-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій: використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, відходи що утворились в результаті діяльності медичних лабораторій, відходи крові та компонентів крові; Перевезення та видалення токсичних відходів, хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини, первинна упаковка лікарських препаратів визначених Переліком отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами; Перевезення та видалення цитотоксичних та цитостатичних лікарських препаратів; Перевезення та видалення лікарських препаратів; Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03))
Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою.
Завершена
2 530 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 652.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 652.00 UAH
Номер:
4598a29686154dddbcf422990b8f953e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-08-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2025 00:00
Період моніторингу:
08.09.2025 15:57 - 30.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.09.2025 №122-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 08.09.2025 №122-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1.UA-2025-06-16-011291-a, 16.06.2025 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону «Про публічні закупівлі».
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані установлено порушення пункту 14 Постанови № 1178, абзацу першого частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання принципів здійснення публічних закупівель встановлено порушення положень пункту 2 частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Еко Захист-Україна», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 16.06.2025 б/н), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Еко Захист-Україна» (далі – ТОВ «Еко Захист-Україна»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 08.07.2025, рішення уповноваженої особи (протокол від 08.07.2025 б/н) про визначення ТОВ «Еко Захист-Україна» переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 23.07.2025 № 497, пояснення Замовника (інформацію та документи), отримані 15.09.2025, 18.09.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником 16.06.2025 в електронній системі закупівель розміщено річний план UA-P-2025-06-16-013463-a та оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-06-16-011291-a, якими передбачено потребу у закупівлі послуг у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами зі строком їх надання до 31.12.2025, очікуваною вартістю 2 530 400,00 грн, зокрема:
- перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій: використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, відходи що утворились в результаті діяльності медичних лабораторій, відходи крові та компонентів крові – 45 тонн;
- перевезення та видалення токсичних відходів, хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини, первинна упаковка лікарських препаратів визначених Переліком отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами – 0,5 тонн;
- перевезення та видалення цитотоксичних та цитостатичних лікарських препаратів – 0,5 тонн;
- перевезення та видалення лікарських препаратів – 0,5 тонн;
- гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03) – 0,2 тонни.
Водночас моніторингом установлено, що Замовником відповідно до річного плану UA-Р-2025-05-02-009267-a та оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-05-02-008830-a проводиться закупівля, предметом якої також є послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами зі строком їх надання до 31.12.2025, очікуваною вартістю 2 792 160,00 грн, а саме :
- перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій: використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, відходи що утворились в результаті діяльності медичних лабораторій, відходи крові та компонентів крові) – 60 тонн;
- перевезення та видалення токсичних відходів, хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини, первинна упаковка лікарських препаратів визначених Переліком отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами) – 0,5 тонн;
- перевезення та видалення цитотоксичних та цитостатичних лікарських препаратів) – 0,4 тонни;
- перевезення та видалення лікарських препаратів) – 0,6 тонн.
Таким чином, Замовник має намір отримати послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами у тому самому обсязі (окрім позиції гострі інструменти у кількості 0,2 тонни, яку додав у закупівлі UA-2025-06-16-011291-a) та у один той самий строк за двома процедурами (UA-2025-05-02-008830-a, UA-2025-06-16-011291-a), які одночасно перебувають в процесі проведення.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Замовник повідомив, що після оголошення торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-02-008830-a) відповідальна особа по напрямку закупівлі подала службову записку, в якій зазначила про необхідність внесення змін до технічних вимог предмета закупівлі та доповнення їх відповідним кодом утилізації (18 01 01 - Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03)), а також пунктом щодо забезпечення виконавцем Замовника за власний кошт первинною пакувальною тарою. Враховуючи вище викладене, прийнято рішення на підставі підпункту 1 пункту 50 Постанови № 1178 відмінити відкриті торги (ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-02-008830-a), адже технічні вимоги та кількісні характеристики предмета закупівлі потребують змін та коригувань, що в свою чергу впливає в т.ч. і на зміну очікуваної вартості предмета закупівлі. У зв’язку з вищезазначеним 16.06.2025 прийнято рішення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю послуг у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-16-011291-a) з оновленою та актуальною технічною документацією відповідно до нових вимог та подальшого проведення закупівлі на більш оптимальних для закладу умовах.
Пунктом 14 Постанови № 1178 передбачено, що закупівля відповідно до Постанови № 1178 здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Абзацом першим частини першої статті 4 Закону визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі.
Отже, у відкритих торгах ID: UA-2025-06-16-011291-a Замовник не підтвердив та не обґрунтував наявність потреби у закупівлі послуг у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, оскільки вказану потребу вже передбачено у раніше оголошеній процедурі відкритих торгів ID: UA-2025-05-02-008830-a, яка не завершена на момент оголошення відкритих торгів ID: UA-2025-06-16-011291-a, чим порушив вимоги пункту 14 Постанови № 1178, абзацу першого частини першої статті 4 Закону.
Окрім того, Замовник відповідно до договору від 23.07.2025 № 497, укладеного за результатами відкритих торгів ID: UA-2025-06-16-011291-a, взяв на себе зобов’язання прийняти і оплатити послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, які вже були предметом закупівлі у відкритих торгах ID: UA-2025-05-02-008830-a.
Таким чином, уклавши договір від 23.07.2025 № 497 на послуги, що одночасно були предметом оголошених відкритих торгів (ID: UA-2025-05-02-008830-a), Замовник створив ризик подвійних зобов’язань за наявності однієї потреби.
Вказані обставини свідчать, що дії Замовника можуть призвести до недійсності взятих зобов’язань.
Згідно з частиною першою статті 203 Цивільного кодексу України (далі - Кодекс) зміст правочину не може суперечити Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Відповідно до частини першої статті 215 Кодексу недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п’ятою, шостою статті 203 Кодексу є підставою недійсності правочину. Згідно з частиною другою статті 215 Кодексу недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Статтею 5 Закону визначено принципи здійснення публічних закупівель, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність (пункт 2 частини першої статті 5 Закону).
Отже, всупереч вимогам пункту 2 частини першої статті 5 Закону, Замовник оголосив нову процедуру закупівлі на ті самі послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, які вже були предметом раніше оголошеної закупівлі.
Враховуючи, що на даний час тривають дві закупівлі з одним предметом існує ризик незаконного витрачання коштів внаслідок подвійної оплати за одні й ті самі види послуг.
Період усунення порушень:
26.09.2025 16:31 - 11.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.09.2025 16:31
Оскарження висновку в суді
Опис:
ПОЗОВНА ЗАЯВА про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-06-16-011291-a
Дата публікації:
13.10.2025 16:39
Дата відкриття провадження:
17.10.2025 12:00
Номер відкриття провадження:
120/14302/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради» (надалі – Лікарня) висловлює Вам свою повагу та за наслідками опрацювання висновку від 26.09.2025р. про результати моніторингу процедури закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій: використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, відходи що утворились в результаті діяльності медичних лабораторій, відходи крові та компонентів крові; Перевезення та видалення токсичних відходів, хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини, первинна упаковка лікарських препаратів визначених Переліком отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами; Перевезення та видалення цитотоксичних та цитостатичних лікарських препаратів; Перевезення та видалення лікарських препаратів; Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03)) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-16-011291-a), повідомляє наступне.
Як вбачається із мотивувальної та резолютивної частини висновку від 26.09.2025р. про результати моніторингу процедури закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій: використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, відходи що утворились в результаті діяльності медичних лабораторій, відходи крові та компонентів крові; Перевезення та видалення токсичних відходів, хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини, первинна упаковка лікарських препаратів визначених Переліком отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами; Перевезення та видалення цитотоксичних та цитостатичних лікарських препаратів; Перевезення та видалення лікарських препаратів; Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03)) державним аудитором встановлено порушення за результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані установлено порушення пункту 14 Постанови № 1178, абзацу першого частини першої статті 4 Закону та встановлено порушення положень пункту 2 частини першої статті 5 Закону.
За результатами висновку, повідомляємо наступне, а саме що за основу висновку не було взято той факт, що дана закупівля НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій: використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, відходи що утворились в результаті діяльності медичних лабораторій, відходи крові та компонентів крові; Перевезення та видалення токсичних відходів, хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини, первинна упаковка лікарських препаратів визначених Переліком отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами; Перевезення та видалення цитотоксичних та цитостатичних лікарських препаратів; Перевезення та видалення лікарських препаратів; Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03)) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-16-011291-a) була оприлюднена з іншими технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, які не є тотожними по своїй аналогії з попередньою закупівлею, на яку є посилання у висновку, а саме НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій: використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, відходи що утворились в результаті діяльності медичних лабораторій, відходи крові та компонентів крові; Перевезення та видалення токсичних відходів, хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини, первинна упаковка лікарських препаратів визначених Переліком отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами; Перевезення та видалення цитотоксичних та цитостатичних лікарських препаратів; Перевезення та видалення лікарських препаратів) (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-02-008830-a).
Тотожність - повна схожість або однаковість чогось за своєю суттю, зовнішніми ознаками та проявами, а також рівність двох виразів, яка зберігається при будь-яких допустимих значеннях змінних. Це синонім до слова "ідентичність".
Тому закупівлі UA-2025-06-16-011291-a та UA-2025-05-02-008830-a не є тотожними за своєю суттю, адже відсутній повний збіг за технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі.
Принагідно наголошуємо, що Уповноважена особа Замовника неухильно дотримується норм та вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
03.10.2025 15:45
Запити/Пояснення
Номер:
e966571c8e35493bb524bfb50dd1985a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.09.2025 15:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-16-011291-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питання:
Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення надайте з врахуванням того, що відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro, здійснюється закупівля послуг у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (ДК 021:2015: 90520000-8) за номером UA-2025-05-02-008830-a з подібним предметом, а саме:
- перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій: використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, відходи що утворились в результаті діяльності медичних лабораторій, відходи крові та компонентів крові) – 60 тонн;
- перевезення та видалення токсичних відходів, хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини, первинна упаковка лікарських препаратів визначених Переліком отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами) – 0.5 тонн;
- перевезення та видалення цитотоксичних та цитостатичних лікарських препаратів) – 0.4 тонни;
- перевезення та видалення лікарських препаратів) – 0.6 тонн.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6a1da9c214884a56b058117bb978f669
Назва:
Відповідь на запит по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій: використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, відходи що утворились в результаті діяльності медичних лабораторій, відходи крові та компонентів крові; Перевезення та видалення токсичних відходів, хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини, первинна упаковка лікарських препаратів визначених Переліком отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами; Перевезення та видалення цитотоксичних та цитостатичних лікарських препаратів; Перевезення та видалення лікарських препаратів; Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03)) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-16-011291-a)
Дата опублікування:
15.09.2025 17:47
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради» (надалі – Лікарня) висловлює Вам свою повагу та надає відповідь на ваш запит від 10.09.2025р.
Лікарнею проводилася процедура закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій: використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, відходи що утворились в результаті діяльності медичних лабораторій, відходи крові та компонентів крові; Перевезення та видалення токсичних відходів, хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини, первинна упаковка лікарських препаратів визначених Переліком отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами; Перевезення та видалення цитотоксичних та цитостатичних лікарських препаратів; Перевезення та видалення лікарських препаратів; Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03)) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-16-011291-a).
1. Щодо питання, надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
КНП «ВОКЛ ім. М. І. Пирогова ВОР» є закладом охорони здоров’я – комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги спеціалізованої медичної допомоги населенню Вінницької області, пацієнтам інших регіонів України та інших країн в порядку та на умовах, встановлених законодавством України.
Для безперебійного, безпечного та завчасного забезпечення лікувального процесу, необхідного для належного здійснення лікарнею своєї статутної діяльності, та задля недопущення негативних наслідків, пов’язаних зі здоров’ям населення є потреба в закупівлі послуг по Перевезенню та видаленню відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій.
На виконання вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 р. №1827 «Про затвердження Державних санітарних норм і правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» усі медичні відходи згідно Національного переліку відходів затвердженого постановою КМУ №1102 від 20.10.2023р, які утворюються при наданні медичної допомоги в структурних підрозділах лікарні, без попереднього оброблення (дезінфекції) підлягають передачі перевізнику або суб’єкту господарювання, який отримав Ліцензію на транспортування та утилізацію медичних відходів, з яким укладено угоду.
Послуги повинні надаватися Учасником згідно вимог Державних санітарних норм і правил щодо поводження з медичними відходами, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 р. №1827 «Про затвердження Державних санітарних норм і правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», наказом Міністерства охорони здоров’я України від 24.04.2015р. № 242 «Про затвердження Правил утилізації та знищення лікарських засобів», наказом Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 19 березня 1999 року № 67/59 «Про затвердження Правил проведення утилізації та знищення неякісних лікарських засобів, до складу яких входять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», Закону України «Про управління відходами» від 09.07.2023р. № 2849-IX, Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2023р. № 1102, Постанови Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами», Постанови Кабінету Міністрів України від 19.12. 2023 р. № 1328 «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів», Постанови Кабінету Міністрів України від 02.12.2015р. № 1001 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, Закону України «Про автомобільний транспорт» вiд 05.04.2001 № 2344-III.
Облік обсягу утворення медичних відходів по структурних підрозділах окремо та по лікарні в цілому здійснює відповідальна особа за організацію поводження з медичними відходами в лікарні, затверджена наказом керівника.
Облік здійснюється шляхом зважування медичних відходів, які усі структурні підрозділи, в яких утворюються медичні відходи згідно Національного переліку відходів затвердженого постановою КМУ №1102 від 20.10.2023р, щоденно, здають до приміщення тимчасового зберігання на території лікарні та дані заносяться до «Журналу обліку медичних відходів в приміщенні тимчасового зберігання в лікарні».
Здійснюється реєстрація кількості (ваги) отриманих відходів відповідно до кодів Національного переліку відходів, затвердженого постановою КМУ від 20.10.23р. №1102, які здаються структурними підрозділами лікарні на тимчасове зберігання. Також складаються акти приймання-передачі відходів (картки перевезення відходів) в паперовій формі, відповідно до вимог наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 1534 від 26.11.2024 р. "Про затвердження Порядку ведення державного обліку відходів та подання звітності" згідно Додатку (пункт 2 розділу ІІІ) для кожної партії відходів у двох примірниках, один примірник передається водію транспортного засобу, в якому перевозяться відходи. Надалі здійснюється державний облік відходів відповідно до Типової форми обліку відходів, затвердженої наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 26 листопада 2024 року № 1534 (далі — Типова форма обліку відходів) в паперовому вигляді.
На основі цих облікових форм, здійснюється аналіз щомісячного утворення медичних відходів згідно Національного переліку відходів затвердженого постановою КМУ №1102 від 20.10.2023р в лікарні та обраховується середньомісячний обсяг, який в цілому дає можливість вирахувати загальну річну кількість (вагу) відходів, які подаються на торги для закупівлі послуги з перевезення та утилізації медичних відходів згідно Національного переліку відходів затвердженого постановою КМУ №1102 від 20.10.2023р. На підставі вищезазначеного розраховується прогнозована кількість утилізації медичних та небезпечних відходів та формуються технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Щодо обрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо, що Лікарнею при визначенні очікуваної вартості враховувалися положення примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, яка має виключно рекомендаційних характер.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі, було проведено моніторинг електронної системи закупівель "Prozorro".
За наслідками отриманих цін визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
Надалі визначено очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуги, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V,
де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;
V - кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
Таким чином, за результатами обговорення та наявних матеріалів та зважаючи на необхідність раціонального використання коштів, визначено очікувану вартість предмета закупівлі на рівні нижчому, ніж середньоарифметичний показник ціни, вирахуваний на підставі отриманої інформації про ціни на ринку, а саме: вартість закупівлі визначено в розмірі 2 530 400 грн. 00 коп.
2. Щодо питання, надати пояснення з врахуванням того, що відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro, здійснюється закупівля послуг у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (ДК 021:2015: 90520000-8) за номером UA-2025-05-02-008830-a з подібним предметом, а саме:
- перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій: використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, відходи що утворились в результаті діяльності медичних лабораторій, відходи крові та компонентів крові) – 60 тонн;
- перевезення та видалення токсичних відходів, хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини, первинна упаковка лікарських препаратів визначених Переліком отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами) – 0.5 тонн;
- перевезення та видалення цитотоксичних та цитостатичних лікарських препаратів) – 0.4 тонни;
- перевезення та видалення лікарських препаратів) – 0.6 тонн.
02.05.2025р. Уповноваженою особою Замовника було оприлюднено через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури відкритих торгів по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій: використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, відходи що утворились в результаті діяльності медичних лабораторій, відходи крові та компонентів крові; Перевезення та видалення токсичних відходів, хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини, первинна упаковка лікарських препаратів визначених Переліком отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами; Перевезення та видалення цитотоксичних та цитостатичних лікарських препаратів; Перевезення та видалення лікарських препаратів) (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-02-008830-a).
Відповідальна особа по напрямку закупівлі подала службову записку, в якій зазначила про необхідність внесення змін до технічних вимог предмета закупівлі щодо надання послуг з перевезення та утилізації медичних відходів, що відповідають вимогам наказу МОЗ України №1827 від 31.10.2024 року Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» та доповнити технічні вимоги відповідним кодом утилізації (18 01 01 - Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03)), згідно Національного переліку відходів затвердженого постановою КМУ №1102 від 20.10.2023р., який охоплює знищення непридатних до використання гострих медичних виробів, зокрема шприців, отриманих в якості благодійної допомоги, що не підлягають застосуванню через завершення терміну придатності.
Також для запровадження більш економічно обґрунтованих підходів до організації перевезення та утилізації медичних відходів є необхідність внести зміни та доповнити технічні характеристики предмета закупівлі пунктом щодо забезпечення Виконавцем Замовника за власний кошт первинною пакувальною тарою (з внесенням обрахунків потреби), а саме сертифікований контейнер (бокс) міцний, стійкий до проколювання, для збору використаного медичного інструменту (гострі предмети: голки, шприці, скальпелі та їх леза, предметні скельця, ампули, порожні пробірки, битий скляний посуд, вазофікси, пір’я, піпетки, ланцети тощо), одноразового використання, із відповідним маркуванням та написом згідно вимог Наказу МОЗ України № 1827 від 31.10.2024 р. та мішки/пакети щільністю не менше 50 мкм, що стійкі до механічних пошкоджень і призначені виробником для пакування інфекційно - небезпечних відходів із відповідним маркуванням та написом згідно вимог Наказу МОЗ України № 1827 від 31.10.2024 р. Адже забезпечення Виконавцем первинної упаковки для збору та утилізації медичних відходів сприятиме зменшенню витрат закладу без шкоди для якості та безпеки процесів, забезпечить ефективну та безпечну утилізацію медичних відходів, а також допоможе уникнути ризику інфікування працівників та зменшить ризик шкоди для навколишнього середовища.
Уповноважена особа Замовника ознайомилася зі службовою запискою відповідальної особи по напрямку закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Уповноваженою особою прийнято рішення на підставі пп.1 п.50 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» відмінити відкриті торги по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій: використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, відходи що утворились в результаті діяльності медичних лабораторій, відходи крові та компонентів крові; Перевезення та видалення токсичних відходів, хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини, первинна упаковка лікарських препаратів визначених Переліком отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами; Перевезення та видалення цитотоксичних та цитостатичних лікарських препаратів; Перевезення та видалення лікарських препаратів) (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-02-008830-a). Адже технічні вимоги та кількісні характеристики предмета закупівлі потребують змін та коригувань, що в свою чергу впливає в т.ч. і на зміну очікуваної вартості предмета закупівлі.
В зв’язку з вищезазначеним для безпечної роботи КНП «ВОКЛ ім. М.І. Пирогова ВОР», для недопущення до поширення інфекційних захворювань, забруднення навколишнього середовища, що може становити загрозу здоров'ю людей, Уповноваженою особою 16.06.2025р. прийнято рішення про проведення процедури відкритих торгів НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій: використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, відходи що утворились в результаті діяльності медичних лабораторій, відходи крові та компонентів крові; Перевезення та видалення токсичних відходів, хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини, первинна упаковка лікарських препаратів визначених Переліком отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами; Перевезення та видалення цитотоксичних та цитостатичних лікарських препаратів; Перевезення та видалення лікарських препаратів; Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03)) (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-16-011291-a з оновленою та актуальною технічною документацією відповідно до нових вимог та подальшого проведення закупівлі на більш оптимальних для закладу умовах.
Замовник неухильно дотримується норм та вимог чинного законодавства України. Згідно із ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівля здійснюється за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Додатки:
1. Службова записка відповідальної особи по напрямку закупівлі з технічними вимогами до предмета закупівлі (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-16-011291-a).
2. Моніторинг електронної системи закупівель "Prozorro".
3. Службова записка відповідальної особи по напрямку закупівлі з технічними вимогами до предмета закупівлі (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-02-008830-a).
Номер:
2223cc1c0ff1436f82bd86c7b6eecb4e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.09.2025 17:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-16-011291-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питання:
Яким чином учасником ТОВ «Еко Захист-Україна», якого визначено переможцем торгів, виконано вимоги пункту 1. Вимоги до предмету закупівлі (послуги) розділу ХІII. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, в частині надання у складі пропозиції документу, що підтверджує право на господарську діяльність, а саме сканованого оригіналу Ліцензії або наказу про видачу ліцензії, або витягу з ліцензійного реєстру на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, зокрема щодо кодів 18 01 09 «Перевезення та видалення лікарських препаратів» та 18 01 01 «Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03)» ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
225023abf82b40df8f25ad28b5b198a6
Назва:
Відповідь на запит по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій: використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, відходи що утворились в результаті діяльності медичних лабораторій, відходи крові та компонентів крові; Перевезення та видалення токсичних відходів, хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини, первинна упаковка лікарських препаратів визначених Переліком отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами; Перевезення та видалення цитотоксичних та цитостатичних лікарських препаратів; Перевезення та видалення лікарських препаратів; Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03)) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-16-011291-a)
Дата опублікування:
18.09.2025 15:16
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради» (надалі – Лікарня) висловлює Вам свою повагу та надає відповідь на ваш запит від 15.09.2025р.
Лікарнею проводилася процедура закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій: використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, відходи що утворились в результаті діяльності медичних лабораторій, відходи крові та компонентів крові; Перевезення та видалення токсичних відходів, хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини, первинна упаковка лікарських препаратів визначених Переліком отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами; Перевезення та видалення цитотоксичних та цитостатичних лікарських препаратів; Перевезення та видалення лікарських препаратів; Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03)) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-16-011291-a).
1. Щодо питання, яким чином учасником ТОВ «Еко Захист-Україна», якого визначено переможцем торгів, виконано вимоги пункту 1. Вимоги до предмету закупівлі (послуги) розділу ХІII. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, в частині надання у складі пропозиції документу, що підтверджує право на господарську діяльність, а саме сканованого оригіналу Ліцензії або наказу про видачу ліцензії, або витягу з ліцензійного реєстру на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, зокрема щодо кодів 18 01 09 «Перевезення та видалення лікарських препаратів» та 18 01 01 «Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03)».
На виконання вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 р. №1827 «Про затвердження Державних санітарних норм і правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» усі медичні відходи згідно Національного переліку відходів затвердженого постановою КМУ №1102 від 20.10.2023р, які утворюються при наданні медичної допомоги в структурних підрозділах лікарні, без попереднього оброблення (дезінфекції) підлягають передачі перевізнику або суб’єкту господарювання, який отримав Ліцензію на транспортування та утилізацію медичних відходів, з яким укладено угоду.
Відповідно до Закону України «Про управління відходами» № 2320-IX від 20.06.2022 року:
Стаття 7 «Національний перелік відходів» визначає, що відходи поділяються на два класи:
- небезпечні відходи;
- відходи, що не є небезпечними.
Класифікація здійснюється згідно з Національним переліком відходів та з урахуванням Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними (додаток 3 до Закону України «Про управління відходами» № 2320-IX від 20.06.2022 року).
Згідно постанови КМУ «Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів» № 1102 від 20.10.2023 кожна позиція Національного переліку відходів складається з коду відходів і назви відходів українською мовою.
Код відходів складається з шести цифр:
1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00);
2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XХ 00);
3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX ХX XX).
Коди відходів поділяються на:
1) коди без позначення символом «*» — ідентифікують відходи, що не є небезпечними;
2) коди, позначені символом «*» — ідентифікують небезпечні відходи.
- Код 18 01 09 «Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08» не містить позначки «*» та віднесений до відходів, що не мають небезпечних властивостей.
- Код 18 01 01 «Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03)» також не має позначки «*» та не класифікуються як небезпечні відходи.
Таким чином, діяльність з відходами за кодами 18 01 09 «Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08» та 18 01 01 «Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03) не підлягає ліцензуванню, оскільки законодавством передбачено обов’язкове ліцензування лише щодо поводження з небезпечними відходами (Постанова КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» № 1278 від 05.12.2023).
Враховуючи викладене, вимоги щодо отримання ліцензії для здійснення діяльності з відходами, зазначеними у даних кодах, є відсутніми.
Стаття 42 «Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів» Закону України «Про управління відходами» № 2320-IX від 20.06.2022 року передбачає, що діяльність у сфері управління відходами може здійснюватися суб’єктами господарювання за умови наявності відповідного дозволу на управління відходами. Відходи за кодами 18 01 09 та 18 01 01 згідно з Національним переліком відходів відносяться до медичних відходів, але водночас, у разі відсутності властивостей, наведених у додатку 3 до Закону «Про управління відходами» (токсичність, інфекційність, вибухонебезпечність тощо), вони класифікуються як відходи, що не є небезпечними.
Отже, господарська діяльність з поводження з відходами за кодами 18 01 09 та 18 01 01 не підлягає ліцензуванню, оскільки зазначені відходи належать до безпечних.
Учасник процедури закупівлі, який здійснює управління такими відходами, повинен мати чинний дозвіл на управління відходами (ст. 42 Закону України «Про управління відходами»), який підтверджує його право на провадження відповідної діяльності.
Таким чином, для відходів 18 01 09 та 18 01 01:
- ліцензія на поводження з небезпечними відходами не потрібна;
- обов’язковим є надання дозволу на управління відходами.
Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів згідно коду 18 01 09 «Лікарські препарати, крім зазначених за кодом 18 01 08» та коду 18 01 01 «Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03)» наданий в складі тендерної пропозиції ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна"".
Замовник неухильно дотримується норм та вимог чинного законодавства України. Згідно із ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівля здійснюється за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Додатки:
1. Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.
2. Закон України «Про управління відходами» № 2320-IX від 20.06.2022 року.
3. Постанова КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» № 1278 від 05.12.2023.
4. Постанови КМУ «Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів» № 1102 від 20.10.2023.