-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівництво павільйону з питною водою природного джерела та благоустрій території за адресою: с.Хмільник, урочище "Горзівка", Берегівського району, Закарпатської області (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель)
Тендер Prozorro UA-2025-06-19-012924-a
Завершена
1 784 964.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 17 849.64 UAH
мін. крок: 1% або 17 849.64 UAH
Номер:
5fa6567f08b54c509472c8316dd06ac1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-15-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.07.2025 00:00
Період моніторингу:
15.07.2025 15:33 - 06.08.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.07.2025 № 49-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій КРАСИЛЕНКО
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 15.07.2025 № 49-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-06-19-012924-a 19.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 липня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.05.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Кам'янської сільської рада (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 19.06.2025 року; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Скраль Олена Миколаївна» (далі – ФОП «Скраль Олена Миколаївна»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ФОП «Скраль Олена Миколаївна»; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ФОП «Скраль Олена Миколаївна» від 10.07.2025; повідомлення про намір укласти договір від 10.07.2025; договір від 18.07.2025 року №18; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 16 липня 2025 року.
Період усунення порушень:
25.07.2025 10:50 - 31.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.07.2025 10:50
Запити/Пояснення
Номер:
85e92e718cf74b8fa5b4780b2c92e0e1
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
16.07.2025 16:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Будівництво павільйону з питною водою природного джерела та благоустрій території за адресою: с. Хмільник, урочище "Горзівка", Берегівського району, Закарпатської області (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-19-012924-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Яким чином Уповноважена особа Кам'янської сільської ради може обґрунтувати прийняте рішення про невідхилення учасника – ФОП «СКРАЛЬ ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА», який не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а всупереч вимог пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником ФОП «СКРАЛЬ ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА», яке стосувалося відсутніх у складі його тендерної пропозиції інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, які вимагалися у Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі», а саме: «Локальний кошторис 02-01-01 на Загальнобудівельні роботи; Локальний кошторис 07-01-01 на Мощення; Локальний кошторис 07-01-02 на Малі архітектурні форми; Локальний кошторис 07-01-03 на Озеленення»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b311e105e09340ff85a512d012a96bc8
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
17.07.2025 13:39
Опис:
У відповідь на запит від 16.07.2025 про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Будівництво павільйону з питною водою природного джерела та благоустрій території за адресою: с.Хмільник, урочище "Горзівка", Берегівського району, Закарпатської області (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2025-06-19-012924-a) повідомляємо наступне.
1. Відповідно Рішенням 39-ї сесії 8-го скликання від 19.12.2024р. №2065 «Про бюджет Кам’янської сільської територіальної громади на 2025 рік» було визначено і виділено замовником робіт кошти на зазначену закупівлю.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі завдання на проектування та кошторисної документації, що пройшла експертизу (експертний звіт (Позитивний) від 12 грудня 2023 р. №0225/23ЕК та затверджена у встановленому порядку (Розпорядження від 13 грудня 2023 року № 05-04/129).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та кошторисної документації, що пройшла експертизу (експертний звіт (Позитивний) від 12 грудня 2023 р. №0225/23ЕК) та затверджена у встановленому порядку (Розпорядження від 13 грудня 2023 року № 05-04/129)
При визначенні очікуваної вартості використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва складає 1 936,603 тис.грн., у тому числі: будівельні роботи – 1 321,239 тис.грн.; - устаткування, меблі, інвентар – 185,510 тис.грн,; інші витрати – 429,854 тис.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сторінці власного веб-сайту. Посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266): https://kam-rada.gov.ua/dijalnist/publichni-zakupivli/obgruntuvannja-tekhnichnikh-ta-jakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-iogo-ochikuvanoji-vartosti-taabo-rozmiru-bjudzhetnogo-priznachennja.html
3. Тендерною документацією передбачалося надати: - розрахунок ціни пропозиції (підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни) згідно з технічним завданням (Додаток 2 до цієї тендерної документації): - договірна ціна; - пояснювальна записка; - локальний кошторис; - відомість ресурсів до локального кошторису; - розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
У складі тендерної пропозиція Учасник ФОП «СКРАЛЬ ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА» надав файл pdf «Договірна ціна з розрахунками.» у якому зазначена наступна інформація: «- Договірна ціна - Пояснювальна записка - Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 - Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-02 на придбання устаткування, меблів та інвентарю - Підсумкова відомість ресурсів - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 - Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва»
Документ/файл pdf. «Договірна ціна з розрахунками.» поданий учасником містить всі роботи передбачені технічним завданням (Додаток 2 до цієї тендерної документації), проте має відмінний склад та вигляд кошторисів від умов Додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 чинної редакції особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою № 1178 від 12.10.2022 (далі — Особливості),
якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та / або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або відсутності інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
У складі тендерної пропозиції учасника надані (наявні) інформація (та / або документи) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, але не відповідають умовам оголошення.
Таким чином, на виконання пункту 43 Особливостей, замовник повинен надати час для виправлення таких невідповідностей. Ці виправлення, своєю чергою, не призведуть до зміни самого предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо. Ця невідповідність належить до тих, на які надається 24 години на виправлення, оскільки, учасник надав інформацію (та / або документи) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Учасником ФОП «СКРАЛЬ ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА» було виправлено виявлені не відповідності в інформації (та / або документах) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених та нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Учасник надав інформацію (та/або документи) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які містять відповідну кількість локальних кошторисів, містять відповідну кількість відомості ресурсів до локального кошторису, містять відповідну кількість розрахунків загальновиробничих витрат до локального кошторису відповідно до Додатоку 2 до тендерної документації та ці виправлення, не змінили самого предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тому, у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП «СКРАЛЬ ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА» .
Додатки:
1. Експертний звіт (Позитивний) від 12 грудня 2023 р. №0225/23ЕК.
2. Кошторис
3. Проектна документація.
4. Рішення 39-ї сесії 8-го скликання від 19.12.2024р. №2065 «Про бюджет Кам’янської сільської територіальної громади на 2025 рік».
5. Розпорядження.