-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів 39160000-1—Шкільні меблі (39162100-6 Навчальне обладнання)
Завершена
1 221 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 105.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 105.00 UAH
Номер:
37874861dc7a49f99884709e53a711dc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-18-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.08.2025 00:00
Період моніторингу:
18.08.2025 17:27 - 09.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.08.2025 Одеса № 167
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 15.08.2025 № 003100-18/10293-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 18.08.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 18.08.2025 № 167
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
8 UA-2025-06-18-000211-a 18.06.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, відповідності умов ТД та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 27 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Буджацької селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, оприлюднену в електронній системі закупівель 18.06.2025, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.06.2025 № 13, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.06.2025, договір про закупівлю товару від 07.07.2025 № 144, пояснення Замовника, надані 26.08.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу цієї процедури закупівлі Південний офіс Держаудитслужби 21.08.2025 надав через електронну систему закупівель Замовнику запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, зокрема щодо надання посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Проте станом на 27.08.2025 Замовником не надано відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби, щодо посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, що є порушенням вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
27.08.2025 17:07 - 11.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.08.2025 17:07
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
15-0159/2025/пр
Дата відкриття провадження:
24.09.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
б/н
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь про усунення порушень.
Дата публікації звіту:
04.09.2025 15:13
Запити/Пояснення
Номер:
c69e4e27fa1143809908781fbf2bfaee
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
21.08.2025 17:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням назви субвенції та коду програмної класифікації видатків).
3. Яким чином Замовником забезпечено виконання вимог статті 16 Рамкової Угоди з урахуванням підпункту 9 пункту 9 «Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» та Додатка 4 до нього.
Слід зазначити, що в річному плані відсутня інформація про джерело фінансування за інструментом Ukraine Facility, в оголошені та в тендерній документації відсутня інформація (маркування) щодо здійснення закупівлі в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e174a8313bb64655a7e0a36e04a71674
Назва:
Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
26.08.2025 19:21
Опис:
Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби
Розглянувши запит в межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету Засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів 39160000-1—Шкільні меблі
(39162100-6 Навчальне обладнання) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-18-000211-a) повідомляємо наступне:
Щодо запитання №1 «1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). ».
При плануванні закупівлі по предмету замовником здійснювались заходи передбачені «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до вимог пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». На етапі аналізу ринку було використано інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій та загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro", на сайтах: https://for-school.com.ua/ua/, https://stemclass.com.ua/, https://edustore.com.ua, https://elizlabs.com.ua/. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені шляхом проведення консультацій із директорами та педагогами закладів освіти. Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей використання обладнання, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, а також з дотриманням вимог наказу Міністерства освіти і науки України №574 від 29.04.2020 р. «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій».
Щодо запитання №2 «За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням назви субвенції та коду програмної класифікації видатків)».
Постановою Кабінету Міністрів України №1554 від 31.12.2024 року «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році» передбачено розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році зазначає розмір бюджетного призначення для засобів навчання та обладнання, комп’ютерного та мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності, які здійснюють освітній процес відповідно до Державного стандарту базової середньої освіти в другому циклі середньої освіти (базове предметне навчання) за очною формою, з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти. Виділення у Державному бюджеті України на 2025 рік видатків на закупівлю обладнання для навчальних кабінетів Нової української школи, стало можливим завдяки фінансовій співпраці між Європейським Союзом та Україною в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility. Фінансування закупівлі проводиться згідно Рішення про співфінансування: Рішення сесії Буджацької ради № 2264-VIII від 22.01.2025р. та відповідно видатки по КПКВ 0611183
Щодо питання №3. Яким чином Замовником забезпечено виконання вимог статті 16 Рамкової Угоди з урахуванням підпункту 9 пункту 9 «Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» та Додатка 4 до нього.
Відповідно до пунктів 1.4., 1.7., 1.8. додатка 4 до тендерної документації, 1.4. Закупівля товару здійснюється відповідно наказу Міністерства освіти і науки України №574 від 29.04.2020року «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», постанови КМУ №1513 від 27.12.2024року «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році», постанови КМУ №1554 від 31.12.2024року «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році», відповідно до порядку та умов передбачених Законом України «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» від 6 червня 2024 року № 3786-IX.
Відповідно до статті 16 Рамкової Угоди Постачальник здійснює маркування товару емблемою Союзу та заявою про фінансування, що містить слова «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility». Такий захід повинен здійснюватися в доступному форматі та відповідати Вимогам щодо комунікації та забезпечення публічності зовнішніх дій ЄС, викладених і опублікованих Європейською Комісією, у редакції, чинній на момент виконання заходів».
Відповідно до статті 17 Рамкової Угоди Замовник зобов’язується зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів, інші документи, що стосуються умов виконання даного Договору. Даний строк переривається у разі судових процесів, включаючи розслідування OLAF або EPPO та аудити ECA, або за належним чином обґрунтованим запитом Комісії».
Пунком 3.2. Додатка 4 передбачено, що Замовник не здійснює оплату за поставлений Товар, та така несплата не є порушенням строку оплати зі сторони Замовника у випадку ненадання Постачальником оригіналу видаткової накладної на оплату чи його неналежного оформлення разом з документами, що не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу, надав підтвердження про походження товарів або матеріальних ресурсів із країни, яка не є прийнятною (Перелік прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility на сайті https://me.gov.ua).
Пунктом 8.2. Додатка 4 передбачено, договір може бути змінено або розірвано, якщо - Постачальник набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною (Перелік прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility на сайті https://me.gov.ua);
- під час здійснення оплат за договором Постачальник надав підтвердження про походження товарів або матеріальних ресурсів із країни, яка не є прийнятною.
Крім того, додатком 6 до Тендерної документації передбачено наступне.
Документи на виконання Закону України від 06.06.2024 № 3786-IX, яким ратифіковано Рамкову угоду між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі – Рамкова угода).
5.1 Надати довідку із інформацією про повне офіційне найменування, країну реєстрації, країну фактичного здійснення діяльності, код з ЄДРПОУ та ідентифікаційний код учасника та всіх субпідрядників, яких він планує залучити до поставки товарів, а також із інформацію про імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників, засновників (учасників), акціонерів учасника . Запитувані дані про назви юридичних осіб, а також всі імена та прізвища мають бути зазначені на українській мові та одночасно із обов’язковою транслітерацією на англійській мові згідно даних закордонного паспорта або за правилами транслітерації в разі його відсутності. У разі, якщо назва юридичної особи згідно статутних документів відрізняється від транслітерованої назви такої особи, у довідці зазначаються обидва варіанти (переклад та транслітерація) англійською мовою.
5.2 Лист/довідку у довільній формі (із зазначенням найменування та ЄДРПОУ/РНОКПП (для юридичної особи, ФОП, громадського об’єднання) або ПІБ (для фізичної особи) написані українською мовою та транслітерацією про те, що до Учасника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу (посилання на санкційний список ЄС https://www.sanctionsmap.eu) та не буде здійснювати придбання товарів, походженням із країн, або у осіб, які несені до санкційного списку.
5.3 Надати лист/довідку у довільній формі про те, що усі поставки товарів, будуть походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) Статті 5 Рамкової Угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 цієї Статті.
Повний перелік прийнятних країн можна переглянути за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain
5.4 Надати лист/довідку у довільній формі про те, що учасник має статус особи, зареєстрованої в країні, яка є прийнятною (далі - прийнятні країни).
Повний перелік прийнятних країн можна переглянути за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain