-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Поточний ремонт (аварійно-відновлювальні заходи) спортивного комплексу Волинського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Небесної Сотні за адресою: м. Луцьк, вул. Стрілецька, 6, Волинська область»
Завершена
15 618 166.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 78 090.83 UAH
мін. крок: 0.5% або 78 090.83 UAH
Номер:
bdfb3221dae14172a35d8ef6b0949697
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-11-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.07.2025 00:00
Період моніторингу:
11.07.2025 14:32 - 02.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
11.07.2025 № 189
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 07 липня 2025 року № 95-к «Про закордонне відрядження»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
47 UA-2025-06-19-005028-a 19.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення частини 4-1 цієї постанови.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Волиньекобуд» встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів), щодо розміщення в електронній системі закупівель додатку № 4 до Договору (документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, врегулювати договірні відносини шляхом приведення умов договору у відповідність пункту 5.31 глави V Настанови, а в разі неможливості приведення умов договору у відповідність законодавству розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від
11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Волинського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Небесної Сотні (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 18.06 2025 № 181/06/25), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Волиньекобуд» (далі – ТОВ «Волиньекобуд»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.07.2025 № 11/07/25, від 25.07.2025 № 251/07/25, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.07.2025, договір підряду від 14.07.2025 № 15/25 на суму 14 061 781,67 грн у тому числі ПДВ (далі – Договір підряду № 15/25), додаткові угоди від 14.07.2025 № 1, від 15.07.2025 № 2 та від 18.07.2025 № 3 до Договору підряду № 15/25, пояснення та документи Замовника надані 17.07.2025 та 25.07.2025 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено:
1. Пунктом 4-1 Постанови № 710 встановлено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Пунктом 5 Постанови № 710 передбачено, що Державна аудиторська служба має забезпечити перевірку дотримання вимог цієї постанови під час здійснення державного фінансового контролю.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщених на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів).
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Держаудитслужбою, через електронну систему закупівель, 15.07.2025 направлено Замовнику запит про надання пояснень, а саме надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710, та яка буде доступна для перегляду, отримано відповідь від 17.07.2025, в якій Замовник зазначив, зокрема, що «… згідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від
11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) забезпечення оприлюднення носить рекомендаційний характер щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/ або розміру бюджетного призначення на власному веб- сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель».
Надані пояснення не спростовують порушення вимог Постанови № 710, зважаючи, що Замовник відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та враховуючи норми статті 2 Бюджетного кодексу України є бюджетною установою.
Отже, Замовником не дотримано вимог пункту 4-1 Постанови № 710, в якому чітко зазначено, що зобов’язує головних розпорядників бюджетних коштів (та інших визначених суб'єктів) забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника). Таке оприлюднення має бути здійснене протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір за результатами переговорної процедури закупівель.
2. За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пунктів 1, 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 1 Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленого кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», зокрема, учасник надає довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/ користування.
Для підтвердження інформації про наявність матеріально-технічної бази учасник повинен надати щодо кожної одиниці власного обладнання (інструментів, устаткування, приладів) за підписом керівника та головного бухгалтера/бухгалтера оборотно-сальдові відомості по відповідному рахунку про знаходження основних засобів, необоротних активів, які включені учасником до довідки, на балансі учасника.
Учасник ТОВ «Волиньекобуд» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах від 27.06.2025 № 01-27/06 (далі – Довідка № 01-27/06) (файл «01 довідка мтб.pdf»), в якій зазначив обладнання необхідне для виконання робіт, як власне, зокрема:
вібротрамбівка Scheppach HP 1300S ( п.13),
відбійний молоток Dnipro-M SH-160 (п.15),
відбійний молоток Dnipro-M SH-210AV Profi 2100 (п.16),
зварювальний апарат Vitals B1600 (п.17),
дриль маш.для сверління зі штативом YATO 30-180мм, 1/2 (п.19),
перфоратор VP 90,900 Вт в кейсі з аксесуар./34-020/ (п.20),
перфоратор 3ПП-1250 DFR профиЮ1250Вт,1300 об/хі, 3,8Дж уд/хв (п.21),
генератор KRONWERK LK 7500Е, 6.5кВт, 220В, бак 25л, електростартер (п.22).
Для підтвердження інформації про наявність матеріально-технічної бази учасник ТОВ «Волиньекобуд» у складі тендерної пропозиції надав оборотно-сальдову відомість по рахунку 1531 за 2024 р., яку підписано кваліфікованим електронним підписом керівника Шипелик Михайлом Миколайович (файли «03 оборотно-сальдові відомості.pdf» та «03 оборотно-сальдові відомості.pdf.p7s») (далі – оборотно-сальдова відомість).
При цьому, в оборотно-сальдовій відомості відсутнє вищезазначені механізми та обладнання, а також оборотно-сальдова відомість не підписана головним бухгалтером/бугалтером ТОВ «Волиньекобуд».
На запит Держаудитслужби від 23.07.2025, Замовник через електронну систему закупівель 25.07.2025 надав пояснення, у якому зазначив: «Вібротрамбівки Scheppach HP 1300S (п.13)" - у розрахунку Договірної ціни наявне застосування механізму "Віброущільнювачі [віброплити] з бензиновим двигуном". Хоча учасник не надав інформації по власності механізму зазначеного у довідці, у Обороно-сальдових відомостях наявний механізм "Віброблита MAST Bautechnik MT-P90" яка виконує аналогічні функції і може бути застосована до виконання робіт. Окрім того, в оборотно-сальдових відомостях наявний значний перелік іншого ручного електроінструменту, електричних генераторів тощо, не зазначених у файлі "01 довідка мтб».
Вищезазначені пояснення не спростовують факту порушення вимог пункту 43 Особливостей в частині не виявлення зазначених невідповідностей Замовником та не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «Волиньекобуд»» невідповідностей.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Волиньекобуд»» відсутні документи, що підтверджують наявність вищезазначеного обладнання, а також оборотно-сальдова відомість не підписана головним бухгалтером/бухгалтером ТОВ «Волиньекобуд», чим не дотримано вимоги пунктів 1, 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 1 Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації.
3. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації Учасник має здійснити розрахунок ціни своєї пропозиції з урахуванням Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова).
Договірна ціна за результатами торгів у договорі є динамічною.
Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати розрахунок договірної ціни відповідно до вимог чинних кошторисних норм Настанови.
Згідно з пунктом 5.31 Настанови за динамічної договірної ціни кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт - не враховуються.
Водночас, учасником ТОВ «Волиньекобуд» в договірну ціну включені кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у сумі 171 566,33 грн (файл «38 розрахунки договірної ціни.pdf»).
Таким чином, учасником ТОВ «Волиньекобуд» у складі тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни з порушенням вимог пункту 5.31 Настанови.
Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «Волиньекобуд», визначив його переможцем та уклав з ним Договір
підряду № 15/25 з динамічною договірною ціною, у загальну вартість якої включені кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у сумі 171 566,33 грн.
На запит Держаудитслужби від 23.07.2025, Замовник через електронну систему закупівель 25.07.2025 надав пояснення, у якому зазначив: « Відповідно до "Настанови з визначення вартості будівництва" зазначено, що кошти на покриття ризиків враховуються у розмірі, визначеному на підставі розрахунків підрядника, виходячи з факторів, які спливають на процес будівництва. Розмір цих коштів також залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт. Під час розгляду проєктної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає проектно-кошторисна документація у повному обсязі, а лише умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок. По даній закупівлі не розробляє, у зв'язку із терміновістю виконання ремонтних робіт до початку навчального процесу. Окрім того, у зведеному кошторисному розрахунку, виконаним проектувальником включені кошти на покриття ризиків. Також об'єкт значно постраждав від наслідків збройної агресії російської федерації і можливе виникнення додаткових об'ємів робіт, що не були передбачені проектувальником. Згідно п.3.3 Договору, будь-які зміни до Договірної ціни можуть привести лише до зменшення Договірної ціни. Тобто умова динамічної договірної ціни застосовується лише до вартісних змін в тілі договірної ціни, але без збільшення вартості договору. Передбачення коштів на покриття ризиків у договірній ціни не несе собою обов'язковість їх використання під час виконання робіт. Використання коштів на покриття ризиків у актах виконаних робіт має бути повністю обґрунтовано підрядником і узгоджено із замовником та проектувальником без порушення чинних норм. Також учасник надав цінову пропозицію із знижкою в розмірі 7% від очікуваної вартості та згоду із можливістю відтермінування платежів за виконані роботи до 120 днів без припинення робіт.».
Вищезазначені пояснення не спростовують факту порушення.
4. Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей встановлено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Водночас, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення
Крім того, відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси – протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю, на які розповсюджуються вимоги пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону, віднесені, зокрема, договору про закупівлю послуг з поточного ремонту. Разом з тим, пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником 15.07.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено Договір підряду № 15/25 та додатки до нього, при цьому додаток з інформацію про ціни на матеріальні ресурси непередбачений даним Договором та, як наслідок неоприлюднений.
15.07.2025 Замовником оприлюднено Додаткову угоду від 14.07.2025 № 1 до Договору підряду № 15/25 (далі – Додаткова угода № 1) в якій зазначив, що пункт 16.1 розділу 16 Договору підряду № 15/25 від 14.07.2025 викласти у наступній редакції: «16.1 Невід’ємними часинами цього Договору є:
Додаток № 1 - Договірна ціна
Додаток № 2 - Орієнтовний план фінансування
Додаток № 3 - Календарний графік виконання робіт
Додаток № 4 - Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва».
При цьому Додаток № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва» оприлюднений у форматі PDF.
Крім того, 25.07.2025 Замовник оприлюднив Додаткову угоду № 1 у форматі *.docx, при цьому Додаток № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва» не оприлюднив.
Таким чином, на порушення пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі до Договору підряду № 15/25 та не оприлюднив Додаток № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва» до Додаткової угоди № 1 у машинозчитувальному форматі.
На запит Держаудитслужби від 23.07.2025, Замовник через електронну систему закупівель 25.07.2025 надав пояснення, у якому зазначив: « Замовником було оприлюднено Додаткові угоди №1–3 у встановлені строки. У зв’язку з технічною помилкою (збої роботи е-майданчика та воєнний стан), початково не були прикріплені файли у машинозчитуваному форматі.
Порушення усунено — інформацію про ціни на матеріальні ресурси, як і вимагалося ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі», було додатково оприлюднено після консультацій з оператором електронного майданчика. Протокол уповноваженої особи про усунення недоліків — додається».
Однак, пояснення Замовника не спростовує факт встановленого порушення.
Період усунення порушень:
30.07.2025 17:46 - 14.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.07.2025 17:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо виконання зобов'язання:
На виконання зобов'язання згідно Висновку Держаудитслужби замовником було проведено комплекс заходів, а саме: додаток № 4 до Договору (документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі оприлюднено в електронній системі закупівель, з метою приведення умов договору у відповідність пункту 5.31 глави V Настанови було укладено додаткова угода № 5 (оприлюднено).
Також повідомляємо, що згідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) забезпечення оприлюднення носить рекомендаційний характер, в той же час з огляду на зобов'язання замовником було проведено відповідні заходи щодо неповторення вказаних недоліків.
Зауважимо, що комплекс заходів щодо поточного ремонту (аварійно-відновлювальні заходи) спортивного комплексу було здійснено внаслідок російської збройної агресії з метою безперервного виконання вимог стандартів освіти, підготовці ліцеїстів для подальшого вступу до вищих військових навчальних закладів і проходження служби у секторі безпеки і оборони України.
Дата публікації звіту:
05.08.2025 16:06
Запити/Пояснення
Номер:
3a56962f42c54a5593b35cf0a41fec66
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.07.2025 12:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт (аварійно-відновлювальні заходи) спортивного комплексу Волинського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Небесної Сотні за адресою: м. Луцьк, вул. Стрілецька, 6, Волинська область», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-19-005028-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1) надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, запити цінових пропозицій, листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) за рахунок яких коштів здійснено фінансування зазначеної закупівлі (субвенції (дотації) з державного бюджету (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету) або коштів місцевого бюджету) з наданням відповідних документів.
3) надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання
йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
87284af4dec44101bfea0aefcc2a509f
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
17.07.2025 10:58
Опис:
З приводу запиту щодо надання пояснень повідомляємо:
Закупівля UA-2025-06-19-005028-a «Поточний ремонт (аварійно-відновлювальні заходи) спортивного комплексу Волинського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Небесної Сотні за адресою: м. Луцьк, вул. Стрілецька, 6, Волинська область» відбулася у зв’язку з необхідністю проведення аварійно-відновлювальних заходів в наслідок російської воєнної агресії проти України (документи додаються), а також з метою виконання вимог стандартів освіти, підготовці ліцеїстів Волинського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Небесної Сотні для подальшого вступу до вищих військових навчальних закладів і проходження служби у секторі безпеки і оборони, із врахуванням листа МОН «Про організацію освітнього процесу в умовах військових дій» від 06.03.2022 № 1/3371-22, де регламентовано загальні питання організації освітнього процесу в закладах освіти, зокрема безперервність навчальної діяльності, на основі відповідної проектно-кошторисної документації. Проектно-кошторисна документація була розроблена на підставі договору № 20 від 11.06.2025 (закупівля -UA-2025-06-16-011138-a) та пройшла експертизу на суму 16149380 грн. - експертна оцінка № 1933-ЕК-25 від 16.06.2025 (документи додаються).
Замовником було оголошено тендер (UA-2025-06-19-005028-a) за результатами проведення якого, на підставі п. 36, 49 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (із змінами) було укладено договір № 15/25 від 14.07.2025 на суму 14 061 781,67 грн з ТОВ «Волиньекобуд».
Виділення коштів з обласного бюджету у необхідній сумі (у т.ч. на проведення заходів щодо «Поточний ремонт (аварійно-відновлювальні заходи) спортивного комплексу Волинського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Небесної Сотні за адресою: м. Луцьк, вул. Стрілецька, 6, Волинська область») затверджено наказом голови Волинської обласної військової адміністрації № 127 від 18.06.2025 (додається).
Також повідомляємо, що згідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) забезпечення оприлюднення носить рекомендаційний характер щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/ або розміру бюджетного призначення на власному веб- сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.»
Номер:
4da16ad841f44b70ab700cb459c2e236
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.07.2025 09:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт (аварійно-відновлювальні заходи) спортивного комплексу Волинського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Небесної Сотні за адресою: м. Луцьк, вул. Стрілецька, 6, Волинська область», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-19-005028-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1.Надати пояснення, яким чином учасник ТОВ «ВОЛИНЬЕКОБУД» виконав вимогу встановлену пунктом 1 додатку 1 до тендерної документації в частині надання інформації, зокрема « щодо кожної одиниці власного обладнання (інструментів, устаткування, приладів) надають за підписом керівника та головного бухгалтера/бухгалтера оборотно-сальдові відомості по відповідному рахунку про знаходження основних засобів, необоротних активів, які включені учасником до довідки, на балансі учасника», а саме: «Вібротрамбівки Scheppach HP 1300S ( п.13), відбійного молотка Dnipro-M SH-160 (п.15), відбійного молотка Dnipro-M SH-210AV Profi 2100 (п.16), зварювального апарата Vitals B1600 (п.17), дриль маш.для сверління зі штативом YATO 30-180мм, 1/2 (п.19), Перфоратора VP 90,900 Вт в кейсі з аксесуар./34-020/ (п.20), Перфоратора 3ПП-1250 DFR профиЮ1250Вт,1300 об/хі, 3,8Дж уд/хв (п.21), генератора KRONWERK LK 7500Е, 6.5кВт, 220В, бак 25л, електростартер (п.22).
2. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі?
3. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВОЛИНЬЕКОБУД» в частині розрахунків договірної ціни, а саме: врахування коштів на покриття ризиків при динамічній ціні?
4. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання Додаткових угод від 14.07.2025 № 1, від 15.07.2025 № 2 та від 18.07.2025 № 3 до Договору підряду від 14.07.2025 № 15/25?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
269c73b2307e4ebfb3448ea11df11f85
Назва:
Відповідь 2
Дата опублікування:
25.07.2025 19:22
Опис:
З приводу запиту щодо надання пояснень повідомляємо:
На період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування порядок та умови здійснення публічних закупівель регулюється Особливостями (далі Особливості) з урахуванням окремих норм ЗУ «Про публічні закупівлі» та інших нормативно – правових актів, які регулюють або застосовуються під час проведення закупівель.
1. Щодо відповідності пропозиції ТОВ «ВОЛИНЬЕКОБУД» вимогам додатку 1 ТД (обладнання)
ТОВ «ВОЛИНЬЕКОБУД» подало: - довідку з переліком обладнання; - оборотно-сальдову відомість, в якій присутнє обладнання, що виконує ідентичні функції зазначеним позиціям (наприклад, замість віброущільнювача Scheppach HP 1300S — віброплита MAST Bautechnik MT-P90). Тому щодо відсутності документального підтвердження власності учасником "відбійного молотка Dnipro-M SH-160 (п.15), відбійного молотка Dnipro-M SH-210AV Profi 2100 (п.16), зварювального апарата Vitals B1600 (п.17), дриль маш.для сверління зі штативом YATO 30-180мм, 1/2 (п.19), перфоратора VP 90,900 Вт в кейсі з аксесуар./34-020/ (п.20), перфоратора 3ПП-1250 DFR профиЮ1250Вт,1300 об/хі, 3,8Дж уд/хв (п.21), генератора KRONWERK LK 7500Е, 6.5кВт, 220В, бак 25л, електростартер (п.22)" - даний перелік обладнання відсутній у розрахунку Договірної ціни і до уваги не приймався.
Поряд з цим, щодо "Вібротрамбівки Scheppach HP 1300S (п.13)" - у розрахунку Договірної ціни наявне застосування механізму "Віброущільнювачі [віброплити] з бензиновим двигуном". Хоча учасник не надав інформації по власності механізму зазначеного у довідці, у Обороно-сальдових відомостях наявний механізм "Віброблита MAST Bautechnik MT-P90" яка виконує аналогічні функції і може бути застосована до виконання робіт. Окрім того, в оборотно-сальдових відомостях наявний значний перелік іншого ручного електроінструменту, електричних генераторів тощо, не зазначених у файлі "01 довідка мтб".
2. Замовником було оприлюднено Додаткові угоди №1–3 у встановлені строки. У зв’язку з технічною помилкою (збої роботи е-майданчика та воєнний стан), початково не були прикріплені файли у машинозчитуваному форматі.
Порушення усунено — інформацію про ціни на матеріальні ресурси, як і вимагалося ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі», було додатково оприлюднено після консультацій з оператором електронного майданчика. Протокол уповноваженої особи про усунення недоліків — додається.
3. Відповідно до "Настанови з визначення вартості будівництва" зазначено, що кошти на покриття ризиків враховуються у розмірі, визначеному на підставі розрахунків підрядника, виходячи з факторів, які спливають на процес будівництва. Розмір цих коштів також залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт. Під час розгляду проєктної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає лася проектно-кошторисна документація у повному обсязі, а лише коштори умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок. По даній закупівлі не розробляє, у зв'язку із терміновістю виконання ремонтних робіт до початку навчального процесу. Окрім того, у зведеному кошторисному розрахунку, виконаним проектувальником включені кошти на покриття ризиків. Також об'єкт значно постраждав від наслідків збройної агресії російської федерації і можливе виникнення додаткових об'ємів робіт, що не були передбачені проектувальником. Згідно п.3.3 Договору, будь-які зміни до Договірної ціни можуть привести лише до зменшення Договірної ціни. Тобто умова динамічної договірної ціни застосовується лише до вартісних змін в тілі договірної ціни, але без збільшення вартості договору. Передбачення коштів на покриття ризиків у договірній ціни не несе собою обов'язковість їх використання під час виконання робіт. Використання коштів на покриття ризиків у актах виконаних робіт має бути повністю обґрунтовано підрядником і узгоджено із замовником та проектувальником без порушення чинних норм. Також учасник надав цінову пропозицію із знижкою в розмірі 7% від очікуваної вартості та згоду із можливістю відтермінування платежів за виконані роботи до 120 днів без припинення робіт.
4. Щодо обґрунтування укладення Додаткових угод
Додаткові угоди укладені у відповідності до п. 5 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та пп. 3 п. 19 Особливостей -
- Дод. угода №1 (14.07.2025): уточнення технічних умов, не змінило суму;
- Дод. угода №2 (15.07.2025): виправлення реквізитів;
-Дод. угода №3 (18.07.2025): покращення якості предмета закупівлі (заміна матеріалів/специфікацій) без зміни вартості.
Обставини мають об’єктивний характер, зумовлені:
• наслідками агресії рф,
• необхідністю підготувати об’єкт до навчального року, технічними уточненнями проекту.
Зауважимо, що комплекс заходів щодо поточного ремонту (аварійно-відновлювальні заходи) спортивного комплексу було здійснено внаслідок російської збройної агресії з метою безперервного виконання вимог стандартів освіти, підготовці ліцеїстів для подальшого вступу до вищих військових навчальних закладів і проходження служби у секторі безпеки і оборони України.