• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

код ДК 021:2015 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (капітальний ремонт турбогенератора ПТ-50/60-130/7 (турбіна парова №2)

Завершена

13 573 724.72 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 67 868.62 UAH
Номер: e652756b20f54358a2706ba68744e3c4
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-07-28-000110
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 28.07.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 29.07.2025 09:32 - 20.08.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 28.07.2025 № 51-З Чернігів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Олександр КОНДРАШОВ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області «Про початок моніторингу закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2025-06-20-009866-a 20.06.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 46) 267-72-67, y.v.davydovych@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту першого пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 18 серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Теплокомуненерго» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від від 20.06.2025 № 641 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОТЕХСЕРВІС-ТКР» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОТЕХСЕРВІС-ТКР»), вимога про усунення невідповідностей до 12:12 год. 01.07.2025, протокольне рішення уповноваженої особи від 01.07.2025 № 683, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.07.2025, договір від 07.07.2025 № 395/25 (далі – Договір), укладений Замовником з ТОВ «ЕНЕРГОТЕХСЕРВІС-ТКР», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 08.07.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 06.08.2025 та 14.08.2025. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наcтупне. Вимогами пункту 1.2 розділу 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 1 до тендерної документації Замовника визначено, що на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник має надати довідку встановленої форми та, на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном (підпункт 1.2.2 пункту 1.2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника). На підтвердження відповідності вищезазначеним вимогам Замовника учасником ТОВ «ЕНЕРГОТЕХСЕРВІС-ТКР» в тендерній пропозиції надано: Довідку, що містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (далі – Довідка) та Відомість обліку основних засобів станом на 01.01.2025р (далі – Відомість). Проте, перелік основних засобів, зазначених у Відомості, лише кількома пунктами (Домкрат гідр. Масляний 3.0т; Лебідка електрична STURM EH72100) підтверджує наявність обладнання та його кількість з переліку обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зазначених в Довідці (23. Домкрат гідр. – 2; 38. Лебідка електрична 5т.EH72100 – 1). Слід зазначити, що по деякому обладнанню, зазначеному у Довідці (наприклад: 3. Кисневі балони; 4. Газові балони; 33. Монтажна пила Metabo CS 23-355; тощо), у Відомості взагалі інформація не міститься. Таким чином, учасником ТОВ «ЕНЕРГОТЕХСЕРВІС-ТКР» не виконано вимоги підпункту 1.2.2 пункту 1.2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, а саме: не підтверджено інформацію стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в Довідці. Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовником вищезазначену невідповідність не було включено у вимогу про усунення невідповідностей від 30.06.2025, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей. Під час проведення моніторингу на запит Управління, який оприлюднено через електронну систему закупівель, Замовником 14.08.2025 опубліковано пояснення, яке не спростовує вищезазначене порушення. Замовником у вимозі про усунення невідповідностей від 30.06.2025, в частині «Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей» зазначено, що: «Учасник має надати шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: … 1.1.3. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше двох) від контрагента згідно з аналогічними договорами, які зазначені в довідці та надані у складі тендерної пропозиції про належне виконання цих договорів». При цьому, учасником ТОВ «ЕНЕРГОТЕХСЕРВІС-ТКР» на виконання вищезазначеної вимоги Замовника не надано шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових листів-відгуків (або рекомендаційний лист тощо) (не менше двох) від контрагента згідно з аналогічними договорами. Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту першого пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Проте Замовником в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту першого пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОТЕХСЕРВІС-ТКР» не було відхилено. Натомість 07.07.2025 між Замовником та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХСЕРВІС-ТКР» укладено Договір. Під час проведення моніторингу на запит Управління, Замовником 06.08.2025 надано пояснення, яке не спростовує вищезазначене порушення, а саме: «Лист-відгук щодо виконання договору № 313/24 від 24.05.2024 та лист-відгук щодо виконання договору № 418/24 від 11.07.2024 були завантажені Учасником в складі документів тендерної пропозиції на етапі закупівлі «Прийом пропозицій». Надані Учасником на етапі подання пропозиції та на виконання вимоги про усунення невідповідностей документи підтверджують відповідність кваліфікаційному критерію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів. Вимога щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів в повідомленні була викладена замовником в повному обсязі, як вона вказана згідно п 1.1 додатку 1 до тендерної документації, що не суперечить вимогам законодавства про публічні закупівлі та забезпечує дотримання права учасника надати нові або уточнені документи». Слід зазначити, що Договір перебуває на стадії активного виконання (згідно з наданими Замовником поясненнями), а роботи, що здійснюються в його межах, мають вагоме соціальне значення.
Період усунення порушень: 18.08.2025 15:54 - 02.09.2025 00:00
Дата публікації висновку: 18.08.2025 15:54

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про усунення порушень
Дата публікації звіту: 22.08.2025 09:55

Запити/Пояснення