-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Радіатори опалення та їх деталі (код за ДК 021:2015:44620000-2: Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі)
Завершена
250 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 250.00 UAH
Номер:
575c7bc4737b49d58fd5a25c63047617
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-22-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.07.2025 00:00
Період моніторингу:
22.07.2025 16:07 - 13.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.07.2025 №191
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Лесю ПИШНИК.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 22.07.2025 №191.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-06-13-010087-a, 13.06.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Епіцентр К» встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 внаслідок безпідставного її відхилення.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення встановлених у подальшому порушень пункту 43, підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій учасників процедур закупівель.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-06-13-012330-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 27.06.2025 та від 27.06.2025; тендерну пропозицію ТОВ «Епіцентр К» (щодо правомірності її відхилення Замовником); тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Хомюк Михайла Володимировича (далі – ФОП Хомюк М.В.); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ФОП Хомюк М.В. як переможцем тендеру документи; договір 04.07.2025 №94; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 27.06.2025 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Епіцентр К» (остаточна цінова пропозиція - 175 049,34 грн) на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 із зазначенням, що вказана тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Так, у протокольному рішенні від 27.06.2025 зазначено, що відповідно до вимог пункту 1 розділу IV Додатку №2 до тендерної документації учасник повинен надати підписане технічне завдання (додаток №1 до цієї тендерної документації), яке в тому числі містить заповнену таблицю відповідності, яка у ньому наведена.
Також, у вищезазначеному протоколі уповноваженої особи Замовника вказано, що під час заповнення таблиці відповідності (документ №1006/115 від 22.06.2025) учасник у пункті 2 вказав «Теплова потужність 75/65/20 С, не менше Вт: 3575», отже учасник не вказав конкретного технічного параменту пропонованого товару.
Предметом закупівлі UA-2025-06-13-010087-a є придбання 25 радіаторів (500х1400 33 тип бокове підключення – 15 шт; 500х1800 33 тип бокове підключення – 8 шт; 500х1400 22 тип бокове підключення – 2 шт).
Згідно пунктів 1 та 2 розділу IV Додатку №2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підписане технічне завдання (Додаток №1 до тендерної документації), яке в тому числі містить заповнену таблицю відповідності, яка у ньому наведена, а також документи, які підтверджують якість товару та вимагаються згідно із колонкою 5 таблиці відповідності (Додаток №1 до тендерної документації).
Зокрема, Технічне завдання містить перелік технічних характеристик товару, що є предметом досліджуваної процедури закупівлі, серед яких «Теплова потужність 75/65/20⁰С», яка для радіатора 500х1800 33 тип бокове підключення повинна становити не менше 3500 Вт.
На виконання вищевказаної вимоги тендерної документації учасником ТОВ «Епіцентр К» у складі тендерної пропозиції надано підписане та заповнене технічне завдання №1006/115 від 22.06.2025 (файл «Технічна специфікація (Додаток 1).pdf»), а також Технічний паспорт на радіатори (файл «Технічний паспорт на радіатори.pdf»).
Так, у пункті 2 вищезгаданої таблиці відповідності технічного завдання учасником ТОВ «Епіцентр К» зазначено, що показник «Теплова потужність 75/65/20⁰С» для запропонованого радіатора сталевого панельного 500*33*1800 бок (35) ТМ Uterm становить «не менше Вт: 3575», тобто є більшим та відповідає встановленим Замовником технічним вимогам.
Крім того, відповідно до наданого Технічного паспорту на радіатори TM UTERM сталеві панельного типу (аркуш 2 файлу «Технічний паспорт на радіатори.pdf») тепловіддача радіатора 500*33*1800 бок (35) при температурі води 20⁰С становить 3575.
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
При цьому, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, вимога щодо усунення невідповідностей у документі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Епіцентр К», стосовно надання заповненої таблиці відповідності, яка містить конкретні технічні та якісні вимоги запропонованого товару Замовником не встановлювалася, чим порушено норми пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що за нормами підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З врахуванням вищенаведеного (ненаданням учаснику вимоги про усунення невідповідностей) Замовником, на порушення підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, неправомірно відхилено (протокольне рішення уповноваженої особи від 27.06.2025) тендерну пропозицію учасника ТОВ «Епіцентр К» (175 049,34 грн) з підстави її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Замовник у наданому поясненні зазначив, про проведення ним у грудні 2024 року закупівлі радіаторів (ID закупівлі: UA-2024-11-22-009069-a) під час здійснення якої було встановлено, що учасник який надав найбільш економічно вигідну пропозицію не надав документів, які вимагалися технічним завданням. При цьому, у зв’язку із недозавантаженням цих документів на виконання встановленої Замовником вимоги про усунення невідповідностей тендерну пропозицію учасника було відхилено, а рішення, в подальшому, оскаржено до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження).
Крім того, Замовником повідомлено, що Органом оскарження у прийнятому рішенні зазначено наступне: «Слід зазначити, що наведені вище документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, тому Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів», а отже будь-які невідповідності технічним вимогам розцінюються Органом оскарження як такі, що не підпадають під виправлення.
Також, Замовник у наданому поясненні посилається на практику розгляду скарг, де Органом оскарження зобов’язано замовника торгів скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції та рішення про визначення переможцем процедури закупівлі.
Однак, у згаданому в поясненні рішенні Органу оскарження розглядалося питання щодо відсутні в складі пропозиції скаржника документів, які підтверджують якість товару та вимагаються згідно із колонкою 5 таблиці відповідності, зокрема, технічний документ від виробника, який підтверджує технічні характеристики за однією позицією, а також відсутній сертифікат відповідності за декількома позиціями, тоді як за досліджуваною процедурою закупівлі наявні невідповідності технічного показника у таблиці, який при цьому міститься у Технічному паспорті – документі, що підтверджує технічні характеристики запропонованого учасником ТОВ «Епіцентр К» товару.
Слід також зазначити, що відповідні рішення Органу оскарження стосуються конкретних індивідуальних обставин і не мають прецедентного характеру.
Таким чином, надані Замовником пояснення не спростовують порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, внаслідок неправомірного відхиленння тендерної пропозиції ТОВ «Епіцентр К» з підстави її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зважаючи на неправомірне відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника ТОВ «Епіцентр К», з остаточною ціновою пропозицією - 175 049,34 грн, та, як наслідок, розгляд наступної пропозиції учасника з визначенням переможцем тендеру ФОП Хомюка М.В. (остаточна цінова пропозиція - 221 900,00 грн) та укладенням з ним договору про закупівлю (який, відповідно до звіту про виконання договору оплачено в сумі 221 900,00 грн), Замовником здійснено закупівлю товару радіатори опалення та їх деталі, з додатковими витратами (розрахунково) в сумі 46 850,66 гривень.
Період усунення порушень:
07.08.2025 17:32 - 22.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.08.2025 17:32
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок моніторингу оскаржено до суду. Номер провадження буде вказано після отримання ухвали про його відкриття.
Дата публікації:
21.08.2025 15:39
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ознайомившись із Висновком моніторингу по закупівлі UA-2025-06-13-010087-a Відділ освіти виконавчого комітету Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області повідомляє наступне.
Враховуючи викладену у Висновку інформацію та аргументи, ми можемо констатувати факт, що два державні органи – Антимонопольний комітет України та Державна аудиторська служба мають різні підходи і практику щодо застосування п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
У зв’язку із цим, на виконання зобов’язання, викладеного у Висновку моніторингу, уповноваженій особі буде надано можливість пройти навчання з питань публічних закупівель, з метою недопущення встановлених у подальшому порушень пункту 43, підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій учасників процедур закупівель.
Водночас очевидним є факт, що у разі оскарження учасником ТОВ «Епіцентр К» протокольного рішення уповноваженої особи від 27.06.2025 року до Антимонопольного комітету України, останній таке рішення визнав би правомірним. Свідченням того є подібні рішення органу оскарження. У поясненнях на ваш запит під час здійснення моніторингу ми як приклад навели одне з таких рішень, яке було безпосередньо у нашій (як замовника) практиці. Так, воно стосувалося надання документів технічного характеру, а не заповнення таблиці відповідності (рішення АМКУ o20426-р/пк-пз від 23.12.2024). Проте є й інші рішення з аналогічними до нашої ситуації, де орган оскарження вважає, що надавати виправляти таблицю відповідності є порушенням, і що таблиця відповідності має містити чіткі показники щодо пропонованого товару. Виглядає так, що у разі якби в даній процедурі закупівлі відбувалося оскарження та було б наявне відповідне рішення АМКУ, то Державна аудиторська служба не мала б зауважень та не визнала б порушенням відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Епіцентр К».
У зобов’язальній частині Висновку моніторингу замовника зобов’язано здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення встановлених у подальшому порушень пункту 43, підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій учасників процедур закупівель. Повідомляємо та гарантуємо, що виконаємо цю вимогу.
Дата публікації звіту:
14.08.2025 13:43
Запити/Пояснення
Номер:
49dc83446dea4a218fe5a66fc17f5c36
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
23.07.2025 17:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-06-13-010087-a, яка проведена Відділом освіти виконавчого комітету Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що тендерну пропозицію учасника ТОВ «Епіцентр К» було відхилено рішенням уповноваженої особи від 27.06.2025 на підставі абз. 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
При цьому, у протоколі від 27.06.2025 зазначено, що відповідно до вимог пункту 1 розділу IV Додатку №2 до тендерної документації учасник повинен надати підписане технічне завдання (додаток №1 до цієї тендерної документації), яке в тому числі містить заповнену таблицю відповідності, яка у ньому наведена.
Також, у протоколі від 27.06.2025 зазначено, що під час заповнення таблиці відповідності (документ №1006/115 від 22 червня 2025 р.) учасник у пункті 2 вказав «Теплова потужність 75/65/20 С, не менше Вт: 3575». Отже, учасник не вказав конкретного технічного параменту пропонованого товару.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, за нормами пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, учасник ТОВ «Епіцентр К» у таблиці відповідності технічного завдання у пункті 2 вказав теплову потужність 75/65/20 С, не менше Вт: 3500.
Тобто, учасником ТОВ «Епіцентр К» вказано теплову потужність, яка відповідає технічному завданню.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати обгрунтовану інформацію про причини та підстави не застосування норм пункту 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Епіцентр К» та не надання вказаному учаснику можливості виправити невідповідності у його тендерній пропозиції в частині заповнення таблиці відповідності (про які зазначено вище), зважаючи на те, що така невідповідность не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Моніторингом встановлено, що згідно пунктів 1 та 2 розділу IV Додатку №2 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підписане технічне завдання (додаток №1 до цієї тендерної документації), яке в тому числі містить заповнену таблицю відповідності, яка у ньому наведена, а також документи, які підтверджують якість товару та вимагаються згідно із колонкою 5 таблиці відповідності (додаток №1 до ТД).
Учасник ФОП Хомюк М.В. у складі тендерної пропозиції надав підписане технічне завдання із заповненою таблицею відповідності та підтверджуючі документи якості товару.
Згідно Додатку №1 до тендерної документації Замовником зазначена вага радіатора 500x1400 22 тип бокове підключення не менше - 34,02 кг.
Однак, учасником ФОП Хомюк М.В. у таблиці відповідності технічного завдання зазначено вагу радіатора 500x1400 22 тип бокове підключення – 34,02 кг, але згідно технічного паспорту, наданого учасником на відповідність технічному завданню, максимальна вага даної моделі – 24,3 кг.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати обгрунтовану інформацію щодо врахування/не врахування Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Хомюк М.В. невідповідності технічного паспорту та технічного завданння, які надав учасник.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
36e76856d48c44558da00026d29dea25
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
28.07.2025 14:39
Опис:
По питанні першому:
Очікувана вартість була визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі вивчення та аналізу відкритих даних на ринку. Зокрема, ціна за одиницю товару розрахована як середньоарифметичне значення цін, зазначених на сайтах продавців, а також з урахуванням проведених тендерів в електронній системі закупівель https://prozorro.gov.ua/ https://bi.prozorro.org/
Обґрунтування розміру бюджетних призначень: Розмір бюджетних призначень затверджений рішенням сесії Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області №2464 від 28.05.2025р.
Обґрунтування технічних характеристик: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб замовника. Вимоги до товару є стандартними для такого виду товарів.
По питанні другому:
Посилання на сайт: https://rada.info/upload/users_files/04372193/4eff39fa989b20ee021cf28609539a53.pdf
По питанні третьому:
Тендерна пропозиція ТОВ «Епіцентр К» була відхилена у зв’язку із невідповідністю виогам технічного завдання. Замовник не застосування норм пункту 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Епіцентр К» у зв’язку із наступним.
У грудні 2024 року ми ( замовник) проводили закупівлю радіаторів UA-2024-11-22-009069-a. Під час здійснення цієї закупівлі було встановлено, що учасник який надав найбільш економічно вигідну пропозицію не надав документів, які вимагалися технічним завданням Оскільки надання таких документів після оприлюднення йому Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ніяк би не змінило технічних характеристик запропонованого товару, то замовник оприлюднив учаснику Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Учасник таких документів не довантажив і замовник відхилив його тендерну пропозицію у зв’язку із тим, що учасник не виправив невідповідності. Рішення про відхилення було оскаржено. Антимонопольний комітет зазначив наступне: «Слід зазначити, що наведені вище документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, тому Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів». Отже, будь які невідповідності технічним вимогам розцінюються органом оскарження як такі, що не підпадають під виправлення.
При здійсненні закупівлі радіаторів у 2025 році замовник вже врахував практику з власного досвіду, а також Узагальнену практику розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-komisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44). В узагальненій практиці АМКУ акцентує «Не менш поширеними є випадки, коли замовник, навпаки, розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, на які не поширюються положення пункту 43 Особливостей, та надає учаснику можливість виправити невідповідності в інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі ПОМИЛКОВО ВВАЖАЮЧИ, що їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Тобто Комісія вважає, що замовник не може використовувати пункт 43 Особливостей і надавати 24 години на виправлення в разі, коли умовами тендерної документації передбачені відповідні вимоги й учасники припускаються таких помилок: у технічній специфікації наявні невідповідності; учасником не зазначені саме конкретні показники продукції, яку він пропонує; порівняльна таблиця запропонованого товару не містить підтвердження відповідності запропонованого товару за конкретними показниками.
З того часу практика органу оскарження не змінювалася: рішення від 04.06.2025 №8945; рішення від 17.06.2025 № 9674.
У зв’язку із вищезазначеним замовник не оприлюднював ТОВ «Епіцентр К» Повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей. З огляду на останню практику органу оскарження, рішення про надання учаснику 24 годин для усунення невідповідності було б визначене як неправомірне.
По питанні четвертому:
Відповідно до таблиці 3.3 Технічного паспорту вказано, що загальна вага зазначена у виразі кг/м.
Тобто це означає що 24,3 кг на 1 м радіатора (тип 22 висота 500). Радіатор має довжину 1,4 м.
Якщо 1,4 помножити на 24,3 то вийде вага 34,02 кг.
Отже, подана учасником інформація відповідає технічним вимогам замовника. Невідповідностей у цій частині немає.