-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Деревина» (Дрова паливні: І група- дуб, граб 03418100-4 Деревина твердих порід; І група- береза 03418100-4 Деревина твердих порід; ІІ група – вільха 03415000-2 Деревина м'яких порід)
Завершена
1 224 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 120.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 120.00 UAH
Номер:
29516593465649fe8f32bb236e6f1010
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-21-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.07.2025 00:00
Період моніторингу:
21.07.2025 15:39 - 12.08.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.07.2025
№ 72-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 21.07.2025 № 72-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2025-06-20-010723-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та абзаців 1, 10 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника - переможця ФОП Рудковська Олена Павлівна установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Серчанський Роман Сергійович, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, абзаців 1, 10 пункту 28 Особливостей та пункту 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Хорошівська лікарня» Хорошівської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 20.06.2025 № 100, тендерна пропозиція учасника ФОП Серчанський Роман Сергійович, тендерна пропозиція переможця ФОП Рудковська Олена Павлівна, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.07.2025 № 105 та від 09.07.2025 № 107, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 07.07.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09.07.2025, договір про закупівлю від 21.07.2025 № 310, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 29.07.2025 та 05.08.2025.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено ряд порушень, а саме:
- в порушення вимог абзацу 10 пункту 28 Особливостей, Замовником в підпунктах 2, 5 пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації зазначено перелік документів та/або інформації, які необхідно подати учасникам у складі тендерної пропозиції, які не оформлені як окремі додатки до тендерної документації;
- в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, Замовник не визначив спосіб документального підтвердження такого кваліфікаційного критерію як «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», який зазначений у підпункті 5.1 пункту 5 розділу ІІІ до тендерної документації.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Рудковська Олена Павлівна встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації від учасників імперативно вимагається надання в складі тендерної пропозиції документу, у якому зазначаються відомості про учасника, за встановленою формою згідно пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 9 до тендерної документації.
Так, у формі «Відомості про учасника», встановленої пунктом 13 Додатку 1 до тендерної документації та Додатком 9 до тендерної документації, вимагається, зокрема, інформація щодо контактної (контактних) особи (осіб) учасника (ПІБ, посада, контактний мобільний телефон, е-mail, інше).
На виконання вищевказаних вимог учасником ФОП Рудковська Олена Павлівна в складі тендерної пропозиції надано документ від 27.06.2025 № 05-19 (файл «ВІДОМОСТІ УЧАСНИКА.pdf»), в якому містяться відомості про учасника за формою, передбаченою пунктом 13 Додатку 1 до тендерної документації та Додатком 9 до тендерної документації.
Однак, моніторингом встановлено, що в наданому учасником ФОП Рудковська Олена Павлівна документі від 27.06.2025 № 05-19 (файл «ВІДОМОСТІ УЧАСНИКА.pdf») відсутня інформація щодо контактної (контактних) особи (осіб) учасника (ПІБ, посада, контактний мобільний телефон, е-mail, інше), чим не дотримано вимоги підпункту 3.1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 9 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 05.08.2025 надано пояснення, яким не спростовано вказане порушення.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ФОП Рудковська Олена Павлівна у тендерній пропозиції.
Період усунення порушень:
08.08.2025 14:24 - 23.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.08.2025 14:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Адміністрація КНП «Хорошівська лікарня» Хорошівської селищної ради ретельно розглянула всі зауваження, щодо допущення помилок, при проведенні закупівлі "Деревина" ДК 021:2015: 03410000-7, які виявила Держаудитслужба в процесі моніторингу з 21.07.2025р по 08.08.2025р .
За результатом проведеного аналізу нами були зроблені висновки та проведені заходи, що спрямовані на підвищення контролю за дотриманням чинного законодавства України, працівниками нашої установи, а саме:
-проведена роз'яснювальна робота з глибоким аналізом допущених помилок, принцип їх утворення та наслідки;
-фахівцю з публічних закупівель рекомендовано пройти додаткове навчання, з підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель для недопущення в подальшому порушень законодавства.
- Відповідальній особі (фахівцю з публічних закупівель) оголошено догану.
Дата публікації звіту:
11.08.2025 14:19
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності винної особи.
Дата публікації:
11.08.2025 16:11
Запити/Пояснення
Номер:
46b69a0417aa49ed843fc0da4b9eb395
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.07.2025 17:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина» (Дрова паливні: І група- дуб, граб 03418100-4 Деревина твердих порід; І група- береза 03418100-4 Деревина твердих порід; ІІ група – вільха 03415000-2 Деревина м'яких порід)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-20-010723-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Рудковська Олена Павлівна на відповідність тендерній документації Комунального некомерційного підприємства «Хорошівська лікарня» Хорошівської селищної ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
1) в порушення вимог абзацу 10 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника складена у невідповідності до вимог законодавства, зокрема, підпункти 2, 5 пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації Замовника містить перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, які не оформлені як додатки до тендерної документації, а саме:
- копія чинної банківської ліцензії або витяг з Державного реєстру банків, що виданий Національним банком України для банківської установи, що надає ліцензію;
- копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію;
- довідка, видана банком-гарантом, завірена підписом уповноваженої особи банку-гаранту (або її електронним/кваліфікованим електронним підписом), що гарантує грошове забезпечення (покриття) гарантії;
2) в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, Замовник не визначив спосіб документального підтвердження такого кваліфікаційного критерію як «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», який зазначений у підпункті 5.1 пункту 5 розділу ІІІ до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено норми пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та абзаців 1, 10 пункту 28 Особливостей?
5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації від учасників імперативно вимагається надання в складі тендерної пропозиції документу, у якому зазначаються відомості про учасника, за встановленою формою згідно пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 9 до тендерної документації.
Так, у формі «Відомості про учасника», встановленої пунктом 13 Додатку 1 до тендерної документації та Додатком 9 до тендерної документації, вимагається, зокрема, інформація щодо контактної (контактних) особи (осіб) учасника (ПІБ, посада, контактний мобільний телефон, е-mail, інше).
На виконання вищевказаних вимог учасником ФОП Рудковська Олена Павлівна в складі тендерної пропозиції надано документ від 27.06.2025 № 05-19 (файл «ВІДОМОСТІ УЧАСНИКА.pdf»), в якому містяться відомості про учасника за формою, передбаченою пунктом 13 Додатку 1 до тендерної документації та Додатком 9 до тендерної документації.
Однак, в наданому учасником ФОП Рудковська Олена Павлівна документі від 27.06.2025 № 05-19 (файл «ВІДОМОСТІ УЧАСНИКА.pdf») відсутня інформація щодо контактної (контактних) особи (осіб) учасника (ПІБ, посада, контактний мобільний телефон, е-mail, інше), чим не дотримано вимоги підпункту 3.1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 9 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції, зокрема, проекту договору згідно з Додатком 5 до тендерної документації, завізованого учасником процедури закупівлі, шляхом підпису та накладання печатки (у разі її наявності).
На виконання вищевказаної вимоги учасником ФОП Рудковська Олена Павлівна в складі тендерної пропозиції надано файл «договір 2025.docx», в якому міститься проект договору згідно з Додатком 5 до тендерної документації.
Однак, наданий файл «договір 2025.docx» не містить накладеного підпису та печатки, тобто наданий проект договору не завізований учасником ФОП Рудковська Олена Павлівна, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до підпункту 3.1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу щодо засвідчення того чи іншого документу шляхом власноручного підпису учасника/уповноваженої особи або накладенням на них електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Проте, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Рудковська Олена Павлівна є низка документів, які не засвідчені власноручним підписом та електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, чим не дотримано вимоги підпункту 3.1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Рудковська Олена Павлівна на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Рудковська Олена Павлівна вимогам підпунктів 3.1.1, 3.1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пунктів 1, 13 Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 9 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
94f3bed389844320b1c3ac7e19ee3bac
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
29.07.2025 13:39
Опис:
Комунальним некомерційним підприємством «Хорошівська лікарня» Хорошівської селищної ради запит про надання пояснень розглянуто. За результатами розгляду можемо повідомити наступне.
1. Закупівля товару «Деревина» (Дрова паливні: І група- дуб, граб 03418100-4 Деревина твердих порід; І група- береза 03418100-4 Деревина твердих порід; ІІ група – вільха 03415000-2 Деревина м'яких порід), оголошення UA-2025-06-20-010723-a, здійснюється за рахунок місцевого бюджету та за рахунок коштів відшкодованих орендарями (кошти НСЗУ).
Копія плану використання бюджетних коштів на 2025 рік надається. КПКВК 1112010.
2. Визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося шляхом запиту комерційних пропозицій та моніторингу цін в електронній системі закупівель. Копії підтверджувальних документів надаються.
3. Факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Рудковська Олена Павлівна на відповідність тендерній документації Комунального некомерційного підприємства «Хорошівська лікарня» Хорошівської селищної ради не встановлювалися.
4. Тендерна документація розроблена у відповідності до вимог чинного законодавства. Відповідно до абз.10 п.28 Особливостей, тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Тендерна документація містить у собі окремі додатки. Відповідно до п.44 Особливостей, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Описані у п.5 запиту порушення не стосуються технічної специфікації, а тому Замовник не міг відхиляти учасника із зазначеної підстави.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «ВІДОМОСТІ УЧАСНИКА» в якому міститься уся інформація, яка вимагалася додатком 9 до тендерної документації.
Щодо відсутності підпису на окремих документах тендерної пропозиції, то подана Переможцем Пропозиція скріплена електронним підписом ФОП "РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА". Враховуючи норми Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" електронний підпис ФОП "РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА" прирівнюється до власноручного. Таким чином, всі документи Пропозиції є підписаними уповноваженою особою ФОП "РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА". При цьому непідписання деяких документів у складі Пропозиції не впливає на зміст Пропозиції.
Щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Рудковська Олена Павлівна на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Замовник не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Так, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Описані в запиті порушення не підпадають під вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Номер:
bb9afeb05def44a8943089a9a87d169b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.07.2025 12:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина» (Дрова паливні: І група- дуб, граб 03418100-4 Деревина твердих порід; І група- береза 03418100-4 Деревина твердих порід; ІІ група – вільха 03415000-2 Деревина м'яких порід)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-20-010723-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Так, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, який оприлюднено в електронній системі закупівель 24.07.2025, Комунальним некомерційним підприємством «Хорошівська лікарня» Хорошівської селищної ради (далі – Замовник) 29.07.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення та копії документів, зокрема, пояснення, що «Учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «ВІДОМОСТІ УЧАСНИКА» в якому міститься уся інформація, яка вимагалася додатком 9 до тендерної документації».
Проте, у формі «Відомості про учасника», встановленої пунктом 13 Додатку 1 до тендерної документації та Додатком 9 до тендерної документації, вимагається, зокрема, інформація щодо контактної (контактних) особи (осіб) учасника (ПІБ, посада, контактний мобільний телефон, е-mail, інше).
Однак, в наданому учасником ФОП Рудковська Олена Павлівна документі від 27.06.2025 № 05-19 (файл «ВІДОМОСТІ УЧАСНИКА.pdf») відсутня інформація щодо контактної (контактних) особи (осіб) учасника (ПІБ, посада, контактний мобільний телефон, е-mail, інше), чим не дотримано вимоги підпункту 3.1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 9 до тендерної документації.
Слід зазначити, що ФОП Рудковська Олена Павлівна, який підписав форму «Відомості про учасника» не свідчить про те, що виключно він є контактною особою учасника, оскільки вказаний учасник може мати інших працівників, які можуть бути контактними особами.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до п. 31 Особливостей визначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
При цьому відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Таким чином, Замовник самостійно встановив такі вимоги щодо зазначення певної інформації у встановленій ним формі «Відомості про учасника».
Аналогічна правова позиція з приводу відсутності певної інформації в документі зазначена у постанові Верховного Суду від 27.04.2023 у справі № 640/14244/21: «Суд зазначає, що відсутність у відгуку дати договору, у даному випадку, не є формальною помилкою, допущеною в оформленні тендерної пропозиції, а свідчить про неналежне виконання ПрАТ «Прометей» вимог пункту 2 розділу I додатку 2 Тендерної документації».
Також, аналогічна правова позиція з даного приводу висловлена в постанові Верховного суду від 02.03.2023 у справі № 160/4436/21, в пункті 47 зазначено: «При прийнятті участі у публічній закупівлі, учасник повинен відповідати усім висунутим Замовником критеріям та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у Тендерній документації, щоб у Замовника була можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі».
Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Рудковська Олена Павлівна вимогам підпункту 3.1.1, пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 9 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
2. Замовником 29.07.2025 через електронну систему закупівель не надано пояснення та копії документів щодо наступного питання.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, зокрема:
- в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, Замовник не визначив спосіб документального підтвердження такого кваліфікаційного критерію як «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», який зазначений у підпункті 5.1 пункту 5 розділу ІІІ до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено норми пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c06bb016a3c240f48ca639075452b988
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
05.08.2025 11:39
Опис:
Комунальним некомерційним підприємством «Хорошівська лікарня» Хорошівської селищної ради запит про надання пояснень розглянуто. За результатами розгляду можемо повідомити наступне.
1. Учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «ВІДОМОСТІ УЧАСНИКА» в якому міститься уся інформація, яка вимагалася додатком 9 до тендерної документації.
Так, Додатком 9 передбачено:
Форма “ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА”.
1. Повне та скорочене найменування учасника:
2. Код ЄДРПОУ/ідентифікаційний номер:
3. Місцезнаходження (юридична та фактична адреси):
4. Керівник (ПІБ, посада, контактний телефон):
5. Електронна адреса:
6. Реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується учасник: (у даному пункті зазначаються реквізити банку (банків) у якому (яких) обслуговується учасник).
Відомості про контактну (контактних) особу (осіб)учасника (ПІБ, посада, контактний мобільний телефон, е-mail , інше)
Учасником-переможцем є фізична особа-підприємець РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА. Умовами документації передбачено можливість зазначення контактної (контактних) особи (осіб) учасника. Тобто, учасник міг зазначити лише одну особу, навіть самого себе.
Фізична особа-підприємець РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА у складі пропозиції надала документ «5. ВІДОМОСТІ УЧАСНИКА» №05-19 від 27.0б.2025р. де зазначено усі відомості, які передбачені Додатком 9 до тендерної документації.
Таким чином, ФОП Рудковська Олена Павлівна повністю відповідала вимогам підпункту 3.1.1, пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 9 до тендерної документації.
2. Відповідно до п.5 Розділу ІІІ тендерної документації, Учасник подає тендерну пропозицію з урахуванням кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням вимог п. 29 Особливостей, а також вимог установлених п. 47 Особливостей, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам, відповідно до Додатку 1 тендерної документації.
5.1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
1) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) відповідно до вимог Додатку 1 тендерної документації.
2) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю відповідно до вимог Додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до абз.10 п.28 Особливостей, тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Тендерна документація містить у собі окремі додатки.
Відповідно до п.44 Особливостей, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Так, під час розроблення тендерної документації було допущено помилку та не вказано кваліфікаційний критерій «наявність фінансової спроможності» в окремому додатку до тендерної документації.
При цьому, під час розгляду документів тендерної пропозиції враховувалися вимоги п.44 Особливостей.