-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі (дорожнього покриття) комунальної власності Охтирської міської територіальної громади
Категорія Замовника згідно п.3 ч.4 ст.2 Закону «Про публічні закупівлі»
Завершена
16 577 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 82 886.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 82 886.00 UAH
Номер:
6e3138548b7043b1ae02dd897c138124
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-14-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.07.2025 00:00
Період моніторингу:
15.07.2025 09:16 - 06.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.07.2025 № 82-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 14.07.2025 №82-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2025-06-20-002327-a 20.06.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 2 розділу ІІ Порядку № 708, пункту 22 частини першої статті 1 Закону, недотримання принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.05.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.06.2025 (протокол № 1/20-06) зі змінами від 24.06.2025 (протоколи № 1/24-06 та № 2/24-06), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.06.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС» (далі – ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС», учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 04.07.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.07.2025 № 1/07-07, повідомлення про намір укласти договір від 07.07.2025, договір про закупівлю від 18.07.2025 № 120, додаткову угоду від 29.07.2025 №1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 17.07.2025, від 18.07.2025 та від 22.07.2025.
1. Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/ пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за номером 500/34783 (далі – Порядок № 708).
Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Порядку № 708 під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією національного класифікатора НК 018:2023 «Класифікатор будівель і споруд», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 16 травня 2023 року № 3573, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434 (далі - ДСТУ 8747:2017).
При цьому, Замовник визначив предмет досліджуваної процедури закупівлі, як: «Послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі (дорожнього покриття) комунальної власності Охтирської міської територіальної громади».
Аналізом технічного завдання (Додаток 1 до тендерної документації) установлено, що Замовником передбачено виконання наступних робіт з поточного ремонту дорожнього покриття: знімання асфальтобетонних покриттів, улаштування покриттів із гарячих асфальтобетонних сумішей, розливання в՚яжучих матеріалів, ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття, розкриття тріщин у асфальтобетонному покритті, прочищення швів асфальтобетонному покритті, герматизація тріщин в асфальтобетонному покритті та улаштування вирівнюючих шарів основи дорожнього покриття.
В примітках Замовник зазначив, що остаточні обсяги робіт/послуг по поточному ремонту дорожнього покриття визначаються по кожній вулиці, провулку.
Орієнтовним місцем надання послуг Замовником визначено перелік вулиць, провулків та площ міста загальною кількістю 60 найменувань, при цьому, на окремих ділянках трьох вулиць передбачено виконання поточного ремонту по всій ширині дорожнього полотна.
Однак, обсяги робіт у технічному завданні зазначено загалом, без визначення обсягів робіт по окремим вулицям, провулкам.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» вулично-дорожня мережа – це призначена для руху транспортних засобів і пішоходів мережа вулиць, доріг, внутрішньоквартальні та інші проїзди, тротуари, пішохідні та велосипедні доріжки, набережні, майдани, площі, а також автомобільні стоянки та майданчики для паркування транспортних засобів з інженерними та допоміжними спорудами, технічними засобами організації дорожнього руху.
Державними будівельними нормами України «Склад та зміст проектної документації на будівництво» ДБН А.2.2-3:2014 визначено, що лінійний об’єкт інженерно-транспортної інфраструктури – це різновид наземних, надземних або підземних лінійних споруд для пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії тощо.
Таким чином, кожна вулиця, проїзд, провулок, дорога є окремим лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури, а вулично-дорожня мережа включає в себе ці окремі лінійні об’єкти.
Згідно з пунктом 4.3 ДСТУ 8747:2017 вид ремонту, склад й обсяги робіт з капітального та поточного ремонтів для кожної ділянки дороги, окремої дорожньої споруди або елемента автомобільної дороги встановлюють на підставі результатів діагностики й оцінювання їхнього фактичного стану, інженерних вишукувань, випробувань й обстежень, зафіксованих в актах дефектів чи інших документах.
Пунктом 4.4 ДСТУ 8747:2017 визначено, що роботи з поточного ремонту виконують на підставі проектної документації або кошторисної її частини за планами, які складають відповідно до вимог 4.4.
Отже, під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту кожна вулиця, провулок, площа (як окремий лінійний об'єкт) має бути окремим предметом закупівлі.
Однак, Замовник визначив предмет закупівлі під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту не за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури, чим порушив вимоги пункту 2 розділу ІІ Порядку № 708 та пункту 22 частини першої статті 1 Закону, що в свою чергу створює ризик неефективного використання бюджетних коштів.
Враховуючи наведене, Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема, щодо відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
2. Крім цього, за результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС», у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією.
Так, відповідно до вимог пункту 1.1. Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 2) до тендерної документації учасник для підтвердження відповідності каваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» повинен надати, зокрема, довідку визначеної форми про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та якщо техніка не є власністю учасника, а залучена, то учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування), додатково подаються копії договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. та лист-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для надання послуг учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт (надання послуг).
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС» в архіві «1 1_Підтвердження наявності МТБ.zip» надано, зокрема, Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 27.06.2025 № СО16/1-1/1 (файл «1-1_Довідка МТБ.pdf», далі – Довідка від 27.06.2025 № СО16/1-1/1), в якій зазначено, що екскаватор-навантажувач, автогрейдер та коток дорожній (позиції 1-3 довідки) залучені за договором оренди від 02.05.2025 № 02/05/2025 з ФОП Мртеян Лусіне, копію зазначеного договору оренди (файл «1-1_Договір оренди ТЗ 02052025 Лус-Інн.pdf»), а також лист підтвердження від 27.06.2025 № 9 від орендодавця ФОП Мртеян Лусіне (с. 1 файлу «1 1_Лист-підтвердження орендодавця ТЗ.pdf»), в якому зазначено, що ФОП Мртеян Лусіне не заперечує проти використання обладнання та техніки іншим підприємством - ТОВ «АТЛАНТ БУДПРОЕКТ».
З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області 21.07.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 22.07.2025 надав пояснення, в якому зазначив, що Замовником взято до уваги «Інформаційну довідку щодо залучення субпідрядних організацій до надання послуг» від 27.06.2025 № СО16/1-4 про залучення субпідрядника ТОВ «АТЛАНТ БУДПРОЕКТ» до виконання договору в обсязі 5% від вартості договору (файл «1-4_Довідка про субпідрядників.pdf»), а Лист-підтвердження від 27.06.2025 № 9 (с. 1 файлу «1 1_Лист-підтвердження орендодавця ТЗ.pdf» в архіві «1-1_Підтвердження наявності МТБ.zip») Замочником не розглядався.
Однак, відповідно до «Інформаційної довідки щодо залучення субпідрядних організацій до надання послуг» від 27.06.2025 № СО16/1-4, на яку посилається Замовник, учасник планує залучити субпідрядника ТОВ «АТЛАНТ БУДПРОЕКТ» лише до таких робіт, як «Здійснення заходів з охорони праці та техніки безпеки під час виконання будівельних робіт зазначених в Додатку 1 до тендерної документації «Технічне завдання»».
При цьому техніка, зазначена учасником в позиціях 1-3 Довідки від 27.06.2025 № СО16/1-1/1 відповідно до договору від 02.05.2025 № 02/05/2025 надається в оренду орендарем ФОП Мртеян Лусіне безпосередньо учаснику - ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС».
Отже, учасником не надано лист-підтвердження орендодавця ФОП Мртеян Лусіне щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для надання послуг учасником ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС» за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт (надання послуг), що не відповідає вимогам пункту 1.1 Додатку 2 до тендерної документації Замвоника.
Крім того, у пункті 1.1. Розділу «Інформація щодо залучення субпідрядних організацій до надання послуг» Додатку 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання гарантійного листа в довільній формі щодо погодження субпідрядної організації з Замовником (у разі його залучення), а також зазначив, що у разі залучення субпідрядників для виконання окремих видів або обсягів послуг учасник повинен надати пропозиції щодо залучення субпідрядних організацій до надання послуг за визначеною з інформацією про кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника, в сканованому вигляді.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС» надано Інформаційну довідку щодо залучення субпідрядних організацій до надання послуг від 27.06.2025 № СО16/1-4 (файл «1-4_Довідка про субпідрядників.pdf»), в якій зазначено інформацію щодо залучення субпідрядника ТОВ «АТЛАНТ БУДПРОЕКТ», при цьому гарантійний лист щодо погодження субпідрядної організації з Замовником у складі тендерної пропозиції учасника відсутній, що не відповідає вимогам пункту 1.1. Розділу «Інформація щодо залучення субпідрядних організацій до надання послуг» Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 21.07.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 22.07.2025 надав пояснення, в якому зазначив, що оскільки учасник планує залучити субпідрядну організацію до надання послуг, обсяг яких складає менше 20% від вартості договору, гарантійний лист щодо погодження субпідрядної організації з Замовником не вимагався.
Однак, тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання гарантійного листа щодо погодження субпідрядної організації з Замовником (у разі його залучення) без зазначення умови щодо мінімального обсягу послуг від вартості договору, до надання яких планується залучити субпідрядну організацію.
Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС» вищезазначених невідповідностей, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
05.08.2025 10:46 - 20.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.08.2025 10:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно з наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби (далі за текстом — Держаудитслужба) від 13.01.2025 № 4-З м. Суми Про початок моніторингу процедур закупівель, прийнято рішення про початок проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі (дорожнього покриття) комунальної власності Охтирської міської територіальної громади», (код за ДК 021:2015:45233142-6 «Ремонт доріг»), за ідентифікатором UА-2025-06-20-002327-а, яка оголошена 20.06.2025 р. Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради (далі за текстом — Замовник). Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Відповідно до висновку від 05.08.2025 року за результатом проведення моніторингу, зокрема за результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення підпункту 8 пункту 20 Особливостей в частині відображення інформації у повідомленні про внесення змін до договору.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На виконання вищевикладеного, з метою недопущення порушень у подальшому з Уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу, а також включено до плану-графіку підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад у Сумському регіональному центрі підвищення кваліфікації на 2025 рік навчання з організації закупівель товарів, робіт і послуг. Уповноважена особа в подальшому вчасно та ретельно буде слідкуватиме за змінами законодавства в сфері публічних закупівель і застосовувати їх при здійсненні закупівель. З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, відпрацьовані та взяті до відома. Повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені зауваження та результати моніторингу закупівлі будуть враховані та допущені не будуть.
Дата публікації звіту:
11.08.2025 14:56
Запити/Пояснення
Номер:
9a5e47e174ca452b807056a2cabb125a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
16.07.2025 17:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі (дорожнього покриття) комунальної власності Охтирської міської територіальної громади» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-20-002327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2bba972467684fa6b5b478013ce45a87
Назва:
Пояснення у проведенні моніторингу
Дата опублікування:
17.07.2025 13:15
Опис:
Управління Північно-східного
офісу Держаудитслужби
в Сумській області області
Пояснення у
проведенні моніторингу
закупівлі № UА-2025-06-20-002327-а
Згідно з наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби (далі за текстом — Держаудитслужба) від 14.07.2025 № 82-З м. Суми Про початок моніторингу процедур закупівель, прийнято рішення про початок проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі (дорожнього покриття) комунальної власності Охтирської міської територіальної громади», (код за ДК 021:2015:45233142-6 «Ремонт доріг»), за ідентифікатором UА-2025-06-20-002327-а, яка оголошена 26.06.2025 р. Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради (далі за текстом — Замовник). Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Вважаємо, що вищевказана закупівля проведена у відповідності до Законодавства України. Надаємо пояснення на запит Інни ЮРКО від 14.07.2025 р.
1) Просимо надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Проектно-кошторисна документація на поточний ремонт вулично-дорожньої мережі (дорожнього покриття) комунальної власності Охтирської міської територіальної громади не виготовлялася, експертний звіт не замовлявся, оскільки поточний ремонт не відноситься до будівництва.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Відповідно до технічних вимог до предмета закупівлі на послуги з ремонту інфраструктури дорожнього господарства (автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах), а саме: «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі (дорожнього покриття) комунальної власності Охтирської міської територіальної громади», зазначені обсяги робіт, що фактично являється дефектним актом.
1.1. Розмір бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення визначено за КПКВК 1217461 «Програма розвитку інженерних споруд дорожньої мережі та доріг комунальної власності Охтирської міської територіальної громади на 2021-2025 роки, затверджена рішенням Охтирської міської ради від 22.12.2020 № 44 МР (зі змінами)».
Рішення Охтирської міської ради
- від 18.12.2024 № 1220-МР «Про бюджет Охтирської міської територіальної громади на 2025 рік».
1.2. Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість закупівлі послуг з поточного ремонту становить 16 577 200 грн. та визначена на підставі положень примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, згідно розрахунку очікуваної вартості робіт на основі будівельних норм, згідно розрахунку фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. При цьому розрахунок очікуваної вартості послуг проводиться методом порівняння ринкових цін на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Відповідно до
- ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт»;
- «Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів» (в редакції Наказу Мінрегіону № 297 від 07.12.2020);
- Постанови КМУ від 30.03.1994 р. № 198 «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони»;
- ДСТУ 3587–97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану»;
- ДСТУ 8749:2017 «Безпека дорожнього руху. Огородження та організація дорожнього руху в місцях проведення дорожніх робіт»;
- СОУ 45.2-00018112-028:2008 «Забезпечення якості при будівництві, ремонті та експлуатаційному утриманні автомобільних доріг та мостових споруд».
- КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі з ідентифікатором UА-2025-06-20-002327-а, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщена на офіційному веб-сайті Охтирської міської ради в розділі «Міська рада»//« Управління»//«Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства»//«Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі».
Посилання на вказаний документ:
https://docs.google.com/document/d/1kNcvRh2bsWlZKYPoDTkAqKk-abWX8-12/edit?tab=t.0
Додатки:
1. Рішення сесії Охтирської міської ради від 14.11.2024 № 1152-МР на 2 аркушах.
2. Технічні вимоги до предмета закупівлі на 4 аркушах.
Начальник управління Сергій БОНДАРЕНКО
Анжела Бережна 2-40-14
Номер:
ecf8e58a48e14701bdba63235c9a6f5d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.07.2025 15:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі (дорожнього покриття) комунальної власності Охтирської міської територіальної громади» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-20-002327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Надати пояснення з посиланням на норми законодавства щодо визначення предмета закупівлі з огляду на те, що відповідно до пункту 2 Розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури, при цьому, «Вулично-дорожня мережа» не є окремим будинком, будівлею, спорудою або лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури;
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c8d589f81e014d148eabb0f2697cd150
Назва:
Пояснення у проведенні моніторингу
Дата опублікування:
18.07.2025 14:12
Опис:
Управління Північно-східного
офісу Держаудитслужби
в Сумській області області
Пояснення у
проведенні моніторингу
закупівлі № UА-2025-06-20-002327-а
Згідно з наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби (далі за текстом — Держаудитслужба) від 14.07.2025 № 82-З м. Суми Про початок моніторингу процедур закупівель, прийнято рішення про початок проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі (дорожнього покриття) комунальної власності Охтирської міської територіальної громади», (код за ДК 021:2015:45233142-6 «Ремонт доріг»), за ідентифікатором UА-2025-06-20-002327-а, яка оголошена 26.06.2025 р. Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради (далі за текстом — Замовник). Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Вважаємо, що вищевказана закупівля проведена у відповідності до Законодавства України. Надаємо пояснення на запит Інни ЮРКО від 14.07.2025 р.
1) Надати пояснення з посиланням на норми законодавства щодо визначення предмета закупівлі з огляду на те, що відповідно до пункту 2 Розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури, при цьому, «Вулично-дорожня мережа» не є окремим будинком, будівлею, спорудою або лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури; Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Пунктом 2 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 визначено, що «Під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією національного класифікатора НК 018:2023 «Класифікатор будівель і споруд», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 16 травня 2023 року № 3573, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434.».
Відповідно до статті 1 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільна дорога - лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів. Вулиця - це автомобільна дорога, призначена для руху транспорту і пішоходів, прокладання наземних і підземних інженерних мереж у межах населених пунктів. Згідно статті 5, цього Закону, автомобільні дороги поділяються за видами на:
- автомобільні дороги загального користування;
- вулиці і дороги міст та інших населених пунктів;
- відомчі (технологічні) автомобільні дороги;
- автомобільні дороги на приватних територіях.
Згідно Закону України «Про благоустрій населених пунктів», а саме ст. 1, вулично-дорожня мережа - це призначена для руху транспортних засобів і пішоходів мережа вулиць, доріг загального користування, внутрішньоквартальних та інших проїздів, тротуарів, пішохідних і велосипедних доріжок, а також набережні, майдани, площі, вуличні автомобільні стоянки з інженерними та допоміжними спорудами, технічними засобами організації дорожнього руху. Вулично-дорожня мережа відноситься до лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури.
Заходи з благоустрою населених пунктів - роботи щодо відновлення, належного утримання та раціонального використання територій, охорони та організації упорядкування об`єктів благоустрою з урахуванням особливостей їх використання.
Це повністю узгоджується з положеннями Порядку проведення ремонту та утримання об`єктів благоустрою населених пунктів (надалі Порядок 154), затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України від 23.09.2003 № 154. Цей Порядок є нормативно-правовим актом, який встановлює правила проведення та обсяги робіт з ремонту та утримання об`єктів благоустрою населених пунктів України.
Вимоги цього Порядку обов`язкові для всіх організацій незалежно від їх відомчої належності та форм власності, які займаються ремонтом та утриманням об`єктів благоустрою населених пунктів.
Згідно з п. 1.2. Порядку до об`єктів благоустрою населених пунктів належать в тому числі - вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки, майданчики для паркування транспортних засобів, тобто вулично-дорожня мережа.
Відповідно до п. 1.3. Порядку № 154 роботи з ремонту та утримання об`єктів благоустрою населених пунктів поділяють на такі види:
- капітальний ремонт;
- поточний ремонт (ремонт вулично - дорожньої мережі та штучних споруд поділяється на середній та дрібний);
- утримання.
Згідно 1.7. Порядку № 154 до поточного ремонту вулично-дорожньої мережі та штучних споруд належать такі роботи:
а) середній ремонт - роботи, пов`язані з періодичним відновленням шару зносу дорожнього покриття, забезпеченням достатньої його жорсткості та рівності, поліпшенням експлуатаційних якостей елементів вулично-дорожньої мережі та штучних споруд, а також роботи з відновлення елементів та конструкцій штучних споруд, які безпосередньо зазнають льодових та хвилевих впливів.
При необхідності середній ремонт може полягати в ліквідації всіх дрібних пошкоджень проїзної частини вулично-дорожньої мережі та штучних споруд, у тому числі пошкоджень, що утворюють перешкоди для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
б) дрібний ремонт - роботи, спрямовані на запобігання дрібним деформаціям і пошкодженням вулично- дорожньої мережі та штучних споруд і на негайну їх ліквідацію.
Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі винесено в окремий розділ, як окремий об`єкт благоустрою.
Таким чином, вулично-дорожня мережа є важливим елементом інженерно-транспортної інфраструктури, яка забезпечує зв'язок між різними частинами населеного пункту та дозволяє здійснювати пересування.
Враховуючи вищевикладене Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради було визначено предметом закупівлі на послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності Охтирської МТГ – «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі (дорожнього покриття) комунальної власності Охтирської міської територіальної громади».
Начальник управління Сергій БОНДАРЕНКО
Анжела Бережна 2-40-14
Номер:
96f3dcd7cce848c696830158c0239481
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.07.2025 09:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі (дорожнього покриття) комунальної власності Охтирської міської територіальної громади» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-20-002327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозицій учасника ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС» (далі – учасник), а саме:
1. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника на вимогу пункту 1.1. Додатку 2 до тендерної документації міститься лист-підтвердження від орендодавця ФОП Мртеян Лусіне, з огляду на те, що Лист-підтвердження від 27.06.2025 № 9 (с. 1 файлу «1 1_Лист-підтвердження орендодавця ТЗ.pdf» в архіві «1-1_Підтвердження наявності МТБ.zip») містить інформацію щодо не заперечення використання обладнання та техніки іншим підприємством - ТОВ «АТЛАНТ БУДПРОЕКТ».
2. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника на вимогу пункту 1.1. Розділу «Інформація щодо залучення субпідрядних організацій до надання послуг» Додатку 2 до тендерної документації міститься гарантійний лист щодо погодження субпідрядної організації з Замовником (у разі його залучення).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fc3d2bc914494ba69db371ba32a88286
Назва:
Пояснення у проведенні моніторингу
Дата опублікування:
22.07.2025 14:09
Опис:
Управління Північно-східного
офісу Держаудитслужби
в Сумській області області
Пояснення у
проведенні моніторингу
закупівлі № UА-2025-06-20-002327-а
Згідно з наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби (далі за текстом — Держаудитслужба) від 14.07.2025 № 82-З м. Суми Про початок моніторингу процедур закупівель, прийнято рішення про початок проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі (дорожнього покриття) комунальної власності Охтирської міської територіальної громади», (код за ДК 021:2015:45233142-6 «Ремонт доріг»), за ідентифікатором UА-2025-06-20-002327-а, яка оголошена 26.06.2025 р. Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради (далі за текстом — Замовник).
Вважаємо, що розгляд тендерної пропозицій учасника ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС» здійснено у відповідності до Законодавства України. Надаємо пояснення на запит Інни ЮРКО від 21.07.2025 р.
1. Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозицій учасника ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС» (далі – учасник), а саме: 1. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника на вимогу пункту 1.1. Додатку 2 до тендерної документації міститься лист-підтвердження від орендодавця ФОП Мртеян Лусіне, з огляду на те, що Лист-підтвердження від 27.06.2025 № 9 (с. 1 файлу «1 1_Лист-підтвердження орендодавця ТЗ.pdf» в архіві «1-1_Підтвердження наявності МТБ.zip») містить інформацію щодо не заперечення використання обладнання та техніки іншим підприємством - ТОВ «АТЛАНТ БУДПРОЕКТ».
Відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Тендерної документації «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю», Учасник ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС» (далі Учасник) у складі тендерної пропозиції у файлі 1-4_Довідка про субпідрядників.pdf надав «Інформаційну довідку щодо залучення субпідрядних організацій до надання послуг» - залучення субпідрядника до виконання договору в обсязі 5% від вартості договору. Оскільки інші документи тендерною документацією не вимагалися, Замовником взято до уваги файл 1-4_Довідка про субпідрядників.pdf, а файл Лист-підтвердження від 27.06.2025 № 9 (с. 1 файлу «1 1_Лист-підтвердження орендодавця ТЗ.pdf» в архіві «1-1_Підтвердження наявності МТБ.zip») не розглядався.
2. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника на вимогу пункту 1.1. Розділу «Інформація щодо залучення субпідрядних організацій до надання послуг» Додатку 2 до тендерної документації міститься гарантійний лист щодо погодження субпідрядної організації з Замовником (у разі його залучення).
Відповідно до п.1.1 Додатку 2 до тендерної документації «Інформації щодо залучення субпідрядних організацій до надання послуг « Гарантійний лист в довільній формі щодо погодження субпідрядної організації з Замовником (у разі його залучення).
У разі залучення субпідрядників для виконання окремих видів або обсягів послуг Учасник повинен надати пропозиції щодо залучення субпідрядних організацій до надання послуг (складену за Формою цього Додатку – Таблиця 4) з інформацією про кожного суб'єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника, в сканованому вигляді.
Пропозиції щодо залучення субпідрядних організацій (пропозиції щодо залучення субпідрядних організацій, які учасник планує залучити до надання послуг, обсяг яких складає не менше ніж 20% від вартості договору про закупівлю) за нижченаведеною формою, – у разі наявності таких пропозицій», Учасник у складі тендерної пропозиції надав «Інформаційну довідку щодо залучення субпідрядних організацій до надання послуг» - залучення субпідрядника до виконання договору в обсязі 5% від вартості договору, таким чином Гарантійний лист щодо погодження субпідрядної організації з Замовником не вимагався.
Начальник управління Сергій БОНДАРЕНКО
Наталія Скоромна-Каландарбекова, 2-40-14