Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації умовам Рамкової угоди встановлено, що Замовником не враховані всі вимоги, встановлені статтею 7 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Дніпробізнесконсалтинг» та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо врахування надалі вимог статті 7 Рамкової угоди в тендерній документації та умовах договору про закупівлю, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості № 1178); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього; відповідності умов тендерної документації умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.06.2025 б/н із змінами, внесеними 18.06.2025 у додатки 1 та 3 до тендерної документації; перелік змін до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпробізнесконсалтинг» (далі – ТОВ «Дніпробізнесконсалтинг»); протокольне рішення уповноваженої особи від 26.06.2025 № 4; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем процедури закупівлі ТОВ «Дніпробізнесконсалтинг» відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 02.07.2025 № 234; звіт про результати проведення закупівлі; додаткові угоди до договору про закупівлю від 11.07.2025 № 1, від 17.07.2025 № 2 та від 21.07.2025 № 3; повідомлення про внесення змін до договору; пояснення Замовника, надані 09.07.2025 та 23.07.2025 в електронній системі закупівель.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2025 рік закупівля за ДК 021:2015: 39160000-1 – Шкільні меблі співфінансуються, зокрема, за бюджетною програмою КПКВК – 0611183 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»».
Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 (далі – Порядок № 1554).
Відповідно до додатку Порядку № 1554 «Розподіл обсягу субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році» Замовник отримує субвенцію з державного бюджету на закупівлю засобів навчання та обладнання, комп’ютерного та мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів закладів середньої освіти комунальної форми власності, які здійснюють освітній процес відповідно до Державного стандарту базової середньої освіти в другому циклі середньої освіти за очною формою, з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти (КПКВК 2211850).
Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту» Міністерством освіти і науки України, відповідальним за впровадження вказаної інвестиції.
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-06-17-009042-a поширюються умови Рамкової угоди.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункт iii пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Моніторингом встановлено, що Замовник не зазначив у тендерній документації вимогу щодо дати народження бенефіціарних власників реципієнта коштів.
Отже, аналізом питання відповідності умов тендерної документації умовам Рамкової угоди встановлено, що Замовником не враховані всі вимоги, встановлені статтею 7 Рамкової угоди.
Період усунення порушень:
29.07.2025 16:27 - 13.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.07.2025 16:27
Опис звіту:
Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради опрацював Висновок про результати здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-06-17-009042-a, затверджений заступником начальника управління – начальником відділу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Мельником Сергієм Івановичем 29.07.2025 та на виконання зобов’язань щодо усунення порушень законодавства у сфері закупівель, викладених у висновку, повідомляє. Під час організації та проведення процедур закупівель Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради дотримується всіх вимог законодавства у сфері закупівель, водночас запевняємо, що у подальшому зобов’язуємось неухильно дотримуватись законодавства у сфері закупівель, у тому числі і вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені під час проведення моніторингу порушення враховані та не будуть допущені. Наказом начальника Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради від 30 липня 2025 року № 252-аг доведено до відома висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області посадовим особам, відповідальним за проведення закупівель, та наголошено про недопущення подібних порушень в подальшому. Уповноважену особу Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради зобов’язано зробити роботу над помилками, вдосконалити знання законодавства у сфері закупівель для недопущення встановлених порушень у подальшому. Крім того, з уповноваженою особою проведена роз’яснювальна робота та вказано про недопущення подібних порушень у подальшій роботі.
Дата публікації звіту:
30.07.2025 16:02