• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку з оновленням обладнання та меблів комунального закладу «Вінницький ліцей № 18» по вул. Келецька, 97 у м. Вінниця)

Завершена

18 756 227.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 187 562.27 UAH
Номер: bc702ff3961f4cc8868c370a509c4cf1
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-07-14-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 14.07.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919605
Період моніторингу: 14.07.2025 11:41 - 05.08.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 14.07.2025 №101-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Олександр СЕМЕНЮК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 14.07.2025 №101-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 5. UA-2025-06-17-008784-a, 17.06.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Вінниця
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, y.v.ilchenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПРЕДОМ» установлено порушення пункту 43 Постанови № 1178. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Вінницький ліцей №18» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 04.07.2025 № 7-1-18), звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 27.06.2025, відповіді Замовника від 30.06.2025, розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СПРЕДОМ» (далі – ТОВ «СПРЕДОМ»), вимогу про усунення невідповідностей до 26.07.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.07.2025 № 7-5-18, повідомлення про намір укласти договір, та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 18.07.2025 та 04.08.2025 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПРЕДОМ» установлено наступне. Так, Замовник у підпункті 4.4 пункті 4 додатку 1 до тендерної документації установив вимогу щодо надання учасником скан-копій або копій, чинних сертифікатів ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» та ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT), завірених належним чином, виданих на ім’я учасника. Також, умовами підпункту 4.4 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання звіту/копії звіту про аудит та/або звіту/копії звіту про наглядовий аудит сертифікованої системи та/або копії звіту про остаточну перевірку, та/або копії рішення/звіту про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації відповідності ІSO, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, що підтверджують чинність вище вказаних сертифікатів. Проведеним моніторингом установлено, що на виконання вищезазначеної вимоги учасник ТОВ «СПРЕДОМ» в складі тендерної пропозиції надав наступні сертифікати, що видані органом з сертифікації ТОВ «Центр Оцiнки Вiдповiдностi «ФАКТУМ» (файл «ISO.rar»): - на систему екологічного управління щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий 15.07.2022 за № UA.ES.220614.01-22 із зазначенням його дійсності до 14.07.2025 (далі – сертифікат за № UA.ES.220614.01-22); - на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT), виданий 15.07.2022 за № UA.OH.220614.01-22 із зазначенням його дійсності до 14.07.2025 (далі – сертифікат за № UA.OH.220614.01-22). Водночас на вищевказаних сертифікатах зазначено: «Сертифікат вважається чинним за умови щорічного підтвердження». При цьому, вищевказаним учасником у тендерній пропозиції надані звіти за результатами технічного нагляду №2 на відповідність вимогам: - ДСТУ ISO 14001:2015 від 26.06.2024 № 220614.01/СЕ-1, затверджений Органом з сертифікації «Центр з Оцінки Відповідності «Фактум» на підтвердження чинності сертифіката за № UA.ES.220614.01/1-23 від 03.07.2023 (первинна сертифікація від 13.07.2022, дійсний до 12.07.2025) (далі - сертифікат № UA.ES.220614.01/1-23); - ДСТУ ISO 45001:2019 від 26.06.2024 № 220614.01/СОН-1, затверджений Органом з сертифікації «Центр з Оцінки Відповідності «Фактум» на підтвердження чинності сертифіката за № UA.OH.220614.01/1-23 від 03.07.2023 (первинна сертифікація від 13.07.2022, дійсний до 12.07.2025) (далі - сертифікат № UA.OH.220614.01/1-23). Однак, учасником ТОВ «СПРЕДОМ» не підтверджено наданими звітами від 26.06.2024 № 220614.01/СЕ-1, № 220614.01/СОН-1 чинності сертифікатів за № UA.ES.220614.01-22, UA.OH.220614.01-22, наданих в складі тендерної пропозиції учасника. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 30.07.2025, Замовник пояснив, що «В підтвердження даної вимоги учасником ТОВ «СПРЕДОМ», якого обрано переможцем торгів, було надано у складі тендерної пропозиції ЗВІТ № 220614.01/СЕ-1 за результатами технічного нагляду №2 сертифікованої системи екологічного управління ТОВ «СПРЕДОМ» на відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (файл «ISO.rar»), що підтверджує дію Сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 чинністю на момент розкриття тендерних пропозицій 09 липня 2025 17:00, а також ЗВІТ № 220614.01/СОП-1 за результатами технічного нагляду №2 сертифікованої системи управління охоронною здоров’я та безпекою праці ТОВ «СПРЕДОМ» на відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (файл «ISO.rar»), що підтверджує дію Сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 чинністю на момент розкриття тендерних пропозицій 09 липня 2025 17:00». З огляду на зазначене Замовник у наданому поясненні не спростував суті порушення учасником ТОВ «СПРЕДОМ» вимог підпункту 4.4 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації Замовника, в частині підтвердження чинності наданих сертифікатів за №UA.ES.220614.01-22, №UA.OH.220614.01-22. Відповідно до пункту 43 Постанови №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Водночас Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності в тендерній пропозиції учасника ТОВ «СПРЕДОМ» та на порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178 не включив її до розміщеного в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а відтак не надав можливості вказаному учаснику її усунути.
Період усунення порушень: 06.08.2025 17:44 - 21.08.2025 00:00
Дата публікації висновку: 06.08.2025 17:44

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідь на висновок моніторингу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області На виконання зобов’язань, визначених у пункті 3 Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-06-17-008784-a від 06.08.2025р. щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Комунальний заклад «Вінницький ліцей № 18» (далі – Замовник) повідомляє, що за результатами оприлюдненого висновку моніторингу, проведеного Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, вжито комплекс організаційних та профілактичних заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому. Замовником проведено внутрішній аналіз процесу здійснення закупівлі, під час якого встановлено обставини, що призвели до виявленого порушення, а також визначено етапи роботи, які потребують додаткового контролю. В зв’язку із чим, видано наказ директора від «11» серпня 2025 року № 136 «Про посилення контролю за здійсненням процедур закупівель», яким затверджено алгоритм додаткового внутрішнього погодження документації та рішень уповноваженої особи. Також, Замовником запроваджено обов’язкову перевірку проєктів тендерної документації та проєктів договорів уповноваженою особою спільно з бухгалтерією та адміністрацією закладу до моменту їх оприлюднення в електронній системі закупівель. Крім того, Замовником буде забезпечено проходження уповноваженою особою з публічних закупівель додаткового навчання зі здійснення закупівель з метою підвищення професійної компетентності. На підтвердження вжитих заходів Замовником надаються: • Скан-копія наказу від «11» серпня 2025 року № 136 «Про посилення контролю за здійсненням процедур закупівель». Таким чином, Замовником вжито всі можливі заходи, спрямовані на підвищення якості проведення процедур закупівель та недопущення аналогічних порушень у майбутньому.
Дата публікації звіту: 12.08.2025 11:57

Запити/Пояснення