-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015: 33120000-7: Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (ДК 021:2015: 33122000-1 — Офтальмологічне обладнання (НК 024:2023 36386 - автоматичний рефракто-кератометр)
Завершена
665 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 325.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 325.00 UAH
Номер:
cb8ad4a488034304961585b35ca17855
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-14-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.07.2025 00:00
Період моніторингу:
15.07.2025 09:42 - 06.08.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.07.2025
№ 71-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 14.07.2025 № 71-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2025-06-18-011354-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ фірма «Медгарант» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущено порушення норм пункту 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Любарська лікарня» Любарської селищної ради Житомирської області (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 18.06.2025 № 124, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Медгарант», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.06.2025 № 135, повідомлення про намір укласти договір від 26.06.2025, договір поставки від 02.07.2025 № 197, пояснення та документи Замовника отримані через електронну систему закупівель від 19.07.2025 та від 22.07.2025.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медгарант» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 16 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації встановлено, що учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, гарантійний лист, що до комплекту поставки має входити стіл з електропідйомним механізмом.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Медгарант» відсутній вище вказаний лист, чим не дотримано вимог пункту 16 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ фірма «Медгарант» процедури закупівлі у тендерній пропозиції.
Період усунення порушень:
30.07.2025 10:07 - 14.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.07.2025 10:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Адміністрація КНП «Любарська лікарня» Любарської селищної ради Житомирської обласної прийняла до уваги висновки Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зроблені за результатом моніторингу процедури закупівлі по предмету «Код ДК 021:2015: 33120000-7: Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (ДК 021:2015: 33122000-1 — Офтальмологічне обладнання (НК 024:2023 36386 - автоматичний рефракто-кератометр)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-18-011354-a) та вжила наступних заходів: З уповноваженою особою було проведено бесіду щодо дотримання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Фахівцю з публічних закупівель Манько Тетяні винесено попередження.
Дата публікації звіту:
05.08.2025 17:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом притягнення до матеріальної відповідальності
Дата публікації:
05.09.2025 15:26
Запити/Пояснення
Номер:
1be9ca3cd78c41a48351accc7e9f07b7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.07.2025 09:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Код ДК 021:2015: 33120000-7: Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (ДК 021:2015: 33122000-1 — Офтальмологічне обладнання (НК 024:2023 36386 - автоматичний рефракто-кератометр)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-18-011354-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1) Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Відповідно до пункту 16 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації встановлено щодо надання гарантійного листа, що до комплекту поставки має входити стіл з електропідйомним механізмом.
Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Медгарант» відсутній вище вказаний лист, чим не дотримано вимог пункту 16 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації.
Разом з тим, вимогами пункту 41 Особливостей, встановлено імперативну умову, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В свою чергу, не дотримання учасником вимог учасником Товариства з обмеженою відповідальністю «Медгарант» пункту 16 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, чому вами на порушення пунктів 41 та 43 Особливостей не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури Товариства з обмеженою відповідальністю «Медгарант» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
Номер:
e45da83c324a41e8a2ce66da6be295bd
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.07.2025 21:18
Опис:
У відповідь на Ваш запит при проведенні моніторингу процедури закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015: 33120000-7: Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (ДК 021:2015: 33122000-1 — Офтальмологічне обладнання (НК 024:2023 36386 - автоматичний рефракто-кератометр)» повідомляємо наступне.
1. При здійсненні закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015: 33120000-7: Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (ДК 021:2015: 33122000-1 — Офтальмологічне обладнання (НК 024:2023 36386 - автоматичний рефракто-кератометр)» (далі Закупівля) було залучено відповідальних фахівців, які відповідають за подальше використання обладнання, що будуть закуплені, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Технічні та якісні характеристики предмету сформовано на основі службової записки лікаря-офтальмолога, який буде здійснювати офтальмологічні дослідження. Під час визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було враховано потребу забезпечення запуску та належного функціонування офтальмологічного обладнання. Комунальним некомерційним підприємством «Любарська лікарня» Любарської селищної ради Житомирської області закупівлі здійснюються відповідно до вимог постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та із дотриманням визначених ним принципів. Звертаємо увагу, що для забезпечення максимальної конкуренції та економії Замовником в технічному завданні передбачено до більшості параметрів приписку «не вужче, чим; від до; не гірше», щоб уникнути випадку, що медико-технічні характеристики предмету закупівлі, відповідають лише продукції одного виробника.
Очікувана вартість закупівлі також формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Відповідно до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було проведено аналіз ринку шляхом направлення запитів комерційних пропозицій потенційним учасника. На підставі отриманих комерційних пропозицій було сформовано очікувану вартість Закупівлі на основі найбільш економічно вигідної із запропонованих, які відповідають визначеним технічним характеристикам, а саме КП ФОП Тутка Андрій Михайлович від 03.06.2025 вартістю 675800,00 грн.; КП ТОВ «ОПТІ МЕД ТРЕЙД» від 04.06.2025 вартістю 665000,00 грн.; ФОП КУЛІБАБА Д.І. Вих.№02-06/1 від 02.06.2025 вартістю 683000,00 грн. (комерційні пропозиції додаються).
2. Під час проведення Закупівлі була отримана одна тендерна пропозиція учасника ТОВ «Медгарант». Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 16 абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Учаснику не було надано 24 години для усунення невідповідностей у зв'язку з тим, що учасником була надана згода про те, що до комплекту поставки буде входити стіл з електропідйомним механізмом відповідно до пункту 16 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі» Додатку 3. Учасник ТОВ "Медгарант" надав заповнену таблицю з посиланнями на сторінки технічної документації, зокрема на інструкцію з експлуатації, яка була подана у складі тендерної пропозиції (№ 24/06-04-01 від 26.04.2025). Це підтверджує відповідність товару технічним вимогам тендерної документації.
Номер:
ef34d507c1b4488c914cc8c9564666ce
Назва:
Додаток до пояснення
Дата опублікування:
22.07.2025 16:27
Опис:
Також учасник надавав у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від уповноваженого представника виробника ТОВ «Мікрохірургія Околайт» від 20.06.2025, згідно якого було надано авторизацію ТОВ «Медгарант» та гарантовано поставку товару, який є предметом закупівлі у відповідній кількості , відповідної якості та у відповідності до тендерної пропозиції ТОВ «Медгарант», тобто з урахуванням і того , що до комплекту поставки має входити стіл з електропідйомним механізмом.
Вимоги додатку 3 до гарантійного листа не містили особливих умов щодо його змісту та щодо того, хто саме буде надавати гарантійний лист, достатньо гарантійного листа щодо можливості поставки всього предмету закупівлі у відповідності до вимог тендерної документації, а тому в цій частині ТОВ «Медгарант» у складі тендерної пропозиції надало обсяг документів, який відповідає вимогам тендерної документації.