• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Код ДК 021:2015 50230000-6 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутні послуги (Відновлення асфальтобетонного покриття та тротуарної плитки після проведення ремонтних робіт мереж теплопостачання, поточний ремонт)

Завершена

10 681 853.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 106 818.53 UAH
Номер: 3129bfba22714d1791e9b32776e364eb
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-07-11-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11.07.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 11.07.2025 23:04 - 02.08.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 11.07.2025 № 221 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка в.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби КОНОНЕНКО Ю.С. від 11.07.2025 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 11.07.2025 № 221 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 8 UA-2025-06-13-011104-a 13.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Юлія КОНОНЕНКО
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 982-71-49, v.v.logvynenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Шляхінвест ЛТД» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік КП «Харківські теплові мережі» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену Рішенням Уповноваженої особи Замовника Протокол від 13.06.2025 № ВТ 1306-04 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.06.2025 року; тендерну пропозицію ТОВ «ШЛЯХІНВЕСТ ЛТД»; Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 03.07.2025 № ВТ0307-03 про визначення учасника ТОВ «ШЛЯХІНВЕСТ ЛТД» переможцем закупівлі; повідомлення про намір укласти договір від 03.07.2025 року; договір про закупівлю послуг від 18.07.2025 № 68071806 (далі – Договір); пояснення Замовника від 21.07.2025, від 25.07.2025 оприлюднене через електронну систему закупівель. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШЛЯХІНВЕСТ ЛТД» встановлено наступне. 1. Вимогами пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 Тендерної документації Замовник визначив Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати Учаснику в складі тендерної пропозиції викладений в Додатку №4 до Тендерної документації. Пунктом 15 Додатку №4 до Тендерної документації визначено, що Учасник повинен надати кошторисну документацію, у тому числі локальні кошториси. Поряд з цим, Додатком 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) на закупівлю) передбачено виконання робіт (пункт №14 Розділу №1 Демонтажні роботи) «Перевезення будівельного сміття до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт)» в обсязі 11,9 т. Однак, Учасником ТОВ «Шляхінвест ЛТД» надано у складі Тендерної пропозиції Локальний кошторисний розрахунок на будівельні роботи № 02-001, у пункті 14 Розділу №1 Демонтажні роботи якого визначено роботи з Перевезення будівельного сміття до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) в обсязі 112 т, що не відповідає Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) на закупівлю). Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 16.07.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного. Замовник 21.07.2025 надав пояснення наступного змісту: «…Тендерну пропозицію надають в натуральних одиницях виміру, а у Локальному кошторисному розрахунку до договірної ціни розраховується на основі кошторисних норм та вказаних в них одиницях виміру згідно Настанові з визначення вартості будівництва». Однак, надане пояснення не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Шляхінвест ЛТД» вимогам тендерної документації, у якій встановлена чітка вимога, а саме у Додатку №2 до Тендерної документації, зокрема «…Виконавець повинен надати послуги, передбачені цим додатком до тендерної документації, якісно у відповідності до умов державних стандартів, будівельних норм та правил, інших нормативно-правових актів, про що учасник повинен зазначити в описі послуг у складі тендерної пропозиції». 2. Також моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Шляхінвест ЛТД» встановлено наступне. Вимогами пункту 15 Додатку №4 до Тендерної документації передбачено, що у складі своєї тендерної пропозиції для підтвердження вартості робіт Учасник повинен надати кошторисну документацію. При цьому у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з ХАРАКТЕРИСТИКАМИ). Поряд з цим, вимогами пункту 4.2 розділу 4.Порядок забезпечення матеріальними ресурсами Проекту договору (Додаток №3 до Тендерної документації) визначено, що Матеріальні ресурси, що використовуються для виконання Робіт повинні відповідати вимогам, встановленим нормативними документами. Однак, учасник надав файл «41275_пвр Підсумкова відомість ресурсів.xlsx», в якому відсутня інформація щодо характеристик окремих матеріальних ресурсів, а саме: «Емульсія бітумна, дорожна» (тоді як ДСТУБВ.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови» передбачено класи, типи, види, марки емульсії); «Камені бортові» (тоді як ДСТУ Б В.2.7-237:2010 «КАМЕНІ БЕТОННІ І ЗАЛІЗОБЕТОННІ БОРТОВІ» передбачені зокрема марки, типи) «Поребрик» (тоді як «ДСТУ Б EN 1340:2016 Бордюри бетонні. Вимоги і методи випробувань» передбачені зокрема класи, марки). Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 22.07.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного. Замовник 25.07.2025 надав пояснення наступного змісту: «Під час перевірки пропозиції учасника ТОВ Шляхінвест ЛТД на відповідність цін на метеріальні ресурси ринковим було використано матеріали, які вважаються най розповсюдженими при виконанні аналогічних робіт і які відповідають вимогам відповідних ДСТУ, а саме: Най розповсюджений тип емульсії, яка використовується для підгрунтовки - Емульсія бітумна дорожня катіонна немодифікована швидкорозпадна ЕКШ-55 (де 55-% вмісту бітуму). Даний тип емульсії відповідає вимогам ДСТУ БВ.2.7-129:2013. Най розповсюджені бортові камені, які використовуються при будівництві доріг в межах міста – БР100.30.15 (де 100-довжина, 30-висота, 15-ширина). Даний тип бортових каменів відповідає вимогам ДСТУ БВ.2.7-237:2010. Най розповсюджені поребрики, які використовуються при будівництві доріг в межах міста – БР100.20.8 (де 100-довжина, 20-висота, 8-ширина). Даний тип поребриків відповідає вимогам ДСТУ Б EN 1340:2016. Замовник зобов’язується внести зміни до укладеного договору та зазначити інформацію щодо характеристик які не були визначені в договорі». Однак, надане пояснення не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Шляхінвест ЛТД» вимогам тендерної документації, якою встановлена вимога необхідності зазначення характеристик матеріальних ресурсів у складі тендерної пропозиції. Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Шляхінвест ЛТД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, та проколом щодо прийняття рішенням уповноваженою особою від 03.07.2025 № ВТ0307-03 визнав його переможцем торгів, та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень: 28.07.2025 14:39 - 12.08.2025 00:00
Дата публікації висновку: 28.07.2025 14:39

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель відповідно до висновку ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 28 липня 2025 року повідомляємо про заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме: замовником було розірвано договір № 68071806 від 18.07.2025 року шляхом укладання додаткової угоди № 1 від 31.07.2025 року, інформацію щодо якої було внесено в електронну систему закупівель.
Дата публікації звіту: 31.07.2025 15:50

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель відповідно до висновку ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 28 липня 2025 року повідомляємо про заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме: замовником було розірвано договір № 68071806 від 18.07.2025 року шляхом укладання додаткової угоди № 1 від 31.07.2025 року, інформацію щодо якої було внесено в електронну систему закупівель.
Дата публікації: 01.08.2025 15:56

Запити/Пояснення