зі змінами (далі – Загальні умови).
Пунктом 103 Загальних умов передбачено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
У ході моніторингу встановлено, що у пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації та пункті 14.1 проєкту договору (додаток 4 до тендерної документації) Замовником визначено гарантійний строк 5 років, чим порушено вимоги пункту 103 Загальних умов.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації умовам Рамкової угоди встановлено наступне.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Згідно з даними електронної системи закупівель Prozorro досліджувана процедура закупівлі здійснена Замовником у рамках Ukraine Facility, а отже, на неї поширюються умови Рамкової угоди.
Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо:
- ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди);
- участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди).
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання:
- участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди);
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди);
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:
- Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Разом з тим, Замовником у проєкті договору (додаток 4 до тендерної документації) не враховані визначені вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7, 17 Рамкової угоди.
У ході моніторингу Замовником надано пояснення, що не спростовують викладених фактів, та протокольним рішенням від 07.07.2025 № 38 відмінено процедуру закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень.
Період усунення порушень:
14.07.2025 12:07 - 29.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.07.2025 12:07
Запити/Пояснення
Номер:
386d6c3d2bf74ab487a122fa0af07c29
Назва:
Запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
03.07.2025 17:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (сховище) у комунальному закладі «Чернігівське вище професійне училище» Чернігівської обласної ради, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Кільцева, 20)», очікуваною вартістю 41 125 976,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-20-012316-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, протокол засідання робочої групи тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
82c906e028344d0b9860cc25809304e0
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
04.07.2025 17:11
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (сховище) у комунальному закладі «Чернігівське вище професійне училище» Чернігівської обласної ради, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Кільцева, 20)», очікуваною вартістю 41 125 976,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-20-012316-a)
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно проектної документації PD01:6663-1561-6557-6082 розробленої відповідно до чинних норм правил та стандартів, на яку отримано експертний звіт (Позитивний) щодо розгляду проектної документації 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (сховище) у комунальному закладі «Чернігівське вище професійне училище» Чернігівської обласної ради, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Кільцева, 20) від 21 травня 2025 № 250421-05/А, реєстраційний номер ЕX01:7334-1725-2932-9777, клас наслідків об’єктів СС3. Експертиза проведена ТОВ “ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА” і зазначені в тендерній документації. Передбачено виконання робіт з капітального ремонту в повному обсязі
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: закупівля проводиться в рамках реалізації проєкту «Додаткова дотація з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації (в частині облаштування безпечних умов у закладах освіти), який фінансується Європейським Союзом -UkraineFacility
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі проектної документації PD01:6663-1561-6557-6082 розробленої відповідно до чинних норм правил та стандартів, затвердженої (Експертний звіт (Позитивний) щодо розгляду проектної документації 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (сховище) у комунальному закладі «Чернігівське вище професійне училище» Чернігівської обласної ради, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Кільцева, 20) від 21 травня 2025 № 250421-05/А, реєстраційний номер ЕX01:7334-1725-2932-9777, клас наслідків об’єктів СС3. Експертиза проведена ТОВ “ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА”
Найменування робіт і витрат Вартість, тис. грн.
Всього по зведеному кошторисному розрахунку 41125,976
в тому числі:
Об'єкти основного призначення, а саме:
Внутрішні загальнобудівельні монтажні та налагоджувальні роботи з капітального ремонту захисної споруди цивільного захисту 25348,213
Зовнiшнi мережі та споруди водопостачання,
водовідведення, теплопостачання та газопостачання 689,023
Зовнішні входи до захисної споруди цивільного захисту та благоустрій території 5907,424
Кошти на інші роботи та витрати, а саме
Вартість утилізації люмінісцентних ламп 7,020
Кошторисний прибуток 373,871
Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій 190,352
Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва 479,275
Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами 1276,469
Податок на додану вартість 6854,329
Отже, очікувана вартість предмета закупівлі: 41125976,00 грн. (Сорок один мільйон сто двадцять п’ять тисяч дев’ятсот сімдесят шість гривень 00 копійок) з ПДВ
Надаємо зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, протокол засідання робочої групи тощо
Також додаємо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) https://cvpu.edu.ua/obgruntuvannya/
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Капітальний ремонт укриття https://drive.google.com/file/d/1Clc_KtjqKwB8l5rYOGeBu2l_8Ep4ip_T/view?usp=sharing
Номер:
56a8ac4e2fdd45bab3061669212a5edb
Назва:
Запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
07.07.2025 11:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (сховище) у комунальному закладі «Чернігівське вище професійне училище» Чернігівської обласної ради, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Кільцева, 20)», очікуваною вартістю 41 125 976,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-20-012316-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. За рахунок коштів якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
2. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до інформації про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі (Додаток №3 до тендерної документації) при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено, зокрема, закупівлю насосної станції AQUAJET 82 M-G, насосної станції пожежогасіння FireSet 2 Compact ІA/6DPC, насосу для стічних вод KKCW080HE+001161N3/L, насосної установки Hisewift 3-15, установки для перекачи дизеля REWOLT RE SL001B-12V (насос, топ ливний пістолет, шланги) 12в, дизельного генератору Рн=18/20 кВт 380/220В Matari MR20 тощо).
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
За нормами пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 відсотків.
При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як насоси та компресори; насоси; насоси для рідин; відцентрові насоси та підіймачі рідин; підіймачі рідин; відцентрові насоси, дизель-генераторні установки; генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням;
Одночасно, за вимогами підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення щодо причин відсутності у тендерній документації вимог про підтвердження учасниками ступеня локалізації товару та відсутноств вимог щодо надання ними документів, передбачених Порядком підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженим постановою КМУ від 02.08.2022 № 861.
3. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва регламентовано Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою КМУ від 01.08.2005 № 668, зі змінами.
Пунктом 103 Загальних умов передбачено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Прошу надати пояснення, у звя’зку з чим у пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації та пункті 14.1 проєкту договору (додаток 4 до тендерної документації) Замовником визначено гарантійний строк 5 років?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
da713843438f46279adaa089a1a64868
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
07.07.2025 20:54
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (сховище) у комунальному закладі «Чернігівське вище професійне училище» Чернігівської обласної ради, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Кільцева, 20)», очікуваною вартістю 41 125 976,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-20-012316-a)
1. Зазначена закупівля «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (сховище) у комунальному закладі «Чернігівське вище професійне училище» Чернігівської обласної ради, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Кільцева, 20» проводиться за рахунок додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації (ККДБ 41021400)
Код програмної класифікації видатків: 0611091 Підготовка кадрів закладами професійної (професійно-технічної) освіти та іншими закладами освіти за рахунок коштів місцевого бюджету.
2. Замовником визнано відсутність у тендерній документації вимог про підтвердження учасниками ступеня локалізації товару та відсутності вимог щодо надання ними документів, передбачених Порядком підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженим постановою КМУ від 02.08.2022 № 861
3. Замовником визнано помилку у пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації та пункті 14.1 проєкту договору (додаток 4 до тендерної документації) у визначенні гарантійного строку експлуатації об'єкта будівництва, що має становити десять років від дня його прийняття замовником.
Зазначені вище порушення на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі неможливо усунути чи виправити. Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Враховуючи викладене, закупівля 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (сховище) у комунальному закладі «Чернігівське вище професійне училище» Чернігівської обласної ради, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Кільцева, 20), ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-20-012316-a через допущені порушення, які неможливо виправити на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, була відмінена.
Протокол про відміну закупівлі додається