-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Виконання топографо-геодезичних робіт по виготовленню електронного плану міста Кам’янця-Подільського у М 1:2000
Завершена
3 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 30 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 30 000.00 UAH
Номер:
e2bd9418ae5f46ed82452cc1cc3555a7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-18-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.07.2025 00:00
Період моніторингу:
18.07.2025 14:04 - 09.08.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.07.2025 № 56-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 18.07.2025 № 56-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
13 UA-2025-06-19-002497-a 19.06.2025 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Онищенко І.В.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ганна КОВАЛЬЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 Виконавчий комітет Кам’янець-Подільської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.06.2025 № 134, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, звернення за роз’ясненнями від 19.06.2025, відповіді Замовника на звернення за роз’ясненнями від 19.06.2025, звернення за роз’ясненнями від 19.06.2025, відповіді Замовника на звернення за роз’ясненнями від 20.06.2025, звернення за роз’ясненнями від 19.06.2025, відповіді Замовника на звернення за роз’ясненнями від 20.06.2025, звернення за роз’ясненнями від 23.06.2025, відповіді Замовника на звернення за роз’ясненнями від 24.06.2025, тендерні пропозиції: ТОВ "Автострада Захід", інформацію щодо аномально низької ціни тендерної пропозиції учасника ТОВ "Автострада Захід", обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції учасника ТОВ "Автострада Захід" протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця ТОВ "Автострада Захід" від 04.07.2025 № 148, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04.07.2025, договір про закупівлю від 16.07.2025 № 169 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 24.07.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
25.07.2025 10:25 - 31.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.07.2025 10:25
Запити/Пояснення
Номер:
ad33a90a074343b6ad778e5d576829d8
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
21.07.2025 15:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури послуги з Виконання топографо-геодезичних робіт по виготовленню електронного плану міста Кам’янця-Подільського у М 1:2000 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-19-002497-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Предметом закупівлі є послуги з Виконання топографо-геодезичних робіт по виготовленню електронного плану міста Кам’янця-Подільського у М 1:2000. Відповідно пункту 6 Додатку 1.1. до тендерної документації «Технічні вимоги (технічне завдання)» метою виконання робіт є створення, фотограмметричними методами стереоскопічної векторизації та інструментальними методами матеріали цифрового аерофотознімання, цифровий електронний опорний план міста масштабу 1:2000 з нанесенням виходів підземних та поверхневих магістральних інженерних мереж та комунікацій згідно плану реалізації проекту. З метою формування баз даних містобудівного кадастру та використання, як основи вихідних даних при розробленні містобудівної документації.
Надайте інформацію відповідно до якого плану реалізації проекту повинні виконуватись роботи. В технічному завданні немає посилання на такий план реалізації проекту, в тендерній документації не додано такого плану.
Крім того, пункти 8 та 12 технічного завдання даної закупівлі містять вимогу, яка суперечить чинному законодавству, а саме те, що Виконавець повинен внести інформацію до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва містобудівного кадастру на державному рівні. Разом з тим, в законодавства немає визначеного такого поняття, як Єдина державна електронна система у сфері будівництва містобудівного кадастру на державному рівні.
В Законі України «Про регулювання містобудівної діяльності» (Закон №199IX від 17.10.2019), зокрема в статті 22-1 зазначено - Єдина державна електронна система у сфері будівництва (далі – електронна система) - це єдина інформаційно-комунікаційна система у складі містобудівного кадастру, що забезпечує створення, перегляд, відправлення, прийняття, збирання, внесення, накопичення, обробку, використання, розгляд, зберігання, захист, облік та надання інформації у сфері будівництва, а також електронну взаємодію між фізичними та юридичними особами, державними органами, органами місцевого самоврядування, центрами надання адміністративних послуг з метою отримання визначених цим Законом послуг у сфері будівництва.
Тобто в Україні функціонує Єдина державна електронна система у сфері будівництва, тому жоден Виконавець не зможе внести відомості та надати інформацію про внесення таких відомостей до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва містобудівного кадастру на державному рівні.
Надайте інформацію, яким чином учасник ТОВ "АВТОСТРАДА ЗАХІД" виконав зазначену вимогу.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
89e5fbc9e99540f5af7d58e2b3acd469
Назва:
Пояснення (інформація, документи)
Дата опублікування:
24.07.2025 15:34
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, Замовник надає наступні пояснення (інформацію, документи) на Запит:
«На виконання статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, надаємо пояснення та документи щодо проведеної закупівлі: «Виконання топографо-геодезичних робіт по виготовленню електронного плану міста Кам’янця-Подільського у М 1:2000» (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-19-002497-a) та відповідно до якої прийнято рішення про початок моніторингу, затвердженого наказом УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ від 18.07.2025 № 56-з (ID моніторингу: UA-M-2025-07-18-000015):
1. Щодо інформації та документів, на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо: рішенням 37 сесії Кам’янець-Подільської міської ради VІІІ скликання від 21.12.2023 № 26/37 (копія додається) затверджено Програму розроблення містобудівної документації Кам’янець-Подільської міської територіальної громади на 2024-2025 роки, в яку внесені зміни рішенням 39 сесії Кам’янець-Подільської міської ради від 22.02.2024 № 30/39 (копія додається), однією із складових якої є виконання топографо-геодезичних робіт по виготовленню електронної карти Кам’янець-Подільської територіальної громади у М 1:2000 і станом на 2023 рік прогнозована вартість робіт складала 5828,000 тис. грн.
При визначенні орієнтовних обсягів фінансування Департаментом містобудування та архітектури виконавчого комітету Кам’янець-Подільської міської ради (далі – Департамент) були використанні загальнодоступні данні, а саме цінові показники отриманні з мережі інтернет станом на 2023 рік, де вартість виконання топографо-геодезичних робіт М 1:2000 коливалась від 150 грн. до 2500 грн. за 1 га. Тому, Департаментом була взята середня вартість виконання топографо-геодезичних робіт М 1:2000, яка на той час складала 887,396 грн. за 1 га. Враховуючи те, що площа населених пунктів Кам’янець-Подільської міської територіальної громади складає 6567, 53 га (м. Кам’янець-Подільський 2787,10 га, с. Вільховець – 91,70 га, с. Довжок – 876,20 га, с. Зіньківці – 213,80 га, с. Княгинин – 277,30 га, с. Колибаївка – 738,70 га, с. Лісківці – 173,30 га, с. Нагоряни – 288,60 га, с. Острівчани – 336,38 га, с. Рихта – 252,50 га, с. Смотрич – 281,62 га, с. Ходорівці – 182,70 га, с. Червона Чагарівка – 67,63 га) прогнозована вартість робіт склала 5828,000 тис. грн. Тобто, топозйомка міста Кам’янця-Подільського складає 2473,26 тис.грн., враховуючи те що щільність забудови міста значно перевищує щільність забудови сільських населених пунктів прийнято рішення збільшення вартості виконання топографо-геодезичних робіт по виготовленню електронної карти М 1:2000 міста Кам’янця-Подільського до 3000,00 тис.грн. Зазначена сума затверджена та виділена (копія Економічно-обґрунтованих розрахунків до кошторису спеціального фонду бюджету на 2025 рік за КПКВК 0217350 «Розроблення схем планування та забудови територій (містобудівної документації)» по виконавчому комітету Кам’янець-Подільської міської ради додається).
2. З обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі можна ознайомитися на веб-сайті Кам’янець-Подільської міської ради за наступним посиланням: https://kam-pod.gov.ua/gromadianam/zakupivli/item/26708-vykonavchyi-komitet, файл «Геодезичні послуги 19.06.2025».
3. Щодо «плану реалізації проекту», малось на увазі проєкт створення бази містобудівного кадастру та використання, як основи вихідних даних при розробленні містобудівної документації проєкту Комплексного плану просторового розвитку території Кам’янець-Подільської міської територіальної громади.
Стосовно «внесення топографо-геодезичної плану М 1:2000 до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва містобудівного кадастру на державному рівні» пояснюємо, що відповідно до 22 статті Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»: «Містобудівний кадастр - державна або комунальна система зберігання і використання геопросторових даних про територію, адміністративно-територіальні одиниці, екологічні, інженерно-геологічні умови, будівельну діяльність, інформаційних ресурсів будівельних норм і правил для задоволення інформаційних потреб у плануванні територій та будівництві, формування галузевої складової державних геоінформаційних ресурсів. Складовою частиною містобудівного кадастру є Єдина державна електронна система у сфері будівництва. До створення містобудівного кадастру на державному рівні як інтегрованої інформаційної системи до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва можуть вноситися відомості містобудівного кадастру». Враховуючи те, що перехід до сторінки містобудівного кадастру на державному рівні здійснюється з основної сторінки Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (знімок екрана додається) та статтю 22 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в пунктах 8 та 12 технічного завдання закупівлі зазначено вимогу: «внесення топографо-геодезичної плану М 1:2000 до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва містобудівного кадастру на державному рівні». ТОВ «АВТОСТРАДА ЗАХІД» не міг виконати зазначену вимогу до моменту виконання робіт. За результатами виконаних робіт, Виконавець спільно з Замовником - органом місцевого самоврядування до моменту підписання акту виконаних робіт, має внести топографо-геодезичний план М 1:2000 до порталу містобудівного кадастру на державному рівні, а відповідно до ч. 2 «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку 1 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації. Тобто, Учасник таким чином підтверджує та гарантує виконання усіх вимог зазначених в технічному завдані.
Додатки (сканкопії):
1. Рішення 37 сесії Кам’янець-Подільської міської ради VІІІ скликання від 21.12.2023 № 26/37.
2. Рішення 39 сесії Кам’янець-Подільської міської ради від 22.02.2024 № 30/39.
3. Економічно-обґрунтовані розрахунки до кошторису спеціального фонду бюджету на 2025 рік за КПКВК 0217350 «Розроблення схем планування та забудови територій (містобудівної документації)» по виконавчому комітету Кам’янець-Подільської міської ради.
4. Скрін сторінки «Єдина державна система у сфері будівництва».