-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Засоби навчання та обладнання для кабінету хімії
Завершена
1 169 420.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 847.10 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 847.10 UAH
Номер:
c6584197842c4cd598a2b086728ec995
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-11-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.08.2025 00:00
Період моніторингу:
11.08.2025 16:03 - 02.09.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.08.2025 №87-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 11.08.2025 №87-З
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-06-18-001217-a 18.06.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.05.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Кролевецької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.06.2025 (протокол №211), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.06.2025, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Кирильченко Олега Петровича, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.06.2025 №222, повідомлення про намір укласти договір від 30.06.2025, договір про закупівлю від 14.07.2025
№ 160, додаткову угоду від 17.07.2025 № 1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 15.08.2025.
Період усунення порушень:
19.08.2025 09:19 - 23.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.08.2025 09:19
Запити/Пояснення
Номер:
db8ed36138ee4bff93a3039a82f090f0
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.08.2025 13:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Засоби навчання та обладнання для кабінету хімії» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-18-001217-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Кирильченко О.П. (далі – учасник) з огляду на те, що зазначеним учасником, відповідно до Сертифіката відповідності (файл «2.6 Сертифікат відповідності LQ.pdf») та Сертифікату експертизи (файл «2.7 Сертифікат експертизи LQ.pdf») пропонуються товари, зокрема Датчик температури та Датчик РН, походженням зі США, які не входять до Переліку прийнятних країн (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
62a3ad16f37848a78ee955466d00b128
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.08.2025 11:46
Опис:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», Основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Наказом № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Визначення потреби в товарі, що є предметом закупівлі, здійснювалося на підставі аналізу фактичної потреби у таких товарах.
Визначення очікуваної вартості відбувалося методом «порівняння ринкових цін», який передбачено пунктом 1 розділом III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена вищезгаданим Наказом № 275.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
З метою визначення вартості товару було направлено запити до цінових пропозицій до постачальників аналогічних товарів.
За результатами направлених запитів було отримано комерційні пропозиції, що додаються (ТОВ ХК «БІ-про»., ТОВ «Еменс» , ТОВ "Еліз лабз»).
У свою чергу, технічні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії до учасників встановлювалися із урахуванням специфіки предмета закупівлі, з урахуванням положень Наказу Міністерства освіти і науки України № 574 від 29.04.2020 р. «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій».
2. Щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Посилання на сайт - https://otgkrolosvita.gov.ua/news/1755177494/
3. Щодо дотримання вимог статті 5 Рамкової угоди
Пункт 5 Додатку 4 до тендерної документації передбачає надання учасниками «Довідка в довільній формі в якій учасник процедури закупівель зазначає відповідність походження товарів, з прийнятних країн, або сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару..). Учасником ФОП Кирильченко О.П.(далі – Учасник) було надано у складі пропозиції файл 9.3 Довідка походження товарів.pdf, який містить наступну інформацію «Учасник Фізична особа-підприємець Кирильченко Олег Петрович підтверджує відповідність походження товарів, з прийнятних країн. Країною походження товару є Україна.». Отже Учасник надав інформацію, що запропонований до постачання товар має країну походження Україна.
Також пропозиція Учасника містить файл 2.2 Порівняльна таблиця.pdf, відповідно до інформації зазначеної в порівняльній таблиці виробником запропонованого набору - Набір хімічний лабораторний B-PRO тип 2 є ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «БІ-ПРО», до набору в свою чергу входить різне обладнання включаючи Датчик температури та Датчик РН виробника Vernier Software & Technology. Зазначені датчики не є окремим предметом закупівлі та не закуповуються окремо від набору, датчики є складовою набору, а набір в свою чергу є товаром який закуповується в рамках даної закупівлі. Сертифікати якості вимагались на датчики у зв’язку з тим, що датчики мають радіообладнання, але в свою чергу надані сертифікати якості не підтверджують походження товару та не вважаються документами, що підтверджують походження товару. Сертифікат відповідності є документом, який підтверджує відповідність продукції встановленим технічним вимогам (зокрема безпеки, електромагнітної сумісності тощо), і видається згідно з процедурою оцінки відповідності, визначеною Технічним регламентом. Він не має цільового призначення для підтвердження митного або торгового походження товару та не є документом, який посвідчує країну походження у розумінні міжнародного торгового та митного права.
Учасник в складі пропозиції підтвердив походження товару наданою довідкою (файл - 9.3 Довідка походження товарів.pdf).
Пунктом 2.3. Договору від 14 липня 2025 року № 160, укладеного за результатами проведення процедури закупівлі, передбачено, що Постачальник, з яким укладено договір, повинен надавати під час оплат за договором про закупівлю до кожної накладної/рахунку на оплату документ, що підтверджує країну походження товарів або матеріальних ресурсів, придбаних шляхом здійснення замовником процедури закупівлі (сертифікат про країну походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару або сертифікат походження товару ), крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (згідно пункту 3 статті 5 Рамкової угоди).
Для підтвердження походження товару та надання відповіді на запит «Запит замовнику на пояснення» в рамках здійснення моніторингу процедури закупівлі, Замовник звернувся до Постачальника для отримання вище зазначених документів. Постачальник в свою чергу надав Декларації про походження товару видані ТОВ ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "БІ-ПРО"(додаються). Декларації в свою чергу ВИДАНІ НА ПІДСТАВІ Висновку Торгово-промислової палати України про виробництво товарів/виконання робіт/надання послуг суб'єктом господарювання, розташованим на території України № ГО-903 від 17.07.2025 року. Надані Декларації свідчать про місце виробництва товару запропонованого до постачання Постачальником - «Країна походження об'єкту декларації: Україна».
Міністерство освіти і науки України надало роз’яснення (додається) № 1/7001-25 від 09.04.2025. Відповідно до роз’яснення «Окрім того зазначаємо, що вимога Рамкової угоди щодо країни походження стосується товару, а не його складових чи деталей.».
Стаття 5 Рамкової угоди в свою чергу також не містить вимог щодо підтвердження походження складових чи деталей товару та жоден інший нормативно правовий акт не містить вимоги щодо підтвердження походження складових чи деталей товару.
Враховуючи зазначене вище, товар запропонований до постачання Учасником/ Постачальником має країну походження – Україна, виробник товару має місце реєстрації – Україна та умовами договору або тендерної документації не передбачено підтвердження походження складових товару. Отже товар відповідає вимогам статті 5 Рамкової угоди.
Замовник не мав підстав для відхилення пропозиції учасника ФОП Кирильченко О.П., оскільки тендерна документація та чинне законодавство не містять вимог щодо підтвердження походження складових чи деталей товару та або заборони на наявність в товарі складових з не прийнятних країн, оскільки сертифікації підлягає виріб. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.