-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Щебінь фракція 20-40 мм (з доставкою)
Тендер Prozorro UA-2025-06-20-007181-a
Завершена
2 150 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 21 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 21 500.00 UAH
Номер:
1fd1508636864c758ce5870f147fee9d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-31-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.10.2025 00:00
Період моніторингу:
31.10.2025 12:53 - 22.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
31.10.2025 № 92
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальника Управління Західного
офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віталій УСИК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 31.10.2025 № 92.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-06-20-007181-a 20.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товару від 04.08.2025 №29/07 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план відділу управління майном та будівництва Лука-Мелешківської сільської ради на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї (далі – Тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЗК №1» (в частині правомірності відхилення), тендерну пропозицію учасника-переможця товариство з обмеженою відповідальністю «Леванте Транс», протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи від 21.07.2025 №б/н та від 28.07.2025 №б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 04.08.2025 №29/07, пояснення Замовника надане 06.11.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питань розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, та аналізу відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено наступне.
Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ Тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до вимог Додатку №2 до Тендерної документації Замовником встановлені технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі «Щебінь фракція 20-40 мм (з доставкою)» для дорожніх та будівельних робіт (без вмісту сторонніх домішок та шкідливих компонентів) ДСТУ Б В.2.7-75-98. Товар повинен відповідати вимогам та показникам якості, які встановлені законодавством України та відповідають діючим стандартам ДСТУ, зокрема ДСТУ Б В.2.7-75-98.
Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи: скановану копію оригіналу у форматі PDF або належним чином завірену копію паспорту якості на продукцію або сертифікат відповідності.
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Леванте Транс» надано сертифікат відповідності, виданий органом з сертифікації ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» та зареєстрований в реєстрі ОС за №UA.Р.000506-24 (далі – Сертифікат відповідності), а також протокол випробувань №165.2.24.Бс від 11.06.2024 (далі – Протокол випробувань), в яких зазначено про відповідність продукції виробника ТОВ «ДЕГРАН» (щебінь з природного каменю для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт фракції 5-10мм; 5-20мм; 10-20мм; 20-30мм; 20-40мм: 40-70мм) лише вимогам пп.4.2-4.7 ДСТУ Б В.2.7-75-98 «Будівельні матеріали. Щебінь та гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт. Технічні умови».
Слід зазначити, що Державний стандарт України «Будівельні матеріали. Щебінь та гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт. Технічні умови. ДСТУ Б В.2.7-75-98» (далі - ДСТУ Б В.2.7-75-98) поширюється на щебінь із природного каменю, гравій та щебінь із гравію (далі – крупні заповнювачі, КРЗ) із щільних гірських порід з середньою щільністю зерен понад 2,0 г/см3, які застосовуються як крупні заповнювачі для важких бетонів, для дорожніх та інших видів будівельних робіт. Вимоги, що викладені у розділах 4-8, додатку Б, є обов’язковими.
Відповідно до вимог пункту 4.1 розділу 4 «Технічні вимоги» КРЗ повинні задовольняти вимоги цього стандарту, виготовлятись за технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку, і характеризуватись такими основними показниками: зерновий склад; форма зерен; міцність; стираність; вміст зерен слабких порід; морозостійкість; вміст пиловидних і глинистих часток, в тому числі глини в грудках; вміст шкідливих домішок і з’єднань; радіаційні властивості; стабільність фізико-механічних властивостей.
Так, розділ 4 «Технічні вимоги» ДСТУ Б В.2.7-75-98 (розділ 4) включає, зокрема, технічні вимоги щодо переліку шкідливих з’єднань і домішок та їх допустимий вміст у КРЗ (пп.4.8, Додаток Б (обов’язковий)), вимоги щодо радіаційних властивостей (пп.4.9), вимоги щодо стабільності фізико-механічних властивостей (пп.4.10), вимоги щодо відсутності сторонніх засмічуючих домішок в КРЗ (пп.4.11).
Таким чином, надані в складі тендерної пропозиції ТОВ «Леванте Транс» Сертифікат відповідності та Протокол випробувань не містять інформацію про відповідність пп.4.8-4.11 ДСТУ Б В.2.7-75-98, що не відповідає вимогам Додатку №2 до Тендерної документації в частині відповідності вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ «Леванте Транс» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Леванте Транс» підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Водночас, Замовником в порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Леванте Транс», а визначено його переможцем торгів.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
Період усунення порушень:
10.11.2025 17:46 - 25.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.11.2025 17:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зобов'язанння по договору №29/07 від 04.08.2025року припинено згідно додаткової угоди №1 від 14.11.2025 року.
Дата публікації звіту:
17.11.2025 14:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто. Припинені зобов’язання за договором про закупівлю товару від 04.08.2025 №29/07.
Дата публікації:
17.11.2025 16:29
Запити/Пояснення
Номер:
75ad4dbbc5ac4effa64d003dbbb85c16
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
03.11.2025 09:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Щебінь фракція 20-40 мм (з доставкою)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-20-007181-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Згідно вимог Додатку №2 до Тендерної документації Замовником встановлені технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі «Щебінь фракція 20-40 мм (з доставкою)» для дорожніх та будівельних робіт (без вмісту сторонніх домішок та шкідливих компонентів. Товар повинен відповідати вимогам та показникам якості, які встановлені законодавством України та відповідають діючим стандартам ДСТУ, зокрема ДСТУ Б В.2.7-75-98.
Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи: скановану копію оригіналу у форматі PDF або належним чином завірену копію паспорту якості на продукцію або сертифікат відповідності.
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Леванте Транс» надано сертифікат відповідності, виданий органом з сертифікації ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» та зареєстрований в реєстрі ОС за №UA.Р.000506-24, а також протокол випробовувань №165.2.24.Бс від 11.06.2024, в яких зазначено про відповідність продукції виробника ТОВ «ДЕГРАН» (щебінь з природного каменю для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт фракції 5-10мм; 5-20мм; 10-20мм; 20-30мм; 20-40мм: 40-70мм) лише вимогам пп.4.2-4.7 ДСТУ Б В.2.7-75-98 «Будівельні матеріали. Щебінь та гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт. Технічні умови».
При цьому технічні вимоги ДСТУ Б В.2.7-75-98 (пункт 4) включають також технічні вимоги щодо переліку шкідливих з’єднань і домішок та їх допустимий вміст у КРЗ (пп.4.8, Додаток Б (обов’язковий)), вимоги щодо радіаційних властивостей (пп.4.9), вимоги щодо стабільності фізико-механічних властивостей (пп.4.10), вимоги щодо відсутності сторонніх засмічуючих домішок в КРЗ (пп.4.11).
Таким чином, надані в складі ТП ТОВ «Леванте Транс» сертифікат відповідності та протокол випробовувань не містять інформацію про відповідність пп.4.8-4.11 ДСТУ Б В.2.7-75-98.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Леванте Транс» та вимогам Додатку №2 до Тендерної документації в частині відповідності вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
11a457644480447bb5c2f0b69ed29a65
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.11.2025 16:21
Опис:
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2025-10-31-000010
Щодо питання 1.Уповноваженою особою було проведено аналіз ринку цін, а саме комерційну пропозицію ТОВ «Дегран» та пропозицію ФОП Король В.Г .
Щодо питання 2. Посилання на сторінку де розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. https://lmotg.gov.ua/%d0%b3%d0%be%d0%bb%d0%be%d0%b2%d0%bd%d1%96-%d1%80%d0%be%d0%b7%d0%bf%d0%be%d1%80%d1%8f%d0%b4%d0%bd%d0%b8%d0%ba%d0%b8-%d0%b1%d1%8e%d0%b4%d0%b6%d0%b5%d1%82%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d0%ba%d0%be%d1%88%d1%82/%d0%b2%d1%96%d0%b4%d0%b4%d1%96%d0%bb-%d1%83%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%bb%d1%96%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d0%bc%d0%b0%d0%b9%d0%bd%d0%be%d0%bc-%d1%82%d0%b0-%d0%b1%d1%83%d0%b4%d1%96%d0%b2%d0%bd%d0%b8%d1%86/
Щодо питання 3. Згідно додатку №2 до тендерної документації Замовником встановлено , що товар повинен відповідати вимогам та показникам якості, які встановлені законодавством України та відповідаючи стандартам ДСТУ, зокрема ДСТУ Б В.2.7-75-98. Замовником не було встановлено вимоги щодо застосування всіх пунктів даного ДСТУ. Обов’язковим застосуванням є пп.4.2-4.7. Ці пункти встановлюють загальні фізико-механічні вимоги що є основними для будь-якого виду будівельних робіт, включно з дорожнім будівництвом. Але, жодним нормативним актом не встановлено єдиної обов’язкової вимоги до усіх сертифікатів, яка б визначала, що вони обов’язково повинні містити певні пункти, крім загальних вимог до документу.
Також Учасником-переможцем ТОВ «Леванте Транс» надано гарантійний лист №06 від 20.06.2025 року про належну якість та безпечність запропонованого товару (файл «гарантійний лист щодо якості та безпечності товару»)
Тому замовником не вимагалося інформації про відповідність пп 4.8-4.11 в сертифікаті відповідності так як проводилася закупівля щебеню фракції 20-40 мм, яка є середньою і використовується в сфері благоустрою, а саме для підсипки доріг, а не для проведення робіт із застосуванням бетону.
Вимоги, викладені в пунктах 4.8-4.11 цього стандарту, стосуються специфічних властивостей КРЗ, і їх обов'язковість у сертифікаті відповідності залежить від сфери застосування матеріалу. Так в Додатку Б (пп. 4.8 «Вміст шкідливих з’єднань і домішок») зазначено включення які знижують витривалість і довговічність а також якість поверхні бетону. Викликають корозію арматури в бетоні.
А також застосування пп.4.8 є важливим, якщо щебінь використовується для бетонування, у тому числі для монолітних дорожніх конструкцій.
У пункті 4.9 «Радіаційні властивості» зазначено, що у відповідності до ДБН В.1.4-0.01, ДБН В.1.4-1.01, ДБН В.1.4-2.01 при виробництві КРЗ повинна проводитись їх радіаційно-гігієнічна оцінка, за результатами якої затверджують область застосування . КРЗ залежно від значень сумарної питомої активності природних радіонуклідів поділяють на класи та застосовують під час вибору та застосування бетону для різних будівельних робіт, де потрібно забезпечити певну гарантовану міцність на стиск.
Пункт 4.10 «Стабільність фізико-механічних властивостей». КРЗ мають бути стійкими до дії довкілля. Стійкість КРЗ визначають за мінералого-петрографічним складом вихідної гірської породи та вмісту шкідливих сполук та домішок, що знижують довговічність бетону та викликають корозію арматури залізобетонних виробів та конструкцій.
Вимоги пункт 4.11 щодо відсутності сторонніх засмічуючих домішок в КРЗ спрямовані на забезпечення довговічності та надійності бетонних та залізобетонних виробів та конструкцій. Сторонні домішки можуть негативно впливати на якість бетону, його міцність та викликати корозію арматури .