-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного аварійного ремонту санвузла (1 поверх, молодша школа) Ліцею № 10 ім. В.Г. Короленка Полтавської міської ради за адресою: м. Полтава, вул. Юліана Матвійчука, 20/23 (45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
971 919.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 719.19 UAH
мін. крок: 1% або 9 719.19 UAH
Номер:
230421095b57414690ddc28bc9e86277
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-04-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.08.2025 00:00
Період моніторингу:
04.08.2025 16:36 - 26.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.08.2025 № 87-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
04.08.2025 № 87-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2025-06-16-012805-a, 16.06.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею № 10 ім. В.Г. Короленка Полтавської міської ради (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-06-16-016179-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.06.2025 № 37; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 30.06.2025 № 47; повідомлення про намір укласти договір від 30.06.2025; договір надання послуг від 09.07.2025 № 17 на суму 971890,60 грн, включаючи ПДВ – 161981,77 грн укладений з ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ», відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 07.08.2025 та 18.08.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Так, моніторингом установлено, що відповідно до абзацу 4 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлено вимогу щодо способу подання тендерної пропозиції учасника, зокрема, підтвердженням відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації.
Також, пунктом 3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлено один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 4 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 4 до цієї тендерної документації.
Замовник у тендерній документації (пункти 2.1 та 2.3 Розділу І «Інформація щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам» Додатку 4 до тендерної документації) зазначив, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема, щодо наявності офісу, складу: найменування, кількість та підстава використання (власне, залучене). На підтвердження наявності офісу, складу, залученої матеріально-технічної бази Учасник надає актуальні/діючі договори оренди/послуг/лізингу тощо, з усіма додатками, що є невід’ємними частинами такого договору.
Так, на виконання вищевказаної вимоги, учасником ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» в складі тендерної пропозиції надано довідку б/д, б/н про наявність матеріально-технічної бази та Договір суборенди № 504.01-23/3 від 22.01.2025 укладений між ТОВ «Домбудплюс» (орендар) та ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» (суборендар) (файл Довідка техніка.pdf.).
Поряд з цим, Договір суборенди № 504.01-23/3 від 22.01.2025, наданий у складі тендерної пропозиції учасника містить відбиток печатки ТОВ «Домбудплюс», але відсутній підпис директора ТОВ «Домбудплюс», що суперечить частині другій статті 207 Цивільного кодексу України.
Частиною другою статті 207 Цивільного кодексу України визначено, що правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами). Правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства.
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 14.08.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 18.08.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» (далі – учасник) надав документ файл: 4 Довідка техніка.pdf, - де на копії Договору суборенди від 22.01.2025 № 504.01-23/3 наявний підпис Орендаря (Директора ТОВ «Домбудплюс» Данилейка А.В.), підпис зроблений тонким чорнилом, оскільки роздільна здатність БФП-принтера невисока, зображення нечітко відображає підпис Орендаря.».
Отже, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
18.08.2025 16:27 - 02.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
18.08.2025 16:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ознайомившись з інформацією та висновками про результати
моніторингу закупівлі UA-2025-06-16-012805-a
Вирішено:
1. Врахувати висновки моніторингу у подальшій роботі.
2. Забезпечити неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі Особливостей, під час розгляду тендерних пропозицій.
3. Провести роз’яснювальну роботу серед уповноваженої особи щодо порядку публікації повідомлень у системі Prozorro.
Дата публікації звіту:
26.08.2025 17:04
Запити/Пояснення
Номер:
1f680335db654d6088f3e1d82fdf4349
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.08.2025 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 971 919,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-16-012805-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). У разі фінансування закупівлі за кошти державного/місцевого бюджетів зазначити КПКВ.
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4f1ee0f3aa244f7ab8b3c6eedd5a7ac2
Назва:
Про надання інформації про закупівлі UA-2025-06-16-012805-a
Дата опублікування:
07.08.2025 16:11
Опис:
Ліцей № 10 ім. В.Г. Короленка Полтавської міської ради у відповідь на запит про надання пояснень щодо процедури закупівлі за ID: UA-2025-06-16-012805-a, надає наступну інформацію, документи та обґрунтування відповідно до вимог чинного законодавства України:
1. Фінансування закупівлі проводиться згідно Кошторису на 2025 рік, за кошти місцевого бюджету по КПКВ 0611021- Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету.
2. Для забезпечення безперебійної роботи Ліцею № 10 ім. В.Г. Короленка Полтавської міської ради виникла необхідність проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуги з поточного аварійного ремонту санвузла (1 поверх, молодша школа) Ліцею № 10 ім. В.Г. Короленка Полтавської міської ради за адресою: м. Полтава, вул. Юліана Матвійчука, 20/23, для модернізації та створення комфортного та сучасного санвузла (з часу здачі в експлуатацію приміщення школи 1964 року проводилися лише дрібні ремонти ). На підставі проведеного аналізу 3-х письмових запитів цінових пропозицій надавачам послуг та відповідно до наказу Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» визначена очікувана ціна за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості було оприлюднено на офіційному вебсайті закладу. Посилання на обґрунтування технічних та якісних характеристик :
https://docs.google.com/document/d/1DH4qKE5NbGnLCbC8x7HDWJ6GrYwql_48/edit?tab=t.0.
Посилання на офіційному вебсайті закладу : https://lyceum10.pp.ua/?page_id=265
Таким чином, вимоги частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» дотримано.
Номер:
f0871fcf9174411ca8fb2ac922bef0a3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.08.2025 12:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 971 919,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-16-012805-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Замовником у підпункті 2.3 пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації встановлено вимогу щодо підтвердження наявності офісу, складу, залученої матеріально-технічної бази Учасник надає актуальні/діючі договори оренди/послуг/лізингу тощо, з усіма додатками, що є невідємними частинами такого договору. Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ" надано договір суборенди № 504.01-23/3-22 від 22.01.2025 в якому накладено печатку орендаря - ТОВ «Домбудплюс», але відсутній підпис. Надайте пояснення, чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
022d9e273bae423aaf8ec510ff1e45bc
Назва:
Про надання інформації про закупівлі UA-2025-06-16-012805-a
Дата опублікування:
18.08.2025 09:24
Опис:
У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» (далі – учасник) надав документ файл: 4 Довідка техніка.pdf, - де на копії Договору суборенди від 22.01.2025 № 504.01-23/3 наявний підпис Орендаря (Директора ТОВ «Домбудплюс» Данилейка А.В.), підпис зроблений тонким чорнилом, оскільки роздільна здатність БФП-принтера невисока, зображення нечітко відображає підпис Орендаря.